《國務(wù)院關(guān)于嚴格審批和認真清理各類開發(fā)區(qū)的通知》（國發(fā)[1993]33號）已印發(fā)各地、各部門，為促進我省開發(fā)區(qū)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下貫徹意見，請結(jié)合國發(fā)[1993]33號文件一并執(zhí)行。

　　一、各地為吸收外資興辦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國際旅游業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目而需設(shè)立的各類省級開發(fā)區(qū)（包括高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、商貿(mào)開發(fā)區(qū)等），由省人民政府審批。申請設(shè)立國家級開發(fā)區(qū)（如經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家旅游度假區(qū)等），由省人民政府報國務(wù)院審批。

　　二、各地自行興辦的、未經(jīng)省人民政府審批的各類開發(fā)區(qū)一律不得使用“開發(fā)區(qū)”這一名稱。對條件較好，可辦成省級開發(fā)區(qū)的，由所在行署或市人民政府提出前期規(guī)劃和可行性研究報告報省計委。由省計委會同行業(yè)主管部門和省建設(shè)廳、經(jīng)委、土地管理局、體改委等有關(guān)部門審核論證后（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)仍由省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導小組審核），報省人民政府審批。

　　三、設(shè)立省級開發(fā)區(qū)，應(yīng)符合以下原則：

　　1.必須符合全省經(jīng)濟和對外開放的總體發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2.必須符合所依托城市的總體發(fā)展規(guī)劃。開發(fā)區(qū)內(nèi)各分區(qū)的建設(shè)也要統(tǒng)籌兼顧，合理布局，注重經(jīng)濟效益和社會效益。

　　3.必須嚴格控制土地開發(fā)面積，堅持依法審批土地和有償使用制度，嚴格控制占用耕地。

　　4.必須堅持因地制宜、量力而行、自費開發(fā)的原則，多渠道籌措建設(shè)資金，特別要注意利用外資，做到統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)，滾動發(fā)展，建成一片，發(fā)展一片，收益一片。

　　5.必須與所依托城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和老企業(yè)的技術(shù)改造工作相結(jié)合。進區(qū)項目，以工業(yè)項目和科技項目為主，重點發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的出口創(chuàng)匯的項目，特別要注意引進國內(nèi)和國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。

　　6.必須按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，大膽探索和積極建立開發(fā)區(qū)的新的運行機制和管理體制，率先進行各項綜合配套改革試點。

　　四、業(yè)經(jīng)省人民政府批準設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)，是所在地人民政府領(lǐng)導下的一個有明確地域界限的區(qū)域。各地要抓緊編制開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃和分區(qū)的詳細規(guī)劃，于明年四月底前報省計委，由省計委會同有關(guān)部門審核論證后，報省政府審批。要嚴格按省政府批準的范圍進行開發(fā)，不得突破；確需擴大開發(fā)面積的，必須報省人民政府批準。

　　五、各級政府要嚴格遵守國家稅法、土地法和國家有關(guān)政策規(guī)定，不得超越國家規(guī)定的權(quán)限自行制訂優(yōu)惠政策或變相減稅讓利。為規(guī)范全省開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)新區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)、管理，確定由省計委會同有關(guān)部門制訂全省開發(fā)區(qū)建設(shè)管理暫行辦法，報省政府審定后施行。

　　六、各地對省政府批準設(shè)立的開發(fā)區(qū)應(yīng)加強領(lǐng)導，加快開發(fā)建設(shè)步伐。省級開發(fā)區(qū)在批準設(shè)立一年后，基礎(chǔ)設(shè)施仍不能滿足辦廠條件的，二年后無項目投產(chǎn)的，予以撤銷，待條件具備后，重新審批。

1993年12月10日