各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《長(zhǎng)春市農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　長(zhǎng)春市人民政府
二○○五年十二月十二日

　　長(zhǎng)春市農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案

　　按照國(guó)家、省整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序的有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，為進(jìn)一步做好農(nóng)資市場(chǎng)治理整頓工作，特制定全市農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想：

　　全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序的有關(guān)精神及農(nóng)業(yè)部〔2005〕13號(hào)文件關(guān)于《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》的要求，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，依法整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，建立和完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、部門配合、群眾參與相結(jié)合的農(nóng)資監(jiān)管體系和監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)資打假成果，為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供有力的保障。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　組 長(zhǎng)：孫英利 市政府副秘書長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：劉芝岐 市農(nóng)委主任

　　成 員：史長(zhǎng)友 市農(nóng)委副主任

　　張德祥 市工商局副局長(zhǎng)

　　劉 敏 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)

　　鄭偉民 市公安局副局長(zhǎng)

　　黃鳳云 市發(fā)改委副主任

　　張軍連 市供銷社副主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委，主任由市農(nóng)委副主任史長(zhǎng)友兼任。

　　三、治理重點(diǎn)及工作目標(biāo)

　　圍繞種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)及零配件等農(nóng)資產(chǎn)品，重點(diǎn)查處各種違法、違規(guī)行為。通過這次專項(xiàng)治理，使制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為得到嚴(yán)厲打擊，違規(guī)銷售和使用禁用農(nóng)資產(chǎn)品的行為得到有效遏制，后果嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案得到查處和曝光，要使農(nóng)資市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　?。ㄒ唬﹪@種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)及零配件等農(nóng)資產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量低劣、群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、集散地及缺乏有效管理的各種農(nóng)資、承包、代理、分銷單位或個(gè)人的監(jiān)管和檢查。特別是要嚴(yán)厲查處、打擊以下7種違法違規(guī)行為：一是無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品的行為；二是生產(chǎn)銷售過期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全，以及國(guó)家禁用、停用、淘汰的農(nóng)資產(chǎn)品的行為；三是生產(chǎn)銷售無(wú)登記證（或推廣許可證）、批準(zhǔn)文號(hào)、品種審定、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證農(nóng)資產(chǎn)品的行為；四是生產(chǎn)銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址、以及摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為；五是假冒偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)或者產(chǎn)品登記證、推廣許可證以及偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)的行為；六是利用各種形式對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳的行為；七是農(nóng)資生產(chǎn)銷售中計(jì)量違法、價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)的行為。

　?。ǘ┮苑N子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)及零配件打假執(zhí)法工作為重點(diǎn)，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)廣大消費(fèi)者和農(nóng)民群眾的切身利益，達(dá)到“打假、護(hù)農(nóng)、保糧、增收”的目的。對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)種子及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣或未經(jīng)審定品種的行為，要按照《種子法》的規(guī)定嚴(yán)肅處理。農(nóng)藥打假要以近幾年在生產(chǎn)、應(yīng)用中易出藥害和質(zhì)量問題較多的種衣劑、除草劑、殺蟲殺菌劑的質(zhì)量抽查為重點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)，監(jiān)督禁用、限用高毒農(nóng)藥。化肥打假要以檢查微肥、復(fù)混肥的有效成分為重點(diǎn)。農(nóng)機(jī)及零配件打假要以查處生產(chǎn)、流通企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量及安全性能和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)。

　?。ㄈ├^續(xù)推進(jìn)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作。農(nóng)業(yè)、公安、工商部門要密切配合，進(jìn)一步清查收繳流散在社會(huì)上的毒鼠強(qiáng)等違禁殺鼠劑，徹底消除毒鼠強(qiáng)對(duì)社會(huì)的危害。要進(jìn)一步做好殺鼠劑核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)工作，加強(qiáng)對(duì)殺鼠劑市場(chǎng)的監(jiān)管工作，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。

　　四、部門責(zé)任

　　根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)精神以及農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作內(nèi)容，市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)做好農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治的牽頭工作，市工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、發(fā)改委、供銷社做好工作配合。

　?。ㄒ唬┦修r(nóng)委：負(fù)責(zé)全市農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案和階段性工作意見的制訂，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，重點(diǎn)抓好種子、農(nóng)藥、化肥市場(chǎng)的整頓工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)各成員單位做好規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序工作，加強(qiáng)信息反饋和信息溝通，做好治理情況的綜合匯總工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)發(fā)揮牽頭作用，與有關(guān)部門密切配合，建立和完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度。

