各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好“十一”期間安全和社會(huì)穩(wěn)定工作的通知》（皖政辦明電[2005]48號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際一并貫徹執(zhí)行。

　　一、各縣、區(qū)政府、市政府各部門、各相關(guān)單位要從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署本地區(qū)、本部門節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，分管負(fù)責(zé)人要親自督促檢查落實(shí)情況，針對(duì)重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)制訂嚴(yán)密的防范措施，堅(jiān)決防止重、特大事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及負(fù)有安全管理職責(zé)的部門要在節(jié)日期間深入一線，加大對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度，特別要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域（如危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、供水、供氣、供電等）的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。

　　二、公安、交通等部門要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛超速、超載、客貨混裝和駕駛?cè)藛T疲勞駕駛、酒后駕駛、帶病車輛上路、農(nóng)用車非法載客等違規(guī)違章行為。加強(qiáng)對(duì)乘客攜帶物品的安全檢查，嚴(yán)禁將易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品帶上公共交通工具。運(yùn)輸部門要根據(jù)客流量，合理安排船期、車次、航班，各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)客貨車輛和駕駛?cè)藛T管理，確保旅客出行安全。

　　三、各有關(guān)部門要按照市委市政府有關(guān)“十一”黃金周安全工作的要求，加強(qiáng)對(duì)公共聚集場所和游樂設(shè)施的安全檢查和監(jiān)督管理，達(dá)不到安全要求的一律停止運(yùn)營。舉辦大型群眾娛樂活動(dòng)，主辦單位要按有關(guān)規(guī)定制訂嚴(yán)密的安全應(yīng)急處理預(yù)案，無法確保安全的，不得舉辦大型群眾性娛樂活動(dòng)。消防、文化、商務(wù)等部門要按照市防火委員會(huì)《關(guān)于切實(shí)做好國慶期間消防安全的通知》要求，加強(qiáng)對(duì)文化娛樂、賓館飯店、車站商場等公共聚集場所的消防安全檢查，確保疏散通道和安全出口暢通，確保消防設(shè)備設(shè)施齊全完好。

　　四、各縣、區(qū)政府、有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”原則，采取措施全力消除各種不穩(wěn)定因素，扎實(shí)做好信訪工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　五、要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)同志值（帶）班制度，保證通信聯(lián)絡(luò)24小時(shí)暢通。各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，密切配合，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和單位通力協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要做好各類突發(fā)事件和生產(chǎn)安全事故的防范工作，制訂應(yīng)急預(yù)案，對(duì)各種突發(fā)事故和異常情況必須組織力量及時(shí)妥善處理，防止事態(tài)擴(kuò)大，并及時(shí)、如實(shí)上報(bào)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二○○五年九月二十九日

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好“十一”期間安全和社會(huì)穩(wěn)定工作的通知

皖政辦明電[2005]48號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好“十一”期間安全和社會(huì)穩(wěn)定工作的通知》（國辦發(fā)明電[2005]25號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際一并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)“十一”期間安全和社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任

　　各地、各部門、各單位要高度重視“十一”期間安全和社會(huì)穩(wěn)定工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，要根據(jù)節(jié)日長假的特點(diǎn)，認(rèn)真查找各種隱患，立足超前防范。要明確任務(wù)、健全制度、狠抓落實(shí)，把工作做深做細(xì)做到位。

　　二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，確?！笆弧逼陂g生產(chǎn)安全

　　要狠抓煤礦生產(chǎn)安全監(jiān)管工作。切實(shí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》）（國辦發(fā)明電[2005]21號(hào)）的精神，堅(jiān)決打好煤礦瓦斯治理和“五整頓、四關(guān)閉”兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，堅(jiān)決關(guān)閉取締“停而不整”和經(jīng)整頓仍不達(dá)標(biāo)及非法生產(chǎn)的礦井。要加強(qiáng)節(jié)日巡查，一旦發(fā)現(xiàn)假停真開、

　　假關(guān)真采、死灰復(fù)燃等違法行為，要嚴(yán)厲打擊。對(duì)省小煤礦關(guān)閉整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)的問題，要嚴(yán)肅對(duì)待，立即整改。

　　要切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管工作。各級(jí)道路交通安全監(jiān)管部門要在節(jié)前開展一次全面的安全大檢查，認(rèn)真排查事故隱患，對(duì)問題突出的隱患要跟蹤督促整改，確保安全。要加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤和路檢路查，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處違章駕駛、超速超載等行為。要采取有力措施，對(duì)危險(xiǎn)路段、破損橋粱實(shí)行全天候監(jiān)控和綜合整治，嚴(yán)防事故發(fā)生。交通港監(jiān)部門要加大水上交通的監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行汛期航運(yùn)規(guī)定，嚴(yán)禁自用船非法載客。要堅(jiān)決取締各類非法營運(yùn)工具。

