商品流通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)十分重要的領(lǐng)域，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的匯合點(diǎn)。近幾年來(lái)，我省在改革商品流通體制，增強(qiáng)流通功能方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，從總體上看，流通仍是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)持改革，完善以國(guó)營(yíng)商業(yè)為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)形式，多種經(jīng)營(yíng)方式，多種流通渠道并存，少環(huán)節(jié)、開(kāi)放式的流通體制；健全責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的企業(yè)管理制度；形成以城市為中心、農(nóng)村為主體的縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的流通網(wǎng)絡(luò)；不斷加大商品流通量，加快流通速度，促進(jìn)社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，特作如下規(guī)定：

　　一、充分發(fā)揮國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷(xiāo)合作商業(yè)在城鄉(xiāng)流通中的主導(dǎo)作用

　　國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷(xiāo)合作商業(yè)是城鄉(xiāng)商品流通的主導(dǎo)力量，要充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施、人力、購(gòu)銷(xiāo)渠道等優(yōu)勢(shì)，搞好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，在保證國(guó)家計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的前提下，積極參與市場(chǎng)調(diào)節(jié)，通過(guò)適時(shí)的購(gòu)銷(xiāo)吞吐，引導(dǎo)生產(chǎn)，指導(dǎo)消費(fèi)，穩(wěn)定市場(chǎng)，平抑物價(jià)。

　　對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政手段，掌握必要的貨源，建立必要的儲(chǔ)備。儲(chǔ)備的品種、數(shù)量，可由各級(jí)政府視情確定。要特別注意抓好肉、蛋、菜、棉、麻、糖、農(nóng)藥、化肥等重要品種的合理儲(chǔ)備。銀行要積極提供資金，利息分別由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　我省確定的二十五種重要生產(chǎn)資料和緊俏耐用消費(fèi)品，其批發(fā)業(yè)務(wù)只能分別由國(guó)營(yíng)商業(yè)、物資部門(mén)、供銷(xiāo)合作社和生產(chǎn)這些商品的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)。

　　二、認(rèn)真抓好國(guó)營(yíng)商業(yè)批發(fā)體制的改革

　　城市國(guó)營(yíng)商業(yè)批發(fā)企業(yè)要向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，先在內(nèi)部實(shí)行專(zhuān)業(yè)劃細(xì)經(jīng)營(yíng)，調(diào)批合一，分部核算，逐步組建專(zhuān)業(yè)批發(fā)公司或批發(fā)商店。有經(jīng)營(yíng)特色的可設(shè)立專(zhuān)業(yè)批發(fā)字號(hào)的商店。國(guó)營(yíng)大中型零售企業(yè)還可以兼營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)。國(guó)營(yíng)批發(fā)商業(yè)可以在自愿互利的基礎(chǔ)上，通過(guò)合資聯(lián)營(yíng)、特約經(jīng)銷(xiāo)、展銷(xiāo)、開(kāi)交易會(huì)等多種形式，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大省內(nèi)外批發(fā)業(yè)務(wù)，逐步形成批發(fā)網(wǎng)絡(luò)。

　　對(duì)現(xiàn)有商業(yè)行政公司要進(jìn)行整頓，減少層次，精簡(jiǎn)人員，轉(zhuǎn)換職能。減下來(lái)的人員主要充實(shí)基層商業(yè)企業(yè)。各級(jí)經(jīng)過(guò)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)興辦的貿(mào)易中心，應(yīng)逐步辦成服務(wù)經(jīng)營(yíng)型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要以它的開(kāi)放性和服務(wù)性吸引各地客商，產(chǎn)銷(xiāo)直接見(jiàn)面和成交。

　　三、把供銷(xiāo)社真正辦成農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織

　　供銷(xiāo)社的改革要繼續(xù)從農(nóng)民入股、經(jīng)營(yíng)范圍、勞動(dòng)制度、按勞分配、價(jià)格管理五個(gè)方面突破，鞏固、完善組織上的群眾性，管理上的民主性，經(jīng)營(yíng)上的靈活性，把供銷(xiāo)社辦成獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的群眾性經(jīng)濟(jì)組織。

