第一章 總則

　　第一條 為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廉政建設(shè)的需要，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，壯大集體經(jīng)濟(jì)力量，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《吉林省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織積累資金管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是指農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成的獨(dú)立的基層組（社）、村生產(chǎn)組織。

　　凡在我市行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 市、縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理部門是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的主管部門。

　　第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)經(jīng)站）、村會(huì)計(jì)辦公室（或經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)組）在當(dāng)?shù)卣⒇?cái)政部門和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督下行使下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨和國家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、法律和制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)行民主理財(cái)。

　　（二）通過記帳、算帳和財(cái)務(wù)分析，反映、監(jiān)督、控制各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況。

　?。ㄈ┕芎糜没罡黜?xiàng)集體基金，保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)不受損失。

　?。ㄋ模┙档统杀?，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　?。ㄎ澹┙邮茑l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，合作基金會(huì)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)、審計(jì)與監(jiān)督，定期向上述部門報(bào)告工作。

　　第二章 折股股金的管理

　　第五條 折股到戶的股金應(yīng)用于生產(chǎn)周轉(zhuǎn)、任何單位和個(gè)人不得抽股或以股抵債；不得無償占用折股股金；不得用折股股金核銷各項(xiàng)費(fèi)用。

　　第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立由股金持有者代表組成的合作基金會(huì)，定期召開理事會(huì)，討論、決定折股股金融通活化、股份合作及紅利分配等事宜。

　　第七條 農(nóng)經(jīng)站受基金會(huì)委托負(fù)責(zé)折股股金的具體管理工作。農(nóng)經(jīng)站對(duì)折股股金實(shí)行統(tǒng)一代管，統(tǒng)一使用，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分紅的“四統(tǒng)一”管理辦法。

　　第八條 折股股金一律用于生產(chǎn)性支出，并實(shí)行有償周轉(zhuǎn)使用。有償使用折股股金的單位和個(gè)人，要用足夠的財(cái)產(chǎn)或有價(jià)證券抵押，或出具具有足夠財(cái)產(chǎn)的單位和個(gè)人的擔(dān)保證明，并與農(nóng)經(jīng)站簽定有償使用合同。數(shù)額較大的必須辦理法律公證。

　　第九條 折股股金的使用，應(yīng)堅(jiān)持小額、短期、高效的原則，使用期限不得超過一年。過去經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室辦理借用折股股金的企業(yè)（含并、轉(zhuǎn)后的企業(yè)），應(yīng)與農(nóng)經(jīng)站重新簽訂有償使用合同，約期償還，并補(bǔ)辦擔(dān)保、公證手續(xù)；對(duì)現(xiàn)已終止企業(yè)的逾期借款，應(yīng)由本級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，從企業(yè)上繳利潤(rùn)中約期清還。

　　第十條 有償使用折股股金收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作基金會(huì)確定。收取費(fèi)用總額的70％作為社員分紅資金，年終兌現(xiàn)到戶。其余30％扣除招聘人員工資、辦公費(fèi)后，由農(nóng)經(jīng)站按5：3：2的比例分配。即：50％作為站內(nèi)積累，30％作為風(fēng)險(xiǎn)基金和福利基金，20％作為獎(jiǎng)勵(lì)基金。

　　按照農(nóng)經(jīng)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定，經(jīng)考核驗(yàn)收，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)的農(nóng)經(jīng)站，其浮動(dòng)工資由獎(jiǎng)勵(lì)基金金中列支。

　　第三章 承包金的管理

　　第十一條 凡實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，均應(yīng)在年初預(yù)交承包金，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)籌提留款可以年末上繳。

　　第十二條 承包金的提取比例按省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承包金提取額度需經(jīng)縣（市）區(qū)政府審批；村聯(lián)社的提取額度需經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批。

　　第十三條 農(nóng)民按合同規(guī)定交足承包金后，任何單位和個(gè)人不得擅自向農(nóng)民攤派其他款項(xiàng)。

　　第十四條 村聯(lián)社以現(xiàn)金形式收繳的承包金額，必須全上交農(nóng)經(jīng)站，不得坐收坐支。

　　第十五條 承包金實(shí)行村籌鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，由農(nóng)經(jīng)站單獨(dú)建帳，獨(dú)立核核，設(shè)專人管理。

　　第十六條 村籌村用的承包金，實(shí)行開支審批制，由村入帳核算。村籌鄉(xiāng)用的承包金，實(shí)行報(bào)帳核銷制，由農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行帳務(wù)處理。凡需上繳上級(jí)有關(guān)部門的，實(shí)行定額撥款制，由農(nóng)經(jīng)站直接轉(zhuǎn)帳。

　　第十七條 暫時(shí)閑置的承包金，可采取“小額、短期、收費(fèi)、擔(dān)保”的辦法實(shí)行有償使用。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參照折股股金有償使用的標(biāo)準(zhǔn)確定。承包金存入銀行信用社的利息及融資收入，扣除管理費(fèi)用后，可按銀行活期存款利率返給農(nóng)戶或抵頂下年承包金，也可以做為集體積累資金或折股到戶。

　　第四章 其他專項(xiàng)資金和產(chǎn)品物資的管理

　　第十八條 村聯(lián)社向農(nóng)民預(yù)收的養(yǎng)地基金、機(jī)耕費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、電影費(fèi)、公路建勤費(fèi)等生產(chǎn)服務(wù)性費(fèi)用，可與承包金一并簽入合同，但不計(jì)入承包金總額。

