第一條 為了加強(qiáng)預(yù)算管理，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于省、市、縣（市、區(qū)）各級(jí)地方預(yù)算的管理。

　　預(yù)算管理包括預(yù)算、決算的編制和審批，預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督。

　　第三條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各級(jí)人民政府）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)算的編制和執(zhí)行。

　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各級(jí)人民代表大會(huì)）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)算、決算（或年度預(yù)算執(zhí)行情況，下同）報(bào)告；各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)算的部分變更，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)算的執(zhí)行。

　　第四條 各級(jí)預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)即具有法律約束力，任何單位和個(gè)人不經(jīng)法定程序不得變更。

　　第五條 預(yù)算編制必須依據(jù)國(guó)家和上級(jí)人民政府關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的方針、政策，以及本行政區(qū)域的實(shí)際情況；遵循量入為出、收支平衡、切實(shí)可行的原則。

　　決算編制必須如實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，劃清預(yù)算年度，分清資金界限，收支數(shù)字準(zhǔn)確。不得隱瞞收入，虛列支出。

　　第六條 各行政區(qū)域總預(yù)算由本級(jí)預(yù)算和所屬下級(jí)總預(yù)算組成；總決算由本級(jí)決算和所屬下級(jí)總決算組成。

　　各級(jí)人民政府編制本行政區(qū)域總預(yù)算、總決算時(shí)，本級(jí)預(yù)算、本級(jí)決算應(yīng)當(dāng)單列。

　　各級(jí)預(yù)算按復(fù)式預(yù)算編制，分為經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算兩部分。

　　第七條 收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府下達(dá)的收入計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況編制。

　　第八條 支出預(yù)算根據(jù)本行政區(qū)域全年可用財(cái)力進(jìn)行安排。做到保證重點(diǎn)，兼顧一般，量力而行。

　　全年可用財(cái)力包括：本行政區(qū)域按財(cái)政體制當(dāng)年可用資金、上年凈結(jié)余、能源交通重點(diǎn)建設(shè)資金及其它各項(xiàng)資金退還、上年結(jié)轉(zhuǎn)等項(xiàng)資金。

　　前款后三項(xiàng)資金不能按時(shí)編入預(yù)算的，可在預(yù)算執(zhí)行中分別按預(yù)算變更和預(yù)算調(diào)整處理。

　　第九條 各級(jí)預(yù)算都應(yīng)設(shè)置預(yù)備費(fèi)，主要用于年初預(yù)料不到的特殊開(kāi)支，由各級(jí)人民政府決定動(dòng)用。預(yù)備費(fèi)應(yīng)占預(yù)算支出總額的百分之二至百分之五，具體比例由各級(jí)人民代表大會(huì)確定。

　　第十條 各級(jí)預(yù)算根據(jù)支出規(guī)模和財(cái)力可能，設(shè)置必要的預(yù)算周轉(zhuǎn)金，由財(cái)政機(jī)關(guān)在執(zhí)行預(yù)算中按規(guī)定范圍調(diào)度使用，不得用于增列支出。

　　第十一條 人民政府提出的預(yù)算和決算報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議十五日前，報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

　　人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接到預(yù)算和決算報(bào)告后，交人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或由人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托有關(guān)工作委員會(huì)初審。在初審本行政區(qū)域預(yù)算、決算時(shí)，重點(diǎn)審查本級(jí)預(yù)算、決算。

　　第十二條 預(yù)算報(bào)告的內(nèi)容主要包括預(yù)算的指標(biāo)以及預(yù)算安排的依據(jù)和實(shí)現(xiàn)預(yù)算的措施。

　　第十三條 決算報(bào)告的內(nèi)容主要包括預(yù)算執(zhí)行情況以及財(cái)政工作的基本成績(jī)，未實(shí)現(xiàn)預(yù)算的主要原因等。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)預(yù)算的調(diào)整，預(yù)備費(fèi)的使用和預(yù)算外資金的管理等情況作出說(shuō)明。