　　供銷(xiāo)社繼續(xù)實(shí)行“一身二任”；一方面承擔(dān)國(guó)家計(jì)劃的購(gòu)銷(xiāo)和儲(chǔ)備任務(wù)；一方面為農(nóng)民推銷(xiāo)產(chǎn)品，供應(yīng)生產(chǎn)和生活資料，提供生產(chǎn)前和生產(chǎn)后的服務(wù)。

　　供銷(xiāo)社要把工作重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)到為農(nóng)村商品生產(chǎn)服務(wù)的軌道上來(lái)，在供銷(xiāo)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、信息、技術(shù)等方面為農(nóng)民提供多種服務(wù)。提倡農(nóng)民集資帶勞與供銷(xiāo)社聯(lián)營(yíng)，興辦加工、服務(wù)業(yè)，把供銷(xiāo)社同農(nóng)民的利益更緊密地聯(lián)系起來(lái)，使農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。

　　基層供銷(xiāo)社的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行選舉制，在職職工和農(nóng)民當(dāng)選的，可享受同級(jí)干部待遇，落選后回原工作（生產(chǎn)）崗位。連選連任三屆以上，成績(jī)顯著者，離任后可以繼續(xù)享受同級(jí)集體所有制干部待遇。供銷(xiāo)社的監(jiān)事會(huì)應(yīng)予撤銷(xiāo)，社章也應(yīng)作相應(yīng)修改。供銷(xiāo)社新增職工要從嚴(yán)控制，一律實(shí)行合同制，真正做到能進(jìn)能出。

　　四、繼續(xù)發(fā)展集體和個(gè)體商業(yè)

　　積極發(fā)展合作商業(yè)。新辦的集體商業(yè)以及個(gè)體商業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以勞務(wù)為主、適合分散經(jīng)營(yíng)的飲食、修理、照相、理發(fā)、浴池等生活服務(wù)業(yè)和日常生活用品的小店鋪。在貨源供應(yīng)上國(guó)營(yíng)商業(yè)要給予支持。集體、個(gè)體商業(yè)集中的地方，可自行組織行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和服務(wù)，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的政策、法令，維護(hù)集體、個(gè)體商業(yè)的合法權(quán)益。

　　合作商店要放開(kāi)搞活，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自行管理，自愿入股，民主辦店。在職職工負(fù)擔(dān)的退休人員超過(guò)二比一的，經(jīng)過(guò)縣（市）稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，在稅收上給予照顧。

　　城市和集鎮(zhèn)都要敞開(kāi)大門(mén)，歡迎各地客商前來(lái)經(jīng)商辦企業(yè)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在組織、擴(kuò)大商品流通中的作用。要繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民自理口糧進(jìn)入城鎮(zhèn)擺攤、設(shè)點(diǎn)、開(kāi)店。

　　五、積極探索新的流通渠道和新的商業(yè)形式

　　要大力發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，試辦一些跨地區(qū)、跨部門(mén)的農(nóng)商、工商、商商、農(nóng)工商結(jié)合的新型商業(yè)。城市和集鎮(zhèn)要鞏固和大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)商品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)，積極為城鄉(xiāng)商品生產(chǎn)服務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域的橫向聯(lián)系功能，招徠四方客商，擴(kuò)大商品流通。商業(yè)部門(mén)的倉(cāng)庫(kù)、冷庫(kù)、車(chē)隊(duì)、貨棧要向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)行有償服務(wù)。

　　各地可以通過(guò)在外地舉辦展銷(xiāo)會(huì)、設(shè)立“窗口”、組織推銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)購(gòu)聯(lián)銷(xiāo)籌多種形式，開(kāi)展深購(gòu)遠(yuǎn)銷(xiāo)，開(kāi)拓省內(nèi)外市場(chǎng)，并提倡國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體一起上。

