第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)的管理，保護(hù)合法收費(fèi)，制止亂收費(fèi)，維護(hù)國家、集體和個(gè)人的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)行政性收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)的管理。

　　第三條 省人民政府對(duì)收費(fèi)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。省物價(jià)主管部門負(fù)責(zé)全省的收費(fèi)管理工作；市（行署）、縣（市）物價(jià)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的收費(fèi)管理工作。

　　第二章 行政性收費(fèi)

　　第四條 國家行政機(jī)關(guān)或國家授權(quán)行使行政管理職能的單位，依據(jù)國家法律、法規(guī)實(shí)施對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和自然資源的管理和監(jiān)督而收取的費(fèi)用屬行政性收費(fèi)。

　　第五條 設(shè)立行政性收費(fèi)項(xiàng)目和制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)省物價(jià)主管部門會(huì)同省財(cái)政主管部門審核同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第六條 行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按行政管理行為的合理開支，兼顧社會(huì)承受能力核定。

　　第七條 行政機(jī)關(guān)辦理職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)所需的費(fèi)用，應(yīng)從行政經(jīng)費(fèi)中開支。不得借口經(jīng)費(fèi)不足等擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不得將正常的行政工作轉(zhuǎn)移到所屬事業(yè)單位而借機(jī)收費(fèi)。

　　第三章 事業(yè)性收費(fèi)

　　第八條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，不以盈利為目的，通過提供特定服務(wù)而收取的費(fèi)用屬事業(yè)性收費(fèi)。

　　第九條 設(shè)立事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，除國家法律、法規(guī)有規(guī)定外，由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)省物價(jià)主管部門會(huì)同省財(cái)政主管部門審批。重要的事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條 事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)提供服務(wù)所需的合理費(fèi)用和服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量核定。收費(fèi)單位屬全額預(yù)算管理的，除國家法律、法規(guī)或省人民政府規(guī)定實(shí)行有償服務(wù)的項(xiàng)目外，不得收費(fèi)；屬差額預(yù)算管理的，本著“適當(dāng)補(bǔ)差”的原則核定；屬自收自支的，本著“合理開支，以收抵支”的原則核定。

　　第十一條 社會(huì)團(tuán)體和群眾組織不得向社會(huì)收費(fèi)。

　　第四章 經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)

　　第十二條 經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人和個(gè)人合伙以盈利為目的，通過提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)而收取的費(fèi)用屬經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)。

　　第十三條 經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)實(shí)行國家定價(jià)、國家指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種形式。

　　第十四條 對(duì)與人民生活關(guān)系密切的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行國家定價(jià)或國家指導(dǎo)價(jià)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。

　　第十五條 實(shí)行國家定價(jià)和國家指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照合理成本（費(fèi)用）、交納稅金、合理利潤(rùn)，兼顧消費(fèi)者承受能力核定。

　　第十六條 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策和規(guī)定，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第十七條 對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行目錄管理。省物價(jià)主管部門編制全省行政性、事業(yè)性收費(fèi)管理目錄和重要的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)管理目錄，市（行署）、縣（市）物價(jià)主管部門負(fù)責(zé)編制本地區(qū)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)管理目錄。各項(xiàng)收費(fèi)目錄均應(yīng)定期公布，實(shí)行群眾監(jiān)督。

　　第十八條 轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)國務(wù)院或國家物價(jià)局、財(cái)政部批準(zhǔn)的國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門有關(guān)收費(fèi)文件，由省人民政府行文，或者由省業(yè)務(wù)主管部門與省物價(jià)、財(cái)政主管部門聯(lián)合行文。

　　轉(zhuǎn)發(fā)未經(jīng)國務(wù)院或國家物價(jià)局、財(cái)政部批準(zhǔn)的國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門有關(guān)收費(fèi)文件，由省物價(jià)、財(cái)政主管部門提出意見，報(bào)省人民政府審核同意后，由省業(yè)務(wù)主管部門與省物價(jià)、財(cái)政主管部門聯(lián)合行文。

　　非聯(lián)合行文的，不得作為收費(fèi)依據(jù)。

　　第十九條 對(duì)行政性、事業(yè)性收費(fèi)和實(shí)行國家定價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)實(shí)行許可證制度。《安徽省收費(fèi)許可證》由省物價(jià)主管部門統(tǒng)一印制，縣級(jí)以上物價(jià)主管部門核發(fā)。收費(fèi)單位要在經(jīng)辦場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行亮證收費(fèi)。