　　第十四條 各級(jí)人民政府認(rèn)為需要或者根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，可責(zé)成審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)決算進(jìn)行審計(jì)簽證。

　　第十五條 預(yù)算和決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)由人民政府負(fù)責(zé)人或者由人民政府委托財(cái)政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。

　　第十六條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)的授權(quán)，可以審查批準(zhǔn)決算。

　　第十七條 各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真組織落實(shí)。預(yù)計(jì)預(yù)算難以實(shí)現(xiàn)時(shí)，應(yīng)積極采取增加收入或緊縮支出等補(bǔ)救措施，保證預(yù)算實(shí)現(xiàn)。

　　第十八條 由本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化引起的預(yù)算變動(dòng)，屬預(yù)算變更。省級(jí)預(yù)算變更達(dá)下列幅度之一的，必須報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定：

　?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)支出預(yù)算總額預(yù)計(jì)超過(guò)預(yù)算總額百分之五以上；

　?。ǘ┦杖祟A(yù)算一類(lèi)實(shí)現(xiàn)額預(yù)計(jì)低于本類(lèi)預(yù)算額百分之十以上；

　?。ㄈ┗窘ㄔO(shè)、支援農(nóng)村生產(chǎn)、文教衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用、行政管理費(fèi)等類(lèi)支出中一類(lèi)的實(shí)現(xiàn)額預(yù)計(jì)超過(guò)或低于本類(lèi)預(yù)算的百分之十以上。

　　市、縣級(jí)預(yù)算變更幅度由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。

　　第十九條 預(yù)算變更由人民政府向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出建議，交人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或由人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行初審后，經(jīng)主任會(huì)議決定提交常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議審議決定。

　　第二十條 預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中由于上級(jí)人民政府追加追減、預(yù)算劃轉(zhuǎn)或代編預(yù)算引起的本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)算的變動(dòng)，屬預(yù)算調(diào)整。

　　預(yù)算調(diào)整由人民政府執(zhí)行，在作年度預(yù)算執(zhí)行情況和決算報(bào)告時(shí)予以說(shuō)明。

　　第二十一條 一切有預(yù)算收入征收任務(wù)的機(jī)關(guān)，都必須將應(yīng)征收的款項(xiàng)及時(shí)足額地收繳國(guó)庫(kù)。

　　各地區(qū)、各部門(mén)不得超越權(quán)限自行采取減收增支措施。

　　任何單位和個(gè)人均不得截留、挪用、侵占、轉(zhuǎn)移、浪費(fèi)預(yù)算資金。

　　第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督，并負(fù)責(zé)監(jiān)督本級(jí)預(yù)算單位和下一級(jí)人民政府對(duì)預(yù)算的執(zhí)行。

　　各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況依法進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。

　　第二十三條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要時(shí)，可以組成專(zhuān)題調(diào)查組，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，也可以責(zé)成其工作機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。

　　第二十四條 各級(jí)人民政府有違反預(yù)算管理的行為，分別情況予以處理：

　?。ㄒ唬?duì)不如實(shí)編報(bào)預(yù)算、決算和不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)向同級(jí)人民政府提出批評(píng)或糾正的意見(jiàn)；

　?。ǘ?duì)沒(méi)有依照法定程序擅自變更預(yù)算的，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可向同級(jí)人民政府提出質(zhì)詢(xún)，必要時(shí)可撤銷(xiāo)其預(yù)算變更決定；

　?。ㄈ┮蜻`反預(yù)算給本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)或其它事業(yè)造成重大損失的，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)建議追究人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，直至依法罷免其行政職務(wù)。

　　第二十五條 各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)和各預(yù)算單位有違反預(yù)算管理行為的，由本級(jí)人民政府或由它授權(quán)的機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃，加強(qiáng)管理，正確使用。預(yù)算外資金收支計(jì)劃和執(zhí)行情況應(yīng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理辦法由省人民政府另行制定。

　　第二十八條 本規(guī)定由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本規(guī)定自一九八九年一月一日起施行。

1988年10月31日