　　農(nóng)副產(chǎn)品的基本經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)在縣，省、地業(yè)務(wù)部門(mén)要按商品的合理流向，積極組織產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)的直接購(gòu)銷(xiāo)，開(kāi)展多種形式的聯(lián)營(yíng)，盡量減少中間環(huán)節(jié)。

　　大膽探索內(nèi)、外貿(mào)結(jié)合的新路子，可先在省食品公司同省進(jìn)出口總公司之間試行聯(lián)營(yíng)，共同經(jīng)營(yíng)肉食、禽蛋等副食品的出口業(yè)務(wù)。

　　六、進(jìn)一步增強(qiáng)商業(yè)企業(yè)的活力

　　要擴(kuò)大國(guó)營(yíng)商業(yè)企業(yè)和供銷(xiāo)社的自主權(quán)。企業(yè)有權(quán)在國(guó)家政策、法令允許范圍內(nèi)和計(jì)劃指導(dǎo)下自主經(jīng)營(yíng)。有權(quán)合理使用折舊和所提留的各項(xiàng)基金；有權(quán)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理有問(wèn)題商品，核銷(xiāo)正常的財(cái)產(chǎn)損失；有權(quán)根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)置和調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)與人員；集資入股的可以按規(guī)定分紅。

　　要進(jìn)一步完善大中型零售商店內(nèi)部經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。改集中管理為分級(jí)、分權(quán)管理，劃小核算單位，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)核算，分級(jí)承包。中心城市要集中力量辦好幾個(gè)大中型零售商店，在改善經(jīng)營(yíng)管理、提高服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)行政策法令、講求商業(yè)信譽(yù)等方面起示范作用。其余的盡可能按小型商業(yè)企業(yè)放開(kāi)搞活。

　　國(guó)營(yíng)小型企業(yè)要因地、因企業(yè)制宜，實(shí)行“改、轉(zhuǎn)、租、讓”。提倡租賃、承包給個(gè)人或集體經(jīng)營(yíng)，可以由本單位職工租賃、承包，也可以由社會(huì)招標(biāo)。放開(kāi)后的小型企業(yè)，除轉(zhuǎn)為個(gè)體經(jīng)營(yíng)的按個(gè)體工商戶(hù)管理外，其余一律執(zhí)行集體所有制的財(cái)務(wù)制度，免交承包費(fèi)，并允許在稅前按照標(biāo)準(zhǔn)工資總額百分之十至百分之十二提取獎(jiǎng)勵(lì)基金。理發(fā)、浴池、修理、飲食服務(wù)等企業(yè)，可實(shí)行全額分成工資或超額提成工資，并在稅前列支。轉(zhuǎn)為集體所有制的企業(yè)，其占用國(guó)家的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金，償還期間免收占用費(fèi)。實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，租賃費(fèi)在稅前列支，交國(guó)營(yíng)商業(yè)主管部門(mén)，以業(yè)養(yǎng)業(yè)，專(zhuān)款專(zhuān)用。基層供銷(xiāo)社也可參照上述規(guī)定執(zhí)行。

　　所有商業(yè)企業(yè)都要實(shí)行經(jīng)理任期目標(biāo)責(zé)任制。任期目標(biāo)內(nèi)容，既要有考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的要求，又要有提高社會(huì)效益的要求；既要有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造和建設(shè)的要求，又要有提高職工素質(zhì)和生活福利水平的要求。要把近期目標(biāo)同長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。要通過(guò)目標(biāo)管理，把企業(yè)對(duì)國(guó)家承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確起來(lái)。商業(yè)主管部門(mén)要定期進(jìn)行考核，任期內(nèi)達(dá)到成超過(guò)目標(biāo)的，成績(jī)顯著者，應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)，并可繼續(xù)連任；工作不稱(chēng)職，目標(biāo)不能實(shí)規(guī)的，要分別不同情況，給予免職或必要的處罰。

