《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》是指導(dǎo)教育體制改革、發(fā)展教育事業(yè)的綱領(lǐng)性文件。鄧小平同志指出：“現(xiàn)在，綱領(lǐng)有了，藍(lán)圖有了，關(guān)鍵是要真正重視，扎扎實實地抓，組織好施工。”我們要堅決貫徹中央的決定，緊密聯(lián)系安徽實際，樹立“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)，社會主義建設(shè)必須依靠教育”的指導(dǎo)思想，明確“教育體制改革的目的是提高民族素質(zhì)，多出人才、出好人才”，少講空話，多干實事，認(rèn)真搞好教育體制改革。

　　省委、省政府要求：全省在十五年內(nèi)，實觀九年制義務(wù)教育；調(diào)整好中等教育結(jié)構(gòu)，建立起一個從初級到高級、行業(yè)配備、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系；發(fā)展高等教育，使急需科類基本配齊，層次比例較為合理，總規(guī)模達(dá)到與我省經(jīng)濟(jì)實力相當(dāng)?shù)乃?，使我省教育能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，大規(guī)模地培養(yǎng)出能夠堅持社會主義方向的各級各類合格人才。

　　一、積極而有步驟地實行九年制義務(wù)教育

　　1.根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平，全省實施九年制義務(wù)教育，大致可劃分為三類地區(qū)：

　　一是約占全省人口百分之二十五的城市（包括近郊）、縣屬城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)、鄉(xiāng)。這類地區(qū)要求一九九0年左右完成。

　　二是約占全省人口百分之六十的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等程度的鎮(zhèn)和農(nóng)村。這類地區(qū)一九九0年前，應(yīng)普及小學(xué)教育，一九九五年左右實現(xiàn)普及初中階段的普通教育或職業(yè)技術(shù)教育。

　　三是約占全省人口百分之十五的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。這類地區(qū)要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先普及小學(xué)教育，爭取二000年以前普及九年制義務(wù)教育。

　　各市、縣應(yīng)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，由下而上地制定出切合實際的規(guī)劃，以便分類指導(dǎo)，積極地、有步驟地進(jìn)行實施。要充分調(diào)動各地、各單位的積極性，鼓勵集體、個人和其它社會力量辦學(xué)，加速九年制義務(wù)教育的發(fā)展。

　　2.為適應(yīng)實施九年制義務(wù)教育的需要，初中和小學(xué)應(yīng)有步驟地交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。初中正、副校長和鄉(xiāng)中心小學(xué)校長由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提名，按干部管理權(quán)限報上一級審批。一般小學(xué)校長由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘請任命。中、小學(xué)要逐步實行校長負(fù)責(zé)制和教師聘任制。

　　3.普及初中教育，要在扎扎實實地搞好普及小學(xué)教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行。在小學(xué)教育尚未普及的地方，要把工作的重點放在抓緊普及小學(xué)教育上。

　　4.要加強(qiáng)學(xué)齡前兒童的教育，辦好幼兒園。提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自辦或聯(lián)辦，鼓勵民辦，力爭在四、五年內(nèi)實現(xiàn)縣城和建制鎮(zhèn)的學(xué)齡前兒童基本人園，一九九0年左右做到大部分鄉(xiāng)、村有幼兒園。要積極發(fā)展盲、聾、啞、殘人和弱智兒童的特殊教育，加快搞好掃除文盲的工作。

　　二、大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育

　　5.職業(yè)技術(shù)教育是關(guān)系到四化建設(shè)成敗的一個關(guān)鍵問題，也是當(dāng)前我省整個教育事業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)，必須加快發(fā)展步伐。在城市要適應(yīng)提高企業(yè)的技術(shù)、管理水平和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的需要，在農(nóng)村要適應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民勞動致富的需要，既為全民單位、集體單位培養(yǎng)人才，也為城鄉(xiāng)培養(yǎng)有文化有技能的個體勞動者。各地、市、縣和各部門要在省教育管理部門指導(dǎo)下，根據(jù)近幾年人才的需求，制定出職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中和短期職業(yè)培訓(xùn)。要使高中階段職業(yè)技術(shù)教育和普通高中教育的規(guī)模相應(yīng)發(fā)展，在一九九0年實現(xiàn)各類高中階段的職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生數(shù)相當(dāng)于普通高中的招生數(shù)。

