為貫徹《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》（以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕19號）精神，大力整治網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營秩序，結合我省實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度充分認識網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作的重要意義，切實加強領導，精心組織，密切配合，狠抓落實，確保全省專項整治工作取得成效。

　　二、工作目標和重點

　　此次專項整治的總體目標是：最大限度地遏制網(wǎng)吧非法經(jīng)營行為，實現(xiàn)網(wǎng)吧經(jīng)營秩序的根本好轉(zhuǎn)，保障網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所健康有序發(fā)展。專項整治的重點是：堅決取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧，整治以電腦學校、勞動職業(yè)技術培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為；嚴厲查處網(wǎng)吧違法接納未成年人進入的行為；打擊網(wǎng)上傳播有害文化信息行為，凈化和規(guī)范網(wǎng)絡文化經(jīng)營活動。

　　此次專項整治的具體工作目標為：

　?。ㄒ唬┤【喫械暮诰W(wǎng)吧，徹底解決黑網(wǎng)吧危害社會，危害未成年人，危害網(wǎng)吧行業(yè)自身發(fā)展的問題，專項整治結束后，所有登記網(wǎng)吧都要建立經(jīng)濟戶口。

　?。ǘ┮?guī)范非營業(yè)性上網(wǎng)場所，電腦學校、培訓班不得采用計時收費的方式，不得提供電腦游戲，學校、單位內(nèi)部的計算機房不得向社會公眾開放，堅決查處取締超范圍經(jīng)營的非營業(yè)性上網(wǎng)場所。

　?。ㄈ┤斯す芾砗图夹g管理相結合，徹底解決網(wǎng)吧超時營業(yè)問題?！　。ㄋ模娀瘜嵜怯浿贫?，加大檢查處罰力度，基本杜絕網(wǎng)吧接納未成年人進入現(xiàn)象。

　?。ㄎ澹┘訌娀ヂ?lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)管，查處取締未經(jīng)批準的互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動，有效遏制互聯(lián)網(wǎng)有害文化信息。

　?。┟黠@改善網(wǎng)吧的安全條件，網(wǎng)吧存在安全隱患的，一律停業(yè)整改，整改不合格的，堅決予以取締。

　?。ㄆ撸├^續(xù)實行總量控制，暫停審批新網(wǎng)吧，取締、淘汰劣質(zhì)網(wǎng)吧，將現(xiàn)有網(wǎng)吧壓減10%，同時扶持連鎖網(wǎng)吧的發(fā)展，提升網(wǎng)吧行業(yè)品質(zhì)，改善網(wǎng)吧行業(yè)形象，促進網(wǎng)吧市場健康發(fā)展。

　　三、時間安排

　?。ㄒ唬﹦訂T準備階段（3月15日前）。各地要完成調(diào)查摸底、媒體宣傳及制定方案、成立協(xié)調(diào)機構等項工作。

　?。ǘ┘姓D階段（3月15日至4月15日）。集中力量取締黑網(wǎng)吧，要做到發(fā)現(xiàn)一家，取締一家，同時要利用一切合法手段和措施，確保被取締的黑網(wǎng)吧不反彈。

　?。ㄈ┡挪殡A段（4月15日至6月15日）。各地對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧逐家排查，嚴厲查處接納未成年人進入、超時營業(yè)、不執(zhí)行實名登記制度、在網(wǎng)吧中制作、傳播有害信息、進行危害信息網(wǎng)絡安全活動等違法行為。同時完成建立經(jīng)濟戶口、改善場所消防安全條件等項工作。6月1日開始，全省將統(tǒng)一利用技術手段，實現(xiàn)晚12時30分所有網(wǎng)吧同時關機。

　?。ㄋ模┙徊鏅z查階段（6月15日至7月31日）。組織由地市相關管理部門參加的聯(lián)合檢查組，開展交叉檢查。檢查組可邀請人大代表、政協(xié)委員參加，同時，各地可開展成立網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會、督促網(wǎng)吧加強行業(yè)自律、落實內(nèi)部管理制度和向社會承諾守法經(jīng)營等項工作。

　?。ㄎ澹炇针A段（8月1日至31日）。省直有關部門組成聯(lián)合驗收組，對各地整治情況進行檢查驗收，并做好接受國家檢查組抽查的準備。　　

　　四、具體要求

　　（一）加強組織領導。成立黑龍江省網(wǎng)吧專項整治協(xié)調(diào)小組，由省文化廳廳長任組長，省工商局、公安廳、通信管理局分管負責人任副組長，省教育廳、財政廳、法制辦、精神文明辦、團省委為成員單位。專項整治協(xié)調(diào)小組將統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)專項整治工作。各地也要在當?shù)卣I導下，成立專項整治領導協(xié)調(diào)機構，切實加強專項整治工作的組織領導。