　　要切實(shí)加強(qiáng)旅游安全工作。各級(jí)旅游管理及有關(guān)部門，要認(rèn)真落實(shí)省政府組織的“十一”旅游黃金周安全督查工作，加強(qiáng)對(duì)各類旅游景點(diǎn)和娛樂設(shè)施的安全檢查和監(jiān)督管理，徹底排除事故隱患，對(duì)達(dá)不到安全要求的，要立即停業(yè)整改；對(duì)整改不合格的堅(jiān)決不準(zhǔn)營業(yè)。

　　要切實(shí)加強(qiáng)公共聚集場所安全監(jiān)管。公安消防部門要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對(duì)不具備安全條件的各類公共聚集場所要堅(jiān)決停業(yè)整改。對(duì)“十一”期間舉辦的各類大型聚集活動(dòng)，要按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案，由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān)，嚴(yán)防群死群傷事故的發(fā)生。

　　要切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。各級(jí)安全監(jiān)管和公安、交通、發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要以防范液氯、液氨、石油液化氣等泄漏和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)防事故發(fā)生。要針對(duì)煙花爆竹進(jìn)入生產(chǎn)銷售旺季的特點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，對(duì)沒有取得安全生產(chǎn)許可證、存在重大隱患沒有整改到位的，堅(jiān)決予以取締。要妥善處理巳停產(chǎn)關(guān)閉煙花爆竹企業(yè)的原料、成品、半成品的存放問題。

　　要加強(qiáng)對(duì)供水、供電、供氣等工作的監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位、重大隱患進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時(shí)消除事故苗頭，確保生產(chǎn)安全。

　　鐵路、民航等部門要根據(jù)“十一”期間安全生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸、飛機(jī)運(yùn)行管理和維護(hù)工作，落實(shí)安全責(zé)任，堵塞各種漏洞，確保不發(fā)生重特大安全事故。

　　三、落實(shí)措施，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　各地、各部門、各單位要高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，在節(jié)前組織一次矛盾糾紛排查，采取措施全力消除各種不穩(wěn)定因素，確保節(jié)日期間的社會(huì)穩(wěn)定。要落實(shí)化解調(diào)處責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，將化解調(diào)處的任務(wù)、責(zé)任和期限落實(shí)到具體單位和個(gè)人。對(duì)因工作失職，發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定問題的，要依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查究責(zé)任。

　　要切實(shí)幫助生活困難群眾解決實(shí)際困難，特別是要妥善安排好貧困地區(qū)和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活，對(duì)重點(diǎn)災(zāi)區(qū)、特團(tuán)人群要優(yōu)先予以救助。要統(tǒng)籌抓好排澇補(bǔ)種、水毀修復(fù)、災(zāi)區(qū)建房、防病防疫和對(duì)口支援等工作，加快災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

　　各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)做好信訪工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　四、嚴(yán)格制度，健全機(jī)制，切實(shí)做好值守應(yīng)急工作

　　各地、各部門、各單位要加強(qiáng)節(jié)日期聞信息溝通和值守應(yīng)急工作，嚴(yán)格24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。加強(qiáng)突發(fā)公共事件的預(yù)測和預(yù)警，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好各項(xiàng)措施，一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，要迅速妥善處置。要建立節(jié)日期間安全和社會(huì)穩(wěn)定工作信息專報(bào)制度，對(duì)重特大安全事故和涉及穩(wěn)定的重大事項(xiàng)要立即如實(shí)上報(bào)。

安徽省人民政府辦公廳
二○○五年九月二十七日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好“十一”期間安全和社會(huì)穩(wěn)定工作的通知

國辦發(fā)明電[2005]25號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　“十一”即將到來，為確保廣大人民群眾度過一個(gè)歡樂、祥和、平安的節(jié)日，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就切實(shí)做好節(jié)日期間安全和社會(huì)穩(wěn)定工作通知如下：

　　一、深入開展安全檢查，全面排查事故隱患

　　各地區(qū)、各部門、各單位要在節(jié)前組織一次安全大檢查。全面檢查企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校等每一個(gè)基層單位的安全制度是否健全、安全責(zé)任是否落實(shí)、安全措施是否到位，特別是對(duì)涉及人身安全的重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要組織精于力量，深查細(xì)排，全面查找漏洞和隱患，確保不留盲區(qū)和死角。對(duì)查出的問題要立即進(jìn)行整改，短期內(nèi)難以解決的重大隱患，要安排專人24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門及負(fù)有安全管理職責(zé)的部門要派人深入一線，加強(qiáng)督查，督促做好事故防范工作。