　　6.必須充分調(diào)動各方面的積極性，發(fā)展各級各類職業(yè)技術(shù)教育。

　　現(xiàn)有的中等專業(yè)學(xué)校除優(yōu)先滿足主辦部門的人才需要外，還應(yīng)采取各種聯(lián)辦方式，面向社會，擴(kuò)大招生。尚未達(dá)到原定辦學(xué)規(guī)模的要盡快達(dá)到，并力爭超過。各校不能以培訓(xùn)在職職工擠占應(yīng)招收學(xué)生的名額，接受培訓(xùn)在職職工的人數(shù)不得超過招生數(shù)的百分之十五。要改革對中等專業(yè)學(xué)校的撥款辦法，按學(xué)生人數(shù)實行綜合定額加專項補(bǔ)助核定經(jīng)費(fèi)，多招生的多撥款，少招生的少拔款。有關(guān)部門和市、縣可以與學(xué)校聯(lián)系，增設(shè)專業(yè)，委托代培和招收自費(fèi)生，畢業(yè)后由有關(guān)部門和市、縣擇優(yōu)錄用。

　　辦好技工學(xué)校是發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的一個重要方面。勞動部門要繼續(xù)加強(qiáng)對技工學(xué)校的管理。既要重視專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，又要上好文化基礎(chǔ)課，提高教學(xué)質(zhì)量。要挖掘現(xiàn)有技工學(xué)校的潛力，面向社會，擴(kuò)大招生。有條件的單位可新辦技工學(xué)校。

　　職業(yè)高中在我省已有一定的發(fā)展。在近一、二年內(nèi)，應(yīng)對現(xiàn)有的城鄉(xiāng)職業(yè)高中進(jìn)行整頓提高。每個地、市要辦好一個職業(yè)技術(shù)教育中心。每個市、縣要重點辦好兩所職業(yè)高中，一所以工業(yè)、財貿(mào)為主，一所以農(nóng)業(yè)為主。要選派好的教師，多給一點經(jīng)費(fèi)，配備一些先進(jìn)設(shè)備，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出合格的學(xué)生，樹立學(xué)校的信譽(yù)，使之有吸引力。

　　要大力舉辦多種形式的短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)城鄉(xiāng)高、初中畢業(yè)生。農(nóng)村可辦一些初級職業(yè)中學(xué)，使一部分青少中接受技術(shù)教育。

　　要廣開職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)途徑。提倡各企事業(yè)單位和業(yè)務(wù)部門自行辦學(xué)或聯(lián)合辦學(xué)。有的普通高中也可改為職業(yè)高中或設(shè)置職業(yè)班。要挖掘省、地、市各部門現(xiàn)有干校的潛力，除了培訓(xùn)在職干部外，還要面向社會招生，擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育。

　　各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校（班）都要重視職業(yè)道德教育和職業(yè)紀(jì)律教育。

　　7.要在改革教育體制的同時改革有關(guān)的勞動人事制度，實行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”的原則。今后，無論是全民、集體單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招工，除粗壯工外，必須首先從專業(yè)對口的職業(yè)技術(shù)學(xué)校（班）畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用。凡是沒有經(jīng)過職業(yè)技術(shù)教育的普通高、初中畢業(yè)生，應(yīng)經(jīng)過半年以上的短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，才能就業(yè)。國家有關(guān)部門招干，也應(yīng)實行上述原則。

　　三、努力辦好現(xiàn)有的高等院校

　　8.我省高等教育的發(fā)展，在今后—段時期內(nèi)，應(yīng)以對現(xiàn)有的高等院校進(jìn)行掘潛、改造、擴(kuò)充為主、一般不建新的本科院校。各高等本科院校要充分利用現(xiàn)有的條件，挖掘潛力，合理設(shè)置系、科，增設(shè)工科、財經(jīng)、管理、應(yīng)用文科等急需的專業(yè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，并根據(jù)各自的特點，辦好一個或幾個重點學(xué)科和專業(yè)，形成自己的特色，爭取有一批重點學(xué)科和專業(yè)達(dá)到全國先進(jìn)水平。有條件的高等院校，應(yīng)增招一定數(shù)量的研究生。