　　禁止向各類(lèi)商業(yè)企業(yè)亂攤派。任何部門(mén)和個(gè)人都不得平調(diào)企業(yè)的人、財(cái)、物，強(qiáng)迫企業(yè)“集資”、“捐款”，不得隨意撤并商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，或在商業(yè)企業(yè)中安插人員。

　　國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷(xiāo)社職工離退體金可由市、縣商業(yè)局和供銷(xiāo)聯(lián)社進(jìn)行統(tǒng)籌，合作商店可由自行組建的管理單位統(tǒng)籌。統(tǒng)籌的離、退休基金均在費(fèi)用中列支，專(zhuān)項(xiàng)存儲(chǔ)。專(zhuān)款專(zhuān)用。要積極創(chuàng)造條件參加社會(huì)保險(xiǎn)。商業(yè)職工的住房和集體福利設(shè)施，可采取國(guó)家扶持一點(diǎn)，企業(yè)補(bǔ)助一點(diǎn)，個(gè)人負(fù)擔(dān)一點(diǎn)的辦法，逐步解決。

　　七、要重視小商品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)

　　對(duì)小商品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)要采取扶持政策。生產(chǎn)所需的鋼材，有色金屬等原料，各級(jí)計(jì)劃、物資部門(mén)要專(zhuān)項(xiàng)安排，保證供應(yīng)，生產(chǎn)小商品的企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)產(chǎn)，已經(jīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)的應(yīng)限期轉(zhuǎn)回；確實(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)回的，也要采取其它措施組織生產(chǎn)。

　　商業(yè)、供銷(xiāo)部門(mén)都要加強(qiáng)小商品經(jīng)營(yíng)。主管部門(mén)要制訂經(jīng)營(yíng)小商品目錄。各市、縣都要按目錄開(kāi)設(shè)一些小商品專(zhuān)營(yíng)商店；大中型零售商店要設(shè)立小商品專(zhuān)柜。各類(lèi)商店都要保證一定數(shù)量和品種的小商品供應(yīng)。

　　小商品的價(jià)格要真正放開(kāi)，由產(chǎn)銷(xiāo)雙方自行協(xié)商定價(jià)。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)小商品的企業(yè)，有困難的，可報(bào)經(jīng)縣（市）稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)減免所得稅、營(yíng)業(yè)稅；省轄市可選擇一個(gè)經(jīng)營(yíng)管理水平較高的小商品專(zhuān)營(yíng)商店或柜組進(jìn)行“金額包干”試點(diǎn)；試辦一個(gè)按小商品目錄經(jīng)營(yíng)的免稅商店。

　　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)小商品人員的獎(jiǎng)勵(lì)、福利基金，不應(yīng)低于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)其它商品人員的水平。

　　八、加強(qiáng)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造

　　要支持商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)商品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和改造。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)財(cái)力情況每年按商業(yè)、供銷(xiāo)部門(mén)上交利稅的一定比例，安排一部分資金，以低息或貼息貸款的方式支持網(wǎng)點(diǎn)的改造和建設(shè)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的改建、擴(kuò)建，應(yīng)視同工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，列入計(jì)劃，其土建比例可適當(dāng)放寬；門(mén)點(diǎn)維修裝飾所需資金，可按商業(yè)貸款余額的百分之一安排，由市、縣主管部門(mén)集中使用。城鄉(xiāng)商業(yè)企業(yè)利用自有發(fā)展基金改造網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)施，能夠核算出新增利潤(rùn)的，經(jīng)縣（市）稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，其新增利潤(rùn)三年內(nèi)全部留給企業(yè)，繼續(xù)用于自身改造。要堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，逐步增加商品倉(cāng)庫(kù)、冷庫(kù)和運(yùn)輸設(shè)施。

