為加快我省淮河、巢湖流域水污染防治工作，改善水質(zhì)，保護環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特作如下決定：

　　一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

　　淮河、巢湖流域各級政府、各有關(guān)部門，要充分認識水污染問題的嚴重性和治理污染的緊迫性，正確處理發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境、當前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，把水污染防治、改善生態(tài)環(huán)境與全流域的經(jīng)濟社會發(fā)展全局聯(lián)系在一起，擺到重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要真抓實干，對轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責。要廣泛深入地開展環(huán)境保護宣傳教育活動，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的環(huán)境意識、法制意識。形成以保護環(huán)境為榮、污染和破壞環(huán)境為恥的社會輿論和道德風尚。要加強環(huán)保執(zhí)法隊伍與機構(gòu)的建設(shè)，淮河和巢湖流域的地、市、縣都要成立獨立行使環(huán)境監(jiān)督權(quán)的環(huán)保局，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要有相應(yīng)機構(gòu)和專職人員。環(huán)保部門要加強自身建設(shè)，努力提高執(zhí)法、管理和監(jiān)測的能力。

　　二、明確目標，綜合治理

　　我省淮河、巢湖流域水污染防治的總目標是：到1997年，各市、縣的水污染物排放總量不超過1993年的水平，重點超標排污的企業(yè)要達標排放?；春痈闪鲄^(qū)段的水質(zhì)在上游來水達到Ⅲ類情況下，要達到Ⅲ類標準（GB3838－88），實現(xiàn)河水初步變清。巢湖湖區(qū)水質(zhì)要達到Ⅲ類標準，到本世紀末，淮河、巢湖流域城市及重點集鎮(zhèn)的工業(yè)與生活污水要做到集中處理，達標排放，淮河干流、巢湖湖區(qū)及流域的主要支流水質(zhì)都要達到Ⅲ類標準，實現(xiàn)水質(zhì)變清的目標。

　　各地、各部門要根據(jù)這一目標，修改、充實、完善環(huán)境保護“八五”計劃和“九五”計劃，并納入國家、省及各地的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。要制訂流域污染綜合防治規(guī)劃，并劃分流域水環(huán)境功能區(qū)，實行全流域污染總量控制。各地、市功能區(qū)劃及水污染物排放總量應(yīng)于1994年底前報