　　要著重加快高等?？平逃陌l(fā)展。今后，高等學(xué)校新增加的招生人數(shù)應(yīng)以招收?？粕鸀橹?。有些本科院校也可改招一定數(shù)量的?？粕?。從明年起，農(nóng)、林、醫(yī)、師院校?？粕恼猩鷶?shù)應(yīng)有較大幅度增長，定向到縣，分配到區(qū)、鄉(xiāng)工作。有條件的地、市可以依靠老校支援，開辦大專班。

　　經(jīng)過若干年的努力，使每個地各市都有一所高等?？茖W(xué)校。

　　9.要改革高等學(xué)校招生計劃和畢業(yè)生分配制度。在一定時期內(nèi)，國家計劃招生數(shù)應(yīng)基本穩(wěn)定，招收委托培養(yǎng)和自費(fèi)生的數(shù)量應(yīng)逐步增加。為了解決各縣長期存在的高等學(xué)校畢業(yè)生分得少、留不住的問題，應(yīng)在國家招生計劃中拿出一定比例實行定向招生，定向分配。提倡縣、市集資在合肥、蚌埠、蕪湖等城市的高等學(xué)校興建學(xué)生公寓，按照投資額分配招生人數(shù)，招收各該縣、市的自費(fèi)生，縣、市作為委托培養(yǎng)單位應(yīng)給學(xué)生適當(dāng)補(bǔ)助，學(xué)生畢業(yè)后回到各該縣、市工作。

　　10.要增強(qiáng)高等學(xué)校的活力，擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。高等院校要逐步實行校長負(fù)責(zé)制，先行試點，取得經(jīng)驗，逐步推廣。實行校長負(fù)責(zé)制的學(xué)校，黨組織應(yīng)加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作，對黨的方針、政策及國家教育計劃的落實起保證、監(jiān)督作用。各高等院校都要深入進(jìn)行內(nèi)部管理體制的改革。要逐步實行系主任負(fù)責(zé)制和各種崗位責(zé)任制；搞好學(xué)校的民主管理和監(jiān)督；逐步實行后勤服務(wù)工作社會化。要加強(qiáng)學(xué)校與社會、企業(yè)、科研單位的橫向聯(lián)系，建立教學(xué)、科研、生產(chǎn)聯(lián)合體。高校還可以為社會提供咨詢服務(wù)。教師外出兼課，應(yīng)在完成教學(xué)和科研任務(wù)的前提下，由學(xué)校統(tǒng)一組織和安排。

　　四、建設(shè)一支合格而穩(wěn)定的師資隊伍

　　11.為了爭取在五年內(nèi)或者更長一點時間內(nèi)，使絕大多數(shù)教師能夠勝任教學(xué)工作，各縣（市）教育管理部門要在近一、兩年內(nèi)對現(xiàn)有的初中、小學(xué)教師和民辦教師進(jìn)行一次認(rèn)真的考核，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)培訓(xùn)工作。教師合格與否，不是只看文憑，主要看實際教學(xué)水平。經(jīng)考核合格發(fā)給準(zhǔn)聘證者，才能應(yīng)聘任教。對于不合格的公辦教師，有培養(yǎng)前途的，予以培養(yǎng)提高；確實不能培養(yǎng)當(dāng)教師的，可改做其它工作。對于不合格的民辦教師，應(yīng)予辭退，并按其教齡長短給予一次性補(bǔ)助。不能讓不合格的教師繼續(xù)任教，誤人子弟。不合格的民辦教師辭退后，小學(xué)教師嚴(yán)重不足的地方，經(jīng)省批準(zhǔn)，縣（市）教育部門可以就地考核一些優(yōu)秀的高中畢業(yè)生，合格者由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘任為教師。未經(jīng)縣（市）考核合格者，一律不得聘用。

　　教育學(xué)院、教師進(jìn)修學(xué)校要明確辦學(xué)方向，把培訓(xùn)、提高教師作為自己的基本任務(wù)。近幾年內(nèi)，要集中力量搞好短期單科培訓(xùn)和函授教育。各地要充分利用現(xiàn)有的條件，采取組織自學(xué)、舉辦廣播電視講座等多種形式，加強(qiáng)對在職教師的培訓(xùn)工作。

　　為適應(yīng)改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的需要，各級各類學(xué)校要加強(qiáng)思想理論教育課的師資隊伍建設(shè)，提高教學(xué)水平。

