為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資必須實行“三保三壓”的方針，有效地控制投資規(guī)模，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，增強我省經(jīng)濟發(fā)展的后勁，特提出如下意見：

　　一、嚴格清查計劃內(nèi)和計劃外的招待所、賓館等非生產(chǎn)性建設(shè)項目。凡未開工的，今年一律不得開工；已經(jīng)開工的計劃外工程，一律停下來進行清理；經(jīng)批準并已列入計劃的項目，要進一步審查資金落實情況和建設(shè)標準；對隨意擴大建筑面積和提高建筑標準的，主管部門要負責(zé)糾正。

　　二、各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位新建辦公樓和宿舍，要從嚴控制，今年原則上不新開項目。對在建的辦公樓、休養(yǎng)所、活動室等，要區(qū)別情況，分級進行清理，或停建、緩建，或降低標準、改變使用方向。

　　三、旅游設(shè)施建設(shè)，要按照國家和省批準的計劃，分別輕重緩急，逐步實施。旅游點的設(shè)置，須經(jīng)省旅游局統(tǒng)一規(guī)劃，報省人民政府批準。建設(shè)旅游賓館應(yīng)以中、低擋客房為主，控制高檔客房。

　　四、“七五”期間原則上不新建各類紀念性設(shè)施。少數(shù)確需建設(shè)的具有重大意義的項目，須報經(jīng)省人民政府批準。

　　五、城鎮(zhèn)建設(shè)及老城改造應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下進行，重點是加強必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不搞形式主義的“一條街”。嚴格控制城市大面積成片拆遷，未開工的不得開工，已開始拆遷的停止拆遷。中等以上城市舊城改造拆遷尚可使用的房屋，建筑面積達一萬平方米的，須報省人民政府批準。要認真貫徹執(zhí)行國家土地管理法規(guī)，嚴格控制占用良田、菜地，嚴格審批手續(xù)，實行按計劃用地。

　　六、商品房開發(fā)要按照國家下達的計劃組織實施。全民所有制單位購置商品房，必須有相應(yīng)的基本建設(shè)年度投資計劃指標；集體所有制單位購置商品房，要有相應(yīng)的指導(dǎo)性投資計劃指標；凡委托房屋開發(fā)公司代建或統(tǒng)建的，一律憑當中投資計劃指標。各級計委、審計局和建設(shè)銀行應(yīng)加強監(jiān)督。

　　七、師范、中小學(xué)建設(shè)，設(shè)備大修，房屋翻修和搬遷，農(nóng)田水利和堤防、水庫歲修，油田維護，采掘、采伐工業(yè)開拓延伸，市政工程維護，鐵路大修及水毀工程修復(fù)，航道和公路橋涵養(yǎng)護，商業(yè)、糧食、供銷部門的簡易倉棚，以及單臺設(shè)備和單項工程在5萬元以下的固定資產(chǎn)購置或建造，按國家規(guī)定不計入固定資產(chǎn)當年計劃規(guī)模，項目實施由各地、市、縣計委或省主管部門審批，報省計委備案。任何單位都不得借上述建設(shè)名義擴大范圍，搞計劃外工程。

　　八、凡對外已簽訂合同的在建利用外資和技術(shù)引進項目，要保證按合同實施；未簽約的項目，按“三保三壓”原則進行清理。

　　九、全社會固定資產(chǎn)投資統(tǒng)一由計劃部門管理。省下達的集體所有制和個體建設(shè)規(guī)模指標，各地必須精心安排，防止盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。

　　十、預(yù)算內(nèi)、計劃內(nèi)的重點“三?！表椖恐饕ǎ?/p>

　?。?）中央和省確定的重點建設(shè)項目；

　?。?）今年計劃竣工投產(chǎn)項目；

　?。?）與中央合資的建設(shè)項目；

　　（4）農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟效益好的支農(nóng)工業(yè)和教育建設(shè)項目。

　　十一、多渠道籌集資金，確保預(yù)算內(nèi)、計劃內(nèi)的重點建設(shè)。充分發(fā)揮金融系統(tǒng)聚集和融通資金的作用，采取財政貼息等措施，吸收更多的信貸資金。在國家核定的地方建設(shè)債券發(fā)行總額中，應(yīng)首先完成省“三?！表椖拷ㄔO(shè)債券的發(fā)行任務(wù)。

　　投資建設(shè)實行責(zé)、權(quán)、利掛鉤分級負責(zé)制。省級投資只負責(zé)少數(shù)大型骨干項目建設(shè)。能源、交通、原材料等基礎(chǔ)工業(yè)項目，采取與受益地區(qū)合資建設(shè)的辦法，由所在地區(qū)承擔(dān)部分投資。

　　十二、切實加強重點項目的組織領(lǐng)導(dǎo)和各項管理。有關(guān)主管廳、局和地、市要做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，優(yōu)先保證重點項目的建設(shè)條件。省重點辦要定期到施工現(xiàn)場，做好調(diào)度和檢查監(jiān)督工作。

　　十三、加強建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)的管理。設(shè)計單位要嚴格按批準的計劃任務(wù)書進行設(shè)計，執(zhí)行設(shè)計規(guī)范和各類標準，不得隨意提高設(shè)計標準，亂收費用；建設(shè)單位要嚴格按照批準的設(shè)計和計劃組織實施；施工單位要加強施工現(xiàn)場管理，縮短工期，降低造價，保證施工質(zhì)量，杜絕返工等浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

　　十四、地、市、縣要有一位負責(zé)人親自抓“三保三壓”工作。計委、經(jīng)委、財政、審計、統(tǒng)計、建行等有關(guān)部門，要各負其責(zé)，密切配合，把“三保三壓”工作落到實處。

　　十五、上述各條意見，各地、各部門必須認真貫徹執(zhí)行，如有違反，應(yīng)追究責(zé)任；情節(jié)嚴重的，要給予處分。

　　本規(guī)定由各級計劃部門組織實施。

　　［注］以下五種情況均視同計劃外項目：（1）超過省下達的自籌基建規(guī)模而安排的自籌基建項目；（2）列入前期工作計劃而未列入年度建設(shè)計劃自行開工建設(shè)的項目；（3）不按基本建設(shè)審批程序越權(quán)審批的項目；（4）沒有計劃指標而購買商品房；（5）擴大零星固定資產(chǎn)購置

　　范圍與建造標準，而未納入當年投資計劃的項目。

省計劃委員會
1987年4月2日