　　工商行政管理部門(mén)收取市場(chǎng)管理費(fèi)，應(yīng)本著取之于市場(chǎng)，用之于市場(chǎng)的原則，確定一定比例（一般不低于百分之四十）作為市場(chǎng)建設(shè)資金。

　　今后，城市新建居民住宅區(qū)，應(yīng)撥出百分之七左右的面積作為商業(yè)用房或者撥出相應(yīng)的資金、材料興建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。主要街道新建住宅樓房的底層，應(yīng)辟為商業(yè)門(mén)面。公私合營(yíng)時(shí)隨店移交商業(yè)部門(mén)和原系商業(yè)部門(mén)投資興建的房屋，劃交房產(chǎn)部門(mén)統(tǒng)一管理的，應(yīng)歸還商業(yè)部門(mén)。對(duì)商業(yè)租用房屋（包括附屬設(shè)施）提高租金的規(guī)定，飲食、服務(wù)、副食、蔬菜等微利或虧損企業(yè)，從一九八六年起暫緩執(zhí)行。

　　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)施的建設(shè)要同城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。拆遷商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)在服從城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的前提下，由拆遷者按原面積歸還，并在地段和作價(jià)上予以妥善安排。

　　九、財(cái)稅、金融部門(mén)要支持商業(yè)部門(mén)搞活流通

　　要逐步減少大中型商業(yè)企業(yè)的調(diào)節(jié)稅，提高留利水平，增強(qiáng)企業(yè)自我改造、自我發(fā)展的能力?？h國(guó)營(yíng)公司批發(fā)部和縣以下的國(guó)營(yíng)批發(fā)分銷(xiāo)處，年利潤(rùn)不足十萬(wàn)元的，免征調(diào)節(jié)稅。對(duì)城鄉(xiāng)浴池、理發(fā)、水爐、洗染等服務(wù)性企業(yè)，可從改善設(shè)施、增加服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)質(zhì)量人手，拉開(kāi)收費(fèi)擋次。經(jīng)營(yíng)確有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可免征營(yíng)業(yè)稅和所得稅。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)征稅，一般實(shí)行定期、定額征收的辦法，有條件的可建帳建證，查帳征收。

　　商業(yè)、糧食、供銷(xiāo)部門(mén)按國(guó)家計(jì)劃收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品所需的流動(dòng)資金，銀行要保證供給。

　　國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷(xiāo)社歷史上遺留下來(lái)的有問(wèn)題商品和有問(wèn)題資金，一般要在兩、三年內(nèi)處理完畢。一九七八年以前的無(wú)法收回的預(yù)購(gòu)訂金，在查清核實(shí)的基礎(chǔ)上，由銀行上報(bào)豁免，在未批準(zhǔn)豁免前，暫先掛帳（注：權(quán)在總行，尚未下放）。從一九八六年起，國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷(xiāo)社工業(yè)品批發(fā)企業(yè)可根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，每年提取不超過(guò)利潤(rùn)總額百分之十的商品削價(jià)損失準(zhǔn)備金，在稅前列支。今后削價(jià)損失，財(cái)政不再負(fù)擔(dān)。

　　十、物價(jià)、工商部門(mén)要從搞活流通出發(fā)，加強(qiáng)物價(jià)、市場(chǎng)管理

　　對(duì)國(guó)家定價(jià)和實(shí)行浮動(dòng)價(jià)格的商品，物價(jià)部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)要擬訂出具體商品目錄，下達(dá)全省工商企業(yè)執(zhí)行；其余商品由企業(yè)根據(jù)供求情況，自行定價(jià)。對(duì)與人民生活關(guān)系較大的商品，價(jià)格過(guò)高時(shí)要實(shí)行限價(jià)；某些農(nóng)副產(chǎn)品過(guò)多時(shí)要有保護(hù)價(jià)。與鄰省交界地區(qū)的商品價(jià)格要搞好銜接，合理擺平，或由物價(jià)部門(mén)規(guī)定浮動(dòng)幅度，由所在市、縣自行掌握。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和供銷(xiāo)社生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的商品作價(jià)，除國(guó)家政策規(guī)定者外，可適當(dāng)放寬。