　　12.中師和師范院校是培養(yǎng)師資的基地，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高水平，擴(kuò)大招生能力，增設(shè)緊缺學(xué)科、專業(yè)；要根據(jù)不同專業(yè)需要，實行不同學(xué)制，縮短師資培養(yǎng)周期。

　　今后，中等師范學(xué)校招生，要定向到鄉(xiāng)，著重解決貧困地區(qū)和偏僻地區(qū)缺少合格教師的問題。

　　各級計委、人事和教育管理部門要保證師范院校畢業(yè)生分配到學(xué)校任教，任何機(jī)關(guān)、單位不得截留。

　　13.為擴(kuò)大師資來源，非師范性質(zhì)的高等院校要分配一部分專業(yè)對口的畢業(yè)生到中學(xué)擔(dān)任教師。經(jīng)過考核，錄用部分“五大”畢業(yè)生和自學(xué)取得大專以上學(xué)歷的社會青中，短期培訓(xùn)后分配擔(dān)任初中或職業(yè)高中的教師，需要解決勞動指標(biāo)或轉(zhuǎn)干的由勞動人事部門負(fù)責(zé)解決。聘請已經(jīng)退休但身體健康、能勝任教學(xué)的教師繼續(xù)任教。

　　高等院校、研究機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)要抽調(diào)一部分具備條件的人員到各地參加師資培訓(xùn)工作。

　　14.要認(rèn)真落實知識分子政策，采取切實有效的措施，提高教師的社會地位和改善他們的工作條件和生活待遇。要在政治上關(guān)心、幫助教師進(jìn)步，及時吸收具備條件的優(yōu)秀教師入黨。要繼續(xù)解決好教師中的歷史遺留問題。要大力表彰優(yōu)秀教師，維護(hù)學(xué)校和教師的合法權(quán)益。對侮辱、歐打教師和擾亂學(xué)校秩序的事件，要逐件查清，違法者及時依法處理。各市、縣要注意逐步解決教師宿舍問題，要把改善數(shù)師住房列入城市住宅統(tǒng)一建設(shè)計劃。各單位在分配住房時，對本單位職工中夫妻雙方有一方是中、小學(xué)或幼兒園教師者，在同等條件下要優(yōu)先分配。對于雙方職工現(xiàn)在都不在學(xué)校工作而住了學(xué)校房子的，要把住房交還學(xué)校，職工所在單位應(yīng)積極支持。農(nóng)村中、小學(xué)在改善辦學(xué)條件時，要把住校教師的宿舍列入建校計劃。要在全社會范國內(nèi)，大力樹立和發(fā)揚(yáng)尊重教師的良好風(fēng)尚。

　　五、多渠道解決教育經(jīng)費(fèi)

　　15.省、市、縣都要堅決執(zhí)行中央決定，從今年開始，在今后一定時期內(nèi)，保證教育撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長。每年地方機(jī)動財力和自籌基建投資應(yīng)有適當(dāng)比例用于教育。

　　各地征收的城市建設(shè)維護(hù)稅，要拿出一定比例用于中、小學(xué)校舍的維修。學(xué)校外部的修路、綠化等各項費(fèi)用，不得向?qū)W校攤派。學(xué)校征用土地除按國家規(guī)定支付各項補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)外，各地不得征收其它費(fèi)用。

　　16.解決教育經(jīng)費(fèi)問題，不能采取完全由國家包下來的辦法，要注意依靠集體、群眾的力量，多渠道籌集資金。

　　在農(nóng)村，除市、縣將原撥給初中、小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)（包括民師經(jīng)費(fèi)）全部撥給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）外，還應(yīng)按省人大常委會通過的《安徽省普及初等義務(wù)教育若干規(guī)定》和省政府皖政[1985]29號文件的規(guī)定，對農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)征收教育事業(yè)費(fèi)附加；鼓勵農(nóng)村富裕戶自愿捐資助學(xué)。

　　城鎮(zhèn)除國撥數(shù)育經(jīng)費(fèi)外，在國家和省未制定統(tǒng)一的征收教育費(fèi)附加辦法以前，各地可以按企業(yè)銷售和營業(yè)收入或工商稅收的一定比例計征，可以按各單位工資總額的一定比例（由單位負(fù)擔(dān)）計征，也可以采用其它適當(dāng)辦法計征。具體征收辦法，由各市、縣人民政府決定，可以委托財政、稅務(wù)或銀行、工商等有關(guān)部門代收。

