第一章 總 則

　　第一條 為合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體開采礦產(chǎn)資源的管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱《礦產(chǎn)資源法》），結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村集體礦山企業(yè)（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)）和個體、聯(lián)戶、合伙采礦業(yè)（以下簡稱個體采礦），必須遵守本辦法。

　　第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。禁止任何組織和個人以任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。

　　第四條 本辦法所指礦產(chǎn)資源包括：

　?。ㄒ唬┏汀⑻烊粴夂头派湫缘V產(chǎn)以外的能源礦產(chǎn)；

　?。ǘ┖谏?、有色及貴重金屬礦產(chǎn)；

　?。ㄈ┫∮?、稀土及分散元素礦產(chǎn)；

　?。ㄋ模┮苯疠o助原料礦產(chǎn)；

　?。ㄎ澹┗ぴ戏墙饘俚V產(chǎn)；

　　（六）特種非金屬礦產(chǎn)；

　?。ㄆ撸┙ú募捌渌墙饘俚V產(chǎn)。

　　第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請采礦許可證，取得采礦權(quán)，并按國家規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者的合法采礦權(quán)受法律保護(hù)。

　　第六條 各級人民政府應(yīng)貫徹積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針，鼓勵、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展，并通過行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個體采礦者依法開采礦產(chǎn)資源。

　　第七條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和行署，市、縣（市）人民政府礦產(chǎn)資源主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作；分級負(fù)責(zé)辦理采礦登記和頒發(fā)采礦許可證。

　　各級人民政府有關(guān)主管部門，應(yīng)協(xié)助礦產(chǎn)資源主管部門做好開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作，分級負(fù)責(zé)審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的開辦和個體采礦。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)工作單位和國營礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極支持、有償互惠的原則向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。

　　第二章 采礦的范圍和條件

　　第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源的范圍：

　?。ㄒ唬┪戳腥雵议_采計劃的各類小型礦床、中型非金屬礦床和各種規(guī)模的石煤礦床；

　　（二）國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)劃定的地段和邊緣零星礦產(chǎn)資源；

　?。ㄈ﹪鵂I礦山企業(yè)已明確不再開采回收的殘留礦段和非保安礦柱。

　　第九條 個體采礦者可開采國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍以外的零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為個人生活自用采挖少量礦產(chǎn)。

　　第十條 縣以上人民政府規(guī)劃開采礦區(qū)、正在勘查礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值礦區(qū)、《礦產(chǎn)資源法》第十七條規(guī)定地區(qū)的礦產(chǎn)資源和國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種，未經(jīng)批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者不得開采。

　　禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者在危險的廢棄礦井、采空區(qū)、陷落區(qū)以及保安礦柱開采礦產(chǎn)資源。

　　第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯忻鞔_的開采范圍和必要的地質(zhì)資料；

　?。ǘ╅_采小型以上（含小型）礦床應(yīng)具備可行的開采方案和相應(yīng)的基建條件；

　?。ㄈ┚邆湎鄳?yīng)的資金、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備和安全衛(wèi)生條件：

　?。ㄋ模┯邢鄳?yīng)的礦產(chǎn)資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施。

　　第十二條 個體采礦者開采礦產(chǎn)資源必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯械V產(chǎn)資源依據(jù)；

　?。ǘ┯忻鞔_的開采地點和范圍；

　　（三）具備相應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備、安全衛(wèi)生條件和資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)措施。

　　第三章 審批發(fā)證

　　第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者開采礦產(chǎn)資源，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，向縣（市）人民政府有關(guān)主管部門提出申請，按下列權(quán)限審查批準(zhǔn)。

　　（一）開采礦點、小礦體、小礦脈等零星分散資源，由縣（市）人民政府有關(guān)主管部門審批；

　　（二）開采各類小型礦床以及金、銀礦點，由縣（市）人民政府有關(guān)主管部門審查，報行署、市人民政府有關(guān)主管部門審批；

　?。ㄈ╅_采中型非金屬礦床以及小型金、銀礦床，由行署、市人民政府有關(guān)主管部門審查，報省人民政府有關(guān)主管部門審批；

　?。ㄋ模┛缈h（市）開采礦產(chǎn)資源，由行署、市人民政府有關(guān)主管部門審批；跨地、市開采礦產(chǎn)資源，由省人民政府有關(guān)主管部門審批。

　　省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和行署、市、縣（市）人民政府礦產(chǎn)資源主管部門在同級有關(guān)主管部門批準(zhǔn)前對開采范圍、綜合利用方案進(jìn)行復(fù)核并簽署意見，在批準(zhǔn)后根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證。

　　第十四條 開采國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)劃定的地段和邊緣零星礦產(chǎn)資源，必須經(jīng)國營礦山企業(yè)同意并報其上級主管部門批準(zhǔn)后，按本辦法第十三條規(guī)定程序辦理審批、領(lǐng)證手續(xù)。