　　前款各項(xiàng)預(yù)收費(fèi)用和村聯(lián)社其他收入以及各項(xiàng)罰沒款等，其現(xiàn)金部分，均由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理，并在財(cái)政部門的監(jiān)督下，實(shí)行預(yù)決算審批制度。

　　第十九條 國家往用集體經(jīng)濟(jì)組織土地的補(bǔ)償費(fèi)，必須專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫?shí)行村（社）有鄉(xiāng)管。

　　第二十條 計(jì)劃生育罰款要設(shè)置專帳單獨(dú)核算，專款專用。

　　第二十一條 義務(wù)工的攤派和使用要按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。義務(wù)工由村聯(lián)社統(tǒng)一支配使用，要設(shè)置登記薄，實(shí)行工票結(jié)算制。

　　第二十二條 集體固定資產(chǎn)要登記入帳，并按財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定提取折舊。變賣固定資產(chǎn)所得的資金，應(yīng)收歸公積金帳戶，不得挪用。

　　第二十三條 建立健全產(chǎn)品物資出入庫手續(xù)和審批制度。以產(chǎn)品物資抵頂上繳款或償還債務(wù)的，必須納入帳內(nèi)核算。

　　第五章 財(cái)務(wù)管理

　　第二十四條 實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承任制的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），折股股金和土地承包金，必須在同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督下，由農(nóng)經(jīng)站設(shè)專戶統(tǒng)一管理。農(nóng)經(jīng)站要以村為單位設(shè)帳、核算。村聯(lián)社在銀行信用社的存款，必須經(jīng)農(nóng)經(jīng)站審批蓋章，方可支取。

　　第二十五條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)工作實(shí)行審批、帳目、現(xiàn)金分管制度，各級(jí)主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)資金審批，會(huì)計(jì)員負(fù)責(zé)登記帳目和資金使用監(jiān)督，出納員負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金。

　　第二十六條 村聯(lián)社收入的現(xiàn)金不得公款在私，白條頂現(xiàn)金或保留帳外現(xiàn)金。

　　第二十七條 村聯(lián)社庫存現(xiàn)金額，距鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地5公里以內(nèi)的不得超過100元；5公里以外的不得超過200元。農(nóng)經(jīng)站的庫存現(xiàn)金額不得超過代管可融通資金總額的千分之二。

　　第二十八條 村干部任職期間和承包者承包期間發(fā)生的應(yīng)收款，離職或承包期滿而未收回的，從經(jīng)手（批準(zhǔn)）人的工資或承包者所得中扣回。企業(yè)應(yīng)收款必須簽入承包合同，由現(xiàn)承包者負(fù)責(zé)回收。完不成合同約定回收款額的，從承包者個(gè)人所得中扣回。

　　第二十九條 對(duì)當(dāng)?shù)睾献鹘?jīng)濟(jì)組織負(fù)有債務(wù)的住戶，在搬遷、農(nóng)轉(zhuǎn)非之前，必須歸還所欠款項(xiàng)，結(jié)清帳目。違反者，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府不予開具證明辦理手續(xù)。

　　第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位人員拖欠合作經(jīng)濟(jì)組織的款項(xiàng)，由拖欠人所在單位負(fù)責(zé)從其工資中扣回，或由所在單位代為歸還。

　　第三十一條 村級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要實(shí)行財(cái)務(wù)公開，并建立民主管理制度，定期審查帳目。

　　第三十二條 任何單位和個(gè)人不得將集體資金用于經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

　　第三十三條 縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站內(nèi)部掛牌設(shè)立農(nóng)村審計(jì)工作站，在同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)實(shí)行定期審計(jì)，并及時(shí)上報(bào)審計(jì)結(jié)果。

　　第三十四條 村聯(lián)社據(jù)以登記帳簿的記帳憑證，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審計(jì)工作站審核蓋章后，方可作帳務(wù)處理。

　　第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)經(jīng)財(cái)會(huì)人員，必須經(jīng)過業(yè)務(wù)崗位考試，施得崗位資格證書，憑證上崗。

　　對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的任用和調(diào)整，應(yīng)由村民委員會(huì)上報(bào)農(nóng)經(jīng)站，經(jīng)農(nóng)經(jīng)站考核、考察，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站工作人員（含招聘人員）的任用，必須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站提名、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府推薦，經(jīng)縣（市）、區(qū)農(nóng)經(jīng)總站考核，報(bào)縣（市）、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)。

　　第六章 附則

　　第三十六條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，借用資金逾期不還的，可按照有關(guān)規(guī)定加收滯還金。收取的滯還金，一律做為風(fēng)險(xiǎn)基金。如發(fā)生資金沉淀或損失，擔(dān)保人要負(fù)連帶償還責(zé)任。

　　第三十七條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，平調(diào)、侵占、挪用承包金的，除如數(shù)清退外，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處罰，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)賠償。

　　第三十八條 對(duì)違反本辦法第二十六條規(guī)定的，對(duì)直接責(zé)任者給予必要的行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的以侵占或貪污公款論處。

　　第三十九條 對(duì)違反本辦法第二十九條規(guī)定，致使欠款無法收回的，由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)還款。

　　第四十條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，未造成經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)違反者給予批評(píng)教育，造成經(jīng)濟(jì)損失的視具體情節(jié)，由批準(zhǔn)人和農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)人賠償損失總額的50％－100％。造成萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的，給予必要的行政處分，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 對(duì)農(nóng)經(jīng)站工作人員利用職權(quán)之便貪污、侵占、挪用代管資金，除退還資金外要視具體情況給予批評(píng)教育、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第四十二條 本辦法由長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)局組織實(shí)施。

　　第四十三條 本辦法自公布之日起施行。

　　1991年4月15日