　　工商行政管理部門(mén)制訂市場(chǎng)管理的各項(xiàng)制度、辦法、規(guī)定都應(yīng)方便商業(yè)經(jīng)營(yíng)。服務(wù)要周到，收費(fèi)要合理。國(guó)營(yíng)、集體商業(yè)企業(yè)不在工商部門(mén)興建的設(shè)施以?xún)?nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)的，工商部門(mén)不得收費(fèi)。對(duì)違反市場(chǎng)管理規(guī)定，滲雜兌假、克斤扣兩、欺行霸市、哄抬物價(jià)、套購(gòu)倒賣(mài)等行為，要堅(jiān)決制止，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法懲處。

　　十一、進(jìn)一步完善流通領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)合同制

　　商品調(diào)撥和物資分配，應(yīng)根據(jù)計(jì)委下達(dá)的指令性計(jì)劃或指導(dǎo)性計(jì)劃，由商品經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)和物資供應(yīng)部門(mén)與生產(chǎn)單位簽訂合同。生產(chǎn)單位完成供貨合同后，產(chǎn)品可以自銷(xiāo)。

　　糧食和主要農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)，經(jīng)營(yíng)部門(mén)應(yīng)在產(chǎn)前同農(nóng)民簽訂定購(gòu)合同，并確定雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。要維護(hù)合同的法律尊嚴(yán)，切實(shí)按經(jīng)濟(jì)合同辦事。

　　糧食、商業(yè)、供銷(xiāo)、外貿(mào)等部門(mén)，要經(jīng)常向農(nóng)民提供商品信息，主動(dòng)做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作，幫助農(nóng)民解決“買(mǎi)難”、“賣(mài)難”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村商品生產(chǎn)發(fā)展。

　　十二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心指導(dǎo)

　　各級(jí)黨委和政府要象抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)那樣，抓好流通。認(rèn)真研究、努力做到社會(huì)總需求和總供給的基本平衡；協(xié)調(diào)好產(chǎn)供銷(xiāo)各部門(mén)的關(guān)系；精心組織和指導(dǎo)商業(yè)體制的改革；對(duì)于與大多數(shù)群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的物資和商品的產(chǎn)銷(xiāo)、價(jià)格等問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定。各地、市、縣要確定一名負(fù)責(zé)同志分管財(cái)貿(mào)工作。商業(yè)主管部門(mén)要實(shí)行政企職責(zé)分開(kāi)、簡(jiǎn)政放權(quán)，探索統(tǒng)管社會(huì)商業(yè)的路子，增強(qiáng)宏觀管理手段，促使各種經(jīng)濟(jì)形式、各個(gè)行業(yè)的合理配置、協(xié)調(diào)發(fā)展。工商雙方要密切配合，溝通產(chǎn)銷(xiāo)信息，促進(jìn)生產(chǎn)，增加供應(yīng)，努力適應(yīng)市場(chǎng)需求。

　　要堅(jiān)持兩個(gè)文明建設(shè)一起抓，切實(shí)加強(qiáng)商業(yè)流通部門(mén)的思想政治工作。流通領(lǐng)域的廣大職工要講究職業(yè)道德，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，把商業(yè)企業(yè)辦成社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的“窗口”。全社會(huì)都要形成尊重商業(yè)服務(wù)人員的良好風(fēng)氣。

　　過(guò)去省委、省政府的有關(guān)規(guī)定，凡與本規(guī)定不符的，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。本規(guī)定所涉及的省直有關(guān)部門(mén)，要提出具體意見(jiàn)，落實(shí)本規(guī)定的各項(xiàng)條款。

1986年4月5日