近兩年來(lái)，由于加工工業(yè)和電力工業(yè)發(fā)展較快，煤炭工業(yè)的增長(zhǎng)相對(duì)滯后，煤炭的供需矛盾相當(dāng)尖銳。必須大力發(fā)展地方煤炭工業(yè)，努力提高煤炭自給率，以緩和能源緊張狀況。為此，特制定如下政策。

　　關(guān)于現(xiàn)有國(guó)營(yíng)礦井的生產(chǎn)建設(shè)

　?。ㄒ唬├^續(xù)執(zhí)行皖政[1986]6號(hào)文件，對(duì)省屬煤礦的產(chǎn)量和虧損指標(biāo)實(shí)行“雙包”。超產(chǎn)煤按原定比例分配，即省經(jīng)委統(tǒng)籌分配百分之三十五，皖北礦務(wù)局百分之三十，省煤炭廳百分之十，淮北市百分之十五，宿縣地區(qū)百分之十。企業(yè)減虧的百分之五十用于發(fā)展生產(chǎn)，由省煤炭廳監(jiān)督使用。

　?。ǘ┮痪虐肆曛烈痪虐税四晔倜旱V土地塌陷補(bǔ)償費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)部分，由省財(cái)政廳承擔(dān)的百分之七十，要繼續(xù)補(bǔ)給。一九八九年至一九九0年的省屬煤礦土地塌陷補(bǔ)償費(fèi)，省財(cái)政廳每半年按實(shí)際征地?cái)?shù)予補(bǔ)，每年年終結(jié)算。補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省土地管理局牽頭，會(huì)同省煤炭廳、財(cái)政廳、物價(jià)局等部門重新核定，超核定標(biāo)準(zhǔn)部分，仍按皖政[1986]6號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┦俚V超產(chǎn)煤的議價(jià)收入，在交納產(chǎn)品稅和提取能交基金后，全部留在企業(yè)。其中百分之七十作為生產(chǎn)發(fā)展基金，百分之三十留作集體福利基金和獎(jiǎng)金。

　?。ㄋ模┦倜旱V的噸煤維簡(jiǎn)費(fèi)由七元提高到八元，新增的一元向用戶征收。地、市、縣國(guó)營(yíng)煤礦的噸煤維簡(jiǎn)費(fèi)由五元增加到八元，向用戶征收二元，其余進(jìn)成本。民用煤和小化肥生產(chǎn)用煤維簡(jiǎn)費(fèi)暫不增加。其它企業(yè)也不得因煤炭維簡(jiǎn)費(fèi)增加而隨意提高產(chǎn)品價(jià)格。

　　（五）從一九八九年開(kāi)始，三年內(nèi)免征省屬煤礦的土地使用稅，由省稅務(wù)局審核報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后執(zhí)行。耕地占用稅，由省計(jì)委安排部分指導(dǎo)性計(jì)劃煤炭銷售解決三分之一，省財(cái)政廳設(shè)法處理三分之一，企業(yè)自行消化三分之一。減半征收土地申報(bào)費(fèi)。

　?。┦倜旱V的能交基金，按比例提取后留在企業(yè)，作為更改基金專款專用。地、市、縣國(guó)營(yíng)煤礦的能交基金按規(guī)定比例提取后，由各地煤炭局（公司）統(tǒng)一管理，作為基建技改基金，有償使用。

　　關(guān)于新井建設(shè)

　?。ㄆ撸┨岣摺耙源笱a(bǔ)小”標(biāo)準(zhǔn)，由噸煤四元提高到六元。改進(jìn)“以大補(bǔ)小”資金使用辦法，其中五元作為煤炭開(kāi)發(fā)基金，由省燃料公司按季劃撥給省煤炭廳，用于省屬重點(diǎn)礦井的基本建設(shè)（鑒于今年小窯煤上調(diào)計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，對(duì)這部分煤炭，仍按原規(guī)定補(bǔ)貼一年）。另一元作為民用煤生產(chǎn)線改造資金，待按規(guī)定于明年改造完成后，這部分資金作為節(jié)能基金。

　　（八）每年從省集資辦電的基金中劃出百分之十左右作為地方煤炭的開(kāi)發(fā)基金，以補(bǔ)償貿(mào)易方式向省屬煤礦投資。

　?。ň牛┦∮?jì)委每年從地方基建統(tǒng)籌和能交基金中安排一部分投資，用于地方煤礦基本建設(shè)。

　?。ㄊ┦∶磕臧才湃巳f(wàn)噸指導(dǎo)性計(jì)劃煤炭銷售和一部分煤炭出口，其收入全部用于省屬煤礦基本建設(shè)。

　　（十一）地、市國(guó)營(yíng)煤礦的指令性計(jì)劃，以一九八八年的分配計(jì)劃為基數(shù)，三年不變。其余超產(chǎn)煤議價(jià)收入，按規(guī)定提取有關(guān)稅費(fèi)后，百分之七十用于生產(chǎn)發(fā)展基金，百分之三十用于福利基金和獎(jiǎng)金，由各地企業(yè)主管部門監(jiān)督使用。

　?。ㄊ┎扇「鞣N形式和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)開(kāi)展內(nèi)外協(xié)作，引進(jìn)資金，開(kāi)發(fā)地方煤炭，鼓勵(lì)和支持煤電聯(lián)營(yíng)。

　　關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦

　?。ㄊ榧訌?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建設(shè)，改善安全生產(chǎn)條件，應(yīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建設(shè)基金。此項(xiàng)基金產(chǎn)煤縣按每噸六元提取，由當(dāng)?shù)孛禾恐鞴懿块T統(tǒng)籌安排，全部用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建設(shè)，實(shí)行有償使用。省主管部門負(fù)責(zé)督促檢查，定期審計(jì)，防止挪用。

　?。ㄊ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的稅后利潤(rùn)，必須保證百分之五十以上留給企業(yè)，各級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位不得隨意提取和攤派。企業(yè)留利必須保證百分之六十以上用于發(fā)展生產(chǎn)。

　?。ㄊ澹┼l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的維簡(jiǎn)費(fèi)，從現(xiàn)在的三元提高到十元，全部進(jìn)入生產(chǎn)成本。

1989年4月4日