　　第二十條 行政、事業(yè)單位不準(zhǔn)以不要財(cái)政負(fù)擔(dān)為由增加編外機(jī)構(gòu)和人員，有特殊情況確需增設(shè)以收費(fèi)為主要經(jīng)費(fèi)來源的單位，必須征得省物價(jià)、財(cái)政主管部門的同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十一條 行政性、事業(yè)性收費(fèi)單位分立、合并、撤銷、改變名稱或者變動(dòng)收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，必須自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理《安徽省收費(fèi)許可證》的變更或注銷手續(xù)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)辦理或答復(fù)。

　　第二十二條 行政性、事業(yè)性收費(fèi)必須使用省財(cái)政主管部門統(tǒng)一制作或核準(zhǔn)的票據(jù)。實(shí)行國家定價(jià)、國家指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)一律使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。非上述統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)，不得作為報(bào)銷憑證。

　　第二十三條 行政性、事業(yè)性收費(fèi)，按照資金性質(zhì)分別納入財(cái)政預(yù)算或預(yù)算外管理。收費(fèi)單位要健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律，嚴(yán)禁坐收坐支、挪用私分或私設(shè)“小金庫”。

　　第二十四條 物價(jià)主管部門對(duì)行政性、事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行年審制度。收費(fèi)單位應(yīng)如實(shí)提供成本、帳簿等有關(guān)資料。

　　第二十五條 上級(jí)人民政府或物價(jià)主管部門，對(duì)下級(jí)人民政府及其所屬業(yè)務(wù)主管部門制定的違反國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)予以糾正。

　　第二十六條 凡符合國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的收費(fèi)，被收費(fèi)單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)足額繳納。

　　凡不符合國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的收費(fèi)，任何單位和個(gè)人都有權(quán)拒付和向物價(jià)主管部門檢舉揭發(fā)。

　　第二十七條 各級(jí)人民政府及所屬財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。

　　第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十八條 對(duì)貫徹執(zhí)行本條例成績(jī)顯著的單位或個(gè)人，由同級(jí)人民政府或業(yè)務(wù)主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)檢舉、揭發(fā)違反本條例行為有功的單位或個(gè)人，由縣以上物價(jià)主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十九條 下列行為屬亂收費(fèi)行為：

　?。ㄒ唬┰綑?quán)批準(zhǔn)或擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（二）無《安徽省收費(fèi)許可證及擅自收費(fèi)的；

　?。ㄈ┎皇褂媒y(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)或無票據(jù)而收費(fèi)的；

　?。ㄋ模┎话础栋不帐∈召M(fèi)許可證》的規(guī)定，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄎ澹┎粚?shí)施管理行為或不提供服務(wù)而收費(fèi)的；

　　（六）不按規(guī)定辦理變更或注銷《安徽省收費(fèi)許可證》而繼續(xù)收費(fèi)的；

　?。ㄆ撸┎话匆?guī)定公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而收費(fèi)的；

　　（八）其它不符合國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的收費(fèi)行為。

　　第三十條 有前條行為之一的，由物價(jià)主管部門根據(jù)情節(jié)給予下列處罰：

　?。ㄒ唬┩▓?bào)批評(píng)；

　?。ǘ┴?zé)令停止和糾正亂收費(fèi)行為；

　　（三）責(zé)令將全部非法收費(fèi)款退還被收費(fèi)單位和個(gè)人，不能退還的由物價(jià)主管部門予以沒收；

　　（四）對(duì)有亂收費(fèi)行為單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者處以罰款；

　?。ㄎ澹┑蹁N其《安徽省收費(fèi)許可征》；

　　（六）建議監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者給予行政處分。

　　以上處罰，可以并處。罰沒收入，由物價(jià)主管部門繳同級(jí)財(cái)政。

　　第三十一條 違反收費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度的，按有關(guān)財(cái)政審計(jì)法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

　　第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)主管部門應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間，原處罰決定照常執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。

　　第三十三條 對(duì)檢舉、揭發(fā)非法收費(fèi)者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由業(yè)務(wù)主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 各級(jí)物價(jià)、財(cái)政主管部門的監(jiān)督檢查人員，必須秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十六條 省人民政府應(yīng)根據(jù)本條例制定具體管理辦法。

　　第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本條例自一九九一年十月一日起施行。

　　本省過去有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的，一律以本條例為準(zhǔn)。

1991年5月7日