　　二、狠抓煤礦生產(chǎn)、民用爆炸物品及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和運(yùn)銷等安全措施的落實(shí)，確保重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)安全地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)脘關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕21號(hào)）精神，把防范各類煤礦安全事故的措施落到實(shí)處；要繼續(xù)抓緊對(duì)非法和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的關(guān)閉整頓工作，該停產(chǎn)整頓的一律停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)已關(guān)閉礦井、報(bào)廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井等要切實(shí)加大巡查和監(jiān)控力度，嚴(yán)防節(jié)日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象，采取有力措施杜絕非法生產(chǎn)。要認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹等民用爆炸物品以及其他易燃易爆物品的安全管理制度和管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹等民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)、銷售網(wǎng)點(diǎn)的安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格運(yùn)輸資質(zhì)審查，落實(shí)運(yùn)輸安全措施，妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。要全面加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)；特別要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品運(yùn)輸許可制度，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過程中丟失、流散或泄漏。

　　同時(shí)，要全面落實(shí)非煤礦山、石油、化工、冶金、有色、建筑、建材、輕工、紡織、電力等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)密防范各類生產(chǎn)安全事故。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)旅游、交通、消防安全管理，確保公共聚集場所安全

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要在節(jié)前組織對(duì)游船、纜車、索道等旅游設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面檢查整修，達(dá)不到安全要求的一律停止運(yùn)營；對(duì)帶有危險(xiǎn)性的登山、探險(xiǎn)、漂流等旅游項(xiàng)目要安排專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)管；對(duì)各種體育、文化、娛樂等大型活動(dòng)要加強(qiáng)組織管理，制訂合理的人群疏散方案和應(yīng)急預(yù)案，妥善做好安全保衛(wèi)工作。交通、鐵路、民航等部門要提前做好客流預(yù)測和分析，制訂周密的節(jié)日運(yùn)輸方案，對(duì)各類運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀態(tài)進(jìn)行全面檢查，確保旅客出行安全；要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育，嚴(yán)禁無證駕駛、疲勞駕駛和酒后駕駛；加強(qiáng)對(duì)乘客攜帶物品的安全檢查，堅(jiān)決防止將易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品帶上車（船、飛機(jī)）；有關(guān)部門要采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)旅游路線、景區(qū)道路及危險(xiǎn)路段、重點(diǎn)路段的監(jiān)控，嚴(yán)禁車船超載、超限和農(nóng)用車載客。消防部門耍加強(qiáng)對(duì)文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場、集貿(mào)市場等人員密集場所的消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除火災(zāi)隱患，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

　　四、嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，確保社會(huì)穩(wěn)定

　　各地區(qū)、各部門要高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，在節(jié)前組織一次矛盾糾紛排查，采取措施全力消除各種不穩(wěn)定因素，確保節(jié)日期間的社會(huì)穩(wěn)定。要充分發(fā)揮各級(jí)基層組織的作用，開展深入細(xì)致的思想政治工作，及時(shí)化解矛盾，有效防范群體性事件的發(fā)生。要切實(shí)關(guān)心群眾生活，著力解決好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低收入困難群眾以及農(nóng)村“五保戶”的實(shí)際困難，妥善安排好貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活。與群眾生活密切相關(guān)的部門和單位，要高度關(guān)注市場需求，確保市場供應(yīng)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。要認(rèn)真做好信訪工作，切實(shí)解決好群眾反映的突出問題。要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)節(jié)日期間社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。

　　五、加強(qiáng)值守應(yīng)急，保證快速反應(yīng)和應(yīng)急處置的能力

　　各地區(qū)、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間的值守應(yīng)急工作，落實(shí)24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，選擇責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的同志在崗值班，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶班，確保值班工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和聯(lián)絡(luò)暢通。要做好值班信息的報(bào)送工作，及時(shí)掌握情況，溝通信息，遇有緊急重大情況要按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)。有關(guān)應(yīng)急部門要確保足夠的應(yīng)急力量，一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件，要按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速反應(yīng)，妥善處置。

　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施

　　各地區(qū)、各部門、各單位要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署節(jié)日期間的安全工作，分管負(fù)責(zé)同志要親自督促檢查落實(shí)情況，并組織力量深入重點(diǎn)部位，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制訂嚴(yán)密的防范措施。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，及時(shí)消除隱患，堅(jiān)決防止重、特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要廣泛開展群眾性的安全教育和宣傳活動(dòng)，針對(duì)節(jié)日期間易發(fā)火災(zāi)、中毒、人員踩踏等事故的情況，向群眾宣傳自防、自救、互救和衛(wèi)生防病知識(shí)，提高各類人員的自救、互救能力。

國務(wù)院辦公廳
2005年9月24日