我省保險公司自一九八0年恢復以來，業(yè)務(wù)發(fā)展很快，到一九八五年，全省共收入保險費17，486萬元，支付各種賠款7，245萬元，上交稅利3，607萬元，提留各種保險準備金3，746萬元，開辦涉外保險為國家創(chuàng)匯260萬美元。保險事業(yè)的發(fā)展，初步顯示了其特有的作用，主要有保護企業(yè)經(jīng)營，安定人民生活；籌集保險后備基金和建設(shè)資金，有利于國家財政信貸計劃的順利執(zhí)行；防止災害事故，減少財產(chǎn)損失；健全社會保障制度，有利于維護社會秩序，增加社會福利。

　　由于國內(nèi)保險中斷了二十年，目前剛剛起步，保險的多功能作用尚未引起社會的普遍重視，現(xiàn)有的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營方式還遠遠不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。為了加快我省保險事業(yè)的發(fā)展步伐，現(xiàn)提出以下意見：

　?。ㄒ唬├喂虡淞檗r(nóng)民服務(wù)的思想，擴大農(nóng)村保險服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民家庭財產(chǎn)為重點的各項農(nóng)村保險業(yè)務(wù)。要逐步擴大辦理種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險，積極探索農(nóng)村保險與救災相結(jié)合的新路子，做好貧困縣家庭財產(chǎn)統(tǒng)保等試點工作。農(nóng)村保險業(yè)務(wù)擴大后，可以根據(jù)需要，逐步建立專職代理網(wǎng)點，加強服務(wù)工作。

　　（二）廣泛開展各種人身保險業(yè)務(wù)。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、個體經(jīng)營者養(yǎng)老金保險必須由保險公司統(tǒng)一經(jīng)辦。為適應各地區(qū)的不同情況和要求，可以采取事先積累的方式，也可以采取統(tǒng)籌方式，或者兩種方式并用，使這部分從業(yè)人員的退休養(yǎng)老工作逐步社會化、制度化。同時，要積極開辦簡易人身保險和其他各種意外傷害保險業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ┻M一步辦好企業(yè)財產(chǎn)保險。據(jù)一九八五年統(tǒng)計，我省已有一萬三千七百多個企業(yè)參加了保險，還有一部份國營、集體企業(yè)尚未參加保險。各地保險公司要按照國務(wù)院［1984］151號文件精神，積極做好宣傳組織工作，爭取全部企業(yè)參加財產(chǎn)保險，保全保足。中央駐皖的企、事業(yè)單位，地方負有保護和發(fā)生事故時搶救的責任，因此，沒有參加保險的中央直屬企業(yè)應當按照地方企業(yè)投保的辦法投保財產(chǎn)險。今后，企業(yè)發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的財產(chǎn)損失，由當?shù)乇ｋU公司根據(jù)保險條款給予經(jīng)濟賠償，財政不再核銷或撥款。對參加企業(yè)財產(chǎn)保險的企業(yè)，銀行可以優(yōu)先貸款。

　?。ㄋ模├^續(xù)辦好機動車輛、機動船舶及第三者責任保險。國營、集體、個人機動車輛和船舶都應積極參加保險，否則，公安、交通、農(nóng)機部門不予辦理年度檢驗手續(xù)，不發(fā)行車（船）執(zhí)照。各地保險公司要擴大辦理貨物運輸保險，在抓好鐵路貨物運輸保險的同時，普遍開展承運貨物責任保險。

　?。ㄎ澹┍M快接辦各種旅客意外傷害保險。旅客意外傷害保險屬于中國人民保險公司經(jīng)辦的法定保險。各地保險公司從一九八七年元月一日起，正式接辦此項保險，今年內(nèi)要與交通等部門共同做好交接準備工作。

　　（六）擴大涉外保險業(yè)務(wù)。要擴大利用外資、引進技術(shù)的承保面，提高承保比重。同時，要增加新險種，積極開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和市場，以適應對外開放的需要。

　?。ㄆ撸┱J真做好保險資金的運用工作。在保證經(jīng)濟補償和給付的前提下，自行運用部分保險責任準備金，對加快保險后備基金的積累，擴大保險影響，支持地方經(jīng)濟建設(shè)都有好處。要認真做好這項新的工作，有關(guān)方面應給保險公司充分的自主權(quán)。

　　（八）加強宣傳，提高認識。保險業(yè)務(wù)是雙方合同行為，保險公司對參加保險的企業(yè)、單位和個人，按照合同規(guī)定收取少量的保險費，用于遭災受損的企業(yè)和個人的經(jīng)濟補償，是社會總產(chǎn)品的必要扣除，不能視為“額外負擔”。各級宣傳、新聞單位，要大力支持保險工作，積極宣傳保險的意義和作用，使更多的人了解保險，自覺地參加保險。

　?。ň牛┘訌婎I(lǐng)導，通力協(xié)作。各級人民政府要十分重視和關(guān)心保險事業(yè)的發(fā)展，幫助保險公司解決實際困難。各主管部門要督促、鼓勵所屬單位積極參加保險。財政、稅務(wù)、公安、交通、外貿(mào)、銀行、工商、農(nóng)機等部門應大力支持和配合保險公司開展工作。

　?。ㄊ┘铀偃瞬排囵B(yǎng)，提高保險隊伍素質(zhì)。人才培養(yǎng)是當前各級保險公司面臨的一項刻不容緩的任務(wù)。除繼續(xù)選送一批具有培養(yǎng)前途的干部到學校深造外，要努力搞好在職干部的培訓工作。要有計劃地舉辦短期培訓班，分期分批地組織輪訓。當前，要重點搞好新調(diào)進干部的崗前培訓工作。省保險公司今年通過省廣播電視大學開設(shè)三個保險專業(yè)電視大專班，教育部門和有關(guān)院校應給予支持。

　　以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門執(zhí)行。

　　中國人民保險公司安徽省分公司

1986年9月6日