　　（二）市工商局：根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為，取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、超項(xiàng)經(jīng)營(yíng)行為，協(xié)同農(nóng)業(yè)行政主管部門打擊假、冒、偽、劣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)及查處經(jīng)銷各類農(nóng)資產(chǎn)品假冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名、廠址的違法行為，農(nóng)資產(chǎn)品虛假?gòu)V告宣傳等違法行為，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)及零配件、毒鼠強(qiáng)市場(chǎng)治理整頓工作。

　?。ㄈ┦匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，負(fù)責(zé)查處農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量違法行為，負(fù)責(zé)除種子以外的農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，嚴(yán)肅查處計(jì)量違法行為，嚴(yán)格做好除種子以外的農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理工作和無(wú)證查處工作。

　?。ㄋ模┦泄簿郑簠f(xié)助成員單位對(duì)假、冒、偽、劣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處，對(duì)大案、要案立案?jìng)刹?，重點(diǎn)抓好毒鼠強(qiáng)市場(chǎng)整頓工作，依法打擊違法經(jīng)營(yíng)者的暴力行為。

　?。ㄎ澹┦邪l(fā)改委：負(fù)責(zé)掌握農(nóng)資價(jià)格動(dòng)態(tài)，及時(shí)向有關(guān)部門提供農(nóng)資價(jià)格信息，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)管，打擊價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等違法行為。

　?。┦泄╀N社：發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主渠道作用，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)用物資。

　　五、工作部署：

　　根據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作有關(guān)要求，市農(nóng)委、工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安、發(fā)改委、供銷社等部門要加強(qiáng)協(xié)作，按照職能分工和權(quán)責(zé)一致的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力，共同做好農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)檢查。堅(jiān)持普查和抽查相結(jié)合，打假和扶優(yōu)相結(jié)合，對(duì)監(jiān)督抽查中質(zhì)量較好的農(nóng)資產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)單位，要適當(dāng)予以鼓勵(lì)和扶持，對(duì)質(zhì)量未達(dá)到有關(guān)要求的要依法進(jìn)行處理，并予以曝光。

　?。ǘ﹪?yán)肅查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)案件。對(duì)舉報(bào)的案件和投訴的問題，各有關(guān)部門要認(rèn)真查處，健全重大案件上報(bào)制度和責(zé)任追究制度。屬重大案件及跨縣（市）、區(qū)的農(nóng)資案件，必須及時(shí)上報(bào)市農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治辦公室（市農(nóng)委農(nóng)業(yè)處），由市農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治辦公室督辦。觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任，嚴(yán)禁以罰代刑。

　?。ㄈ┩晟妻r(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品，以實(shí)施準(zhǔn)入制度為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接，把監(jiān)管關(guān)口前移。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全面加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管。

　?。ㄋ模┱J(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)各類制售假冒偽劣農(nóng)資的違法違規(guī)行為，建立方便群眾的農(nóng)資打假舉報(bào)工作方式，各成員單位要在設(shè)立群眾舉報(bào)電話的基礎(chǔ)上，拓展群眾投訴渠道，彌補(bǔ)市場(chǎng)檢查的空白。

　?。ㄎ澹┙⒕蛛H聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治中涉及的重要問題、重大案件、重點(diǎn)工作，各部門要及時(shí)溝通，協(xié)調(diào)一致，確保農(nóng)資市場(chǎng)整頓工作的順利進(jìn)行。

　　六、具體要求：

　?。ㄒ唬└鞒蓡T單位要有一名副局長(zhǎng)分管農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，落實(shí)工作人員，明確工作職責(zé)，并按照對(duì)口負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)縣（市）、區(qū)做好農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管工作。

　?。ǘ┌凑辙r(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的內(nèi)容，各成員單位要結(jié)合工作職責(zé)組織專業(yè)人員，認(rèn)真做好農(nóng)資市場(chǎng)的檢查工作。為進(jìn)一步了解縣（市）、區(qū)工作開展情況，市農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治辦公室將協(xié)調(diào)成員單位對(duì)縣（市）、區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　?。ㄈ?duì)突發(fā)性農(nóng)資事件，各成員單位要按照工作職責(zé)認(rèn)真處理，并及時(shí)向市農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治辦公室報(bào)告工作情況。

　　（四）加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，打擊假、冒、偽、劣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，凈化農(nóng)資市場(chǎng)。