　　（二）明確責任，加強配合。各相關部門要密切配合，齊抓共管，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢，確保專項整治取得實效?！　∥幕块T要發(fā)揮網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所主管部門的作用，加大執(zhí)法力度，加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理，嚴厲查處接納未成年人進入等違法行為。對累計2次接納未成年人進入的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，要責令其停業(yè)整頓；對累計3次接納未成年人進入的，要吊銷其《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》；對情節(jié)嚴重或在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人進入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即吊銷其《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。同時，作為此次專項整治工作的牽頭部門，文化部門要主動協(xié)調(diào)有關部門，認真組織好專項整治工作。

　　工商部門要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的登記管理，對擅自設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動的，由工商部門或由工商部門會同公安部門依照《條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定堅決予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，扣押其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設備。文化部門一旦發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧，要及時書面通報工商部門，工商部門要將取締結果抄送文化部門和公安部門。

　　公安部門要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所信息網(wǎng)絡安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理，加大對在網(wǎng)吧中制作傳播有害信息、進行危害信息網(wǎng)絡安全活動以及違反治安、消防安全規(guī)定的行為的執(zhí)法力度。要指導、監(jiān)督網(wǎng)吧切實落實用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施，保證信息網(wǎng)絡安全技術措施在線運行。對于擅自停止、干擾破壞網(wǎng)吧安全技術措施運行的違法行為要依法從嚴予以查處。要將網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所消防安全治理納入人員密集場所消防安全專項治理中一并進行。

　　通信管理部門要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所接入服務的監(jiān)管，加大對為網(wǎng)吧違法提供接入服務的互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者的查處力度。要根據(jù)文化、工商、公安部門提供的擅自設立的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者名單、被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》或責令停業(yè)的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者名單，通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者立即終止或暫停接入服務，對逾期未終止或暫停接入服務的，由通信管理部門依據(jù)有關法律法規(guī)進行處罰。

　　教育部門要加強對學校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所的管理，要求各級各類學校加大對未成年人不得進入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的宣傳教育和管理力度，嚴格校紀校規(guī)。各級各類學校要充分利用現(xiàn)有的計算機網(wǎng)絡資源，為學生提供必要的上網(wǎng)條件，提倡中小學校的計算機教室在課余時間對學生開放。

　　財政部門要保證網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所日常管理工作必需的經(jīng)費，支持建立計算機監(jiān)管體系，落實專項整治經(jīng)費及舉報獎勵經(jīng)費。

　　會辦公室要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治及有關法律法規(guī)的宣傳工作，形成專項整治工作的良好輿論氛圍。

　　各級共青團組織要加強青少年網(wǎng)絡文明教育，廣泛宣傳《全國青少年網(wǎng)絡文明公約》，引導未成年人增強自我保護意識，加強自我管理，自覺遠離網(wǎng)吧，配合文化等部門開展創(chuàng)建“安全放心網(wǎng)吧”活動。

　　專項整治工作按照屬地管理原則，實行各級政府負責的專項整治工作責任制，特別是要落實基層政府及其有關部門的責任。要一級抓一級，層層抓落實，嚴格依法辦事，嚴格責任追究制度，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位。

　　（三）強化輿論宣傳和社會監(jiān)督。新聞宣傳單位要加大對網(wǎng)吧管理和整治的宣傳力度，報道典型案例，公布被查處、取締的網(wǎng)吧名單，使人民群眾了解政府主管部門治理網(wǎng)吧的堅定決心和網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為的嚴重危害。要加強社會監(jiān)督，組織熱心人士擔任義務監(jiān)督員，實行群防群治。各地文化、財政、公安、工商等部門要根據(jù)本地實際制定舉報獎勵辦法，公布舉報電話，鼓勵廣大群眾積極舉報。

　?。ㄋ模┙⒔∪夹g管理手段。要加快網(wǎng)吧管理信息化建設步伐，認真實施網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術措施，實現(xiàn)對網(wǎng)吧和互聯(lián)網(wǎng)文化活動的全程實時監(jiān)管。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實施經(jīng)營管理技術措施的，一律不得換發(fā)《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》，依法予以取締。

　　（五）加強管理隊伍建設。要切實改善網(wǎng)吧數(shù)量多、分布廣、管理難度大而管理隊伍力量相對薄弱的局面。要為各相關部門配備必要的人員和裝備，努力充實文化、工商、公安行政執(zhí)法力量，同時，各相關部門要改進工作作風，提高綜合素質(zhì)，嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，為專項整治工作提供有力的組織保障。