　　要提倡勤工儉學(xué)，支持學(xué)校在搞好教育的前提下，興辦一些企業(yè)，其收入主要用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

　　17.切實管好用好教育經(jīng)費(fèi)。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，勤儉辦學(xué)的精神，使有限的財力、物力得到合理使用，提高投資效益。各級教育管理部門每年年初要將教育經(jīng)費(fèi)的安排情況，年底將經(jīng)費(fèi)的使用效果，向同級政府作一次全面匯報。各級財政、審計部門要對教育經(jīng)費(fèi)的安排和使用進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和審計，銀行要加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)貪污、浪費(fèi)和挪用者要嚴(yán)肅處理。

　　六、加強(qiáng)對教育體制改革的領(lǐng)導(dǎo)

　　18.各級黨委、政府要把教育擺到戰(zhàn)略重點的地位，把發(fā)展教育事業(yè)作為自己的主要任務(wù)之一。要深入學(xué)習(xí)、宣傳《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》把廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)同志的思想統(tǒng)一到《決定》上來。各級黨政主要負(fù)賈同志都要親自抓教育，指導(dǎo)教育體制的改革，象抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好救育工作。黨委和政府每年都要就教育問題專門討論研究幾次，及時解決教育工作中的實際問題。要建立黨政干部抓教育的責(zé)任制，把教育工作搞得好壞作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考績的主要內(nèi)容之一。

　　教育是全社會的大事。各部門都要重視教育，關(guān)心教育，支持教育，積投參加教育改革，主動熱情地為數(shù)育部門排難解優(yōu)。各地的城鎮(zhèn)建設(shè)，要把中、小學(xué)的建沒列入總體規(guī)劉。

　　19.改革教育管理體制，實行簡政放權(quán)，明確分級管理的職責(zé)。對學(xué)校的管理權(quán)限，除初中、小學(xué)有步驟地交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理外，高中、職業(yè)高中和教師進(jìn)修學(xué)校主要由縣（市）管理。中等師范學(xué)校和省重點中學(xué)一般由縣管理，有的也可由地、市管理。城市各類中學(xué)和小學(xué)，也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，實行分級管理。師范專科學(xué)校（含教育、教師進(jìn)修院校）由地、市管理，以適應(yīng)九年制義務(wù)教育的需要?，F(xiàn)有的中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，仍由原主管部門、單位管理。

　　教師的培養(yǎng)和提高，實行分級負(fù)責(zé)。小學(xué)教師主要由縣負(fù)責(zé)；初中教師主要由地、市負(fù)責(zé)；普通高中和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教師主要由省負(fù)責(zé)。

　　新辦和改辦學(xué)校實行分級審批。高等專科學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校，由省審批。高中和職業(yè)高中，高中兩年制改為三年制，普通高中改為職業(yè)中學(xué)或設(shè)置職業(yè)班，由地、市審批，報省教育管理部門備案。初中和小學(xué)，小學(xué)五年制改為六年制，由縣審批，報地、市教育管理部門備案。

　　20.為了加強(qiáng)黨和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，省、地、市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要成立教育委員會。省教育委員會成立之后，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整個教育事業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)一部署和指導(dǎo)教育體制改革，搞好對教育工作的宏觀管理和指導(dǎo)；督促各級各類學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行黨的教育方針、政策，制定有關(guān)的具體規(guī)定；制定教育發(fā)展的規(guī)劃，協(xié)調(diào)各部門有關(guān)教育的工作；加強(qiáng)對教育系統(tǒng)干部、師資隊伍的考核和建設(shè)，負(fù)責(zé)對教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況的檢查；對各級各類學(xué)校辦學(xué)水平進(jìn)行評估，對辦得好的學(xué)校給予獎勵，對辦得不好的學(xué)校要責(zé)令整頓以至停辦。

　　省委、省人民政府希望，各級黨委和政府要創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行中央的決定，并根據(jù)本規(guī)定的精神，結(jié)合本地的實際情況，認(rèn)真搞好教育體制改革，為發(fā)展我省教育事業(yè)，提高民族素質(zhì)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)作出貫獻(xiàn)。

　　省委、省人民政府過去發(fā)出的有關(guān)文件，凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

1985年8月27日