　　第十五條 《礦產(chǎn)資源法》公布前，在國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，經(jīng)國營礦山企業(yè)主管部門同意，可在劃定的礦界范圍內(nèi)繼續(xù)開采；能納入國營礦山統(tǒng)一規(guī)劃與管理的，可聯(lián)合開采；影響國營礦山企業(yè)正常生產(chǎn)建設(shè)，或破壞礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或到指定的其它地點開采。被關(guān)閉或遷移的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)如果先于國營礦山企業(yè)采礦的，國營礦山企業(yè)或礦山建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予合理的補償。

　　第十六條 個人為生活自用采挖少量砂、石、粘土，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定的地點和規(guī)定的數(shù)量開采，可免辦申報、領(lǐng)證事宜。

　　第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者憑采礦許可證，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可開業(yè)采礦。

　　第十八條 變更原核準(zhǔn)的開采范圍、采礦時限、改變開采方式或礦種以及更換企業(yè)名稱的，必須重新辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)，更換采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　　第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦許可征由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制發(fā)。

　　禁止買賣、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十條 開采礦產(chǎn)資源必須做到：

　?。ㄒ唬┳袷夭傻V程序，選擇合理的采礦方法和選礦工藝，嚴(yán)禁亂采溢挖；

　?。ǘ┌凑张鷾?zhǔn)的礦界范圍開采，不準(zhǔn)越界開采；

　?。ㄈ﹪?yán)格遵守國家有關(guān)礦山勞動安全衛(wèi)生規(guī)定；

　?。ㄋ模┓乐弓h(huán)境污染、植被破壞和水土流失，節(jié)約使用土地。

　　第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦應(yīng)合理開發(fā)和綜合利用礦產(chǎn)資源，提高資源回收率。

　　對暫不能綜合利用或者必須同時采出而暫時還不能綜合回收的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦、廢石，必須采取有效的保護(hù)措施，防止損失破壞。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)坑采礦山要測繪井上、井下工程對照圖。

　　第二十二條 采礦過程中要注意保護(hù)測繪勘查標(biāo)志。發(fā)現(xiàn)有重要科學(xué)文化價值的文物、古跡和罕見的地質(zhì)現(xiàn)象，應(yīng)加以保護(hù)，并及時報告有關(guān)部門。

　　第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者生產(chǎn)的礦產(chǎn)品，屬于國務(wù)院和省人民政府指定單位統(tǒng)一收購的，必須交售給指定單位。其他礦產(chǎn)品，允許自行銷售。

　　第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦到期停辦、中途停辦或閉坑的，應(yīng)當(dāng)提出報告，向原發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷采礦許可征和營業(yè)執(zhí)照，并做好善后工作。

　　已領(lǐng)取采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者，無正當(dāng)理由六個月內(nèi)不進(jìn)行采礦施工的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回或注銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十五條 發(fā)生礦產(chǎn)資源糾紛，本縣（市）的，由縣（市）礦產(chǎn)資源主管部門協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的，由縣（市）人民政府處理；跨縣（市）或跨地、市的，由雙方人民政府協(xié)商解決，協(xié)調(diào)不成的，由上級人民政府處理。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十六條 無證采礦或非經(jīng)批準(zhǔn)在禁采地區(qū)采礦的，責(zé)令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　　第二十七條 越界開采的，責(zé)令退回界內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品及違法所得；造成鄰礦經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償；拒不退回界內(nèi)開采，吊銷采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　　第二十八條 買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，可以并處違法所得款額百分之三十以下的罰款。

　　買賣、出租采礦權(quán)或者將采礦權(quán)用作抵押者，沒收其違法所得，吊銷采礦許可證，可以并處違法所得款額百分之三十以下的罰款。

　　第二十九條 違反采礦程序，亂采濫挖，或者采取破壞性開采方法，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)令賠償損失，吊銷采礦許可證，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　　第三十條 違反有關(guān)規(guī)定收購、銷售礦產(chǎn)品的，沒收或強(qiáng)制收購其礦產(chǎn)品，沒收違法所得；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 盜竊、搶奪、破壞鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者的礦產(chǎn)品和其他財物，擾亂采礦生產(chǎn)秩序的，超情節(jié)輕重，分別依照《治安管理處罰條例》和《刑法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十二條 負(fù)責(zé)審批、發(fā)證的部門和工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》和本辦法。對玩忽職守、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定的行政處罰，由縣（市）人民政府決定；第二十九條規(guī)定的行政處罰，由礦產(chǎn)資源主管部門決定；第三十條規(guī)定的行政處罰，由工商行政管理部門決定。

　　罰沒財物交當(dāng)?shù)刎斦?/p>

　　第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十五條 企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、部隊等開辦集體礦山企業(yè)，依照本辦法辦理。

　　第三十六條 本辦法頒布前已開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦，應(yīng)于本辦法頒布后六個月內(nèi)重新辦理或補辦采礦審批手續(xù)。

　　第三十七條 本辦法具體應(yīng)用的解釋，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)局負(fù)責(zé)。

　　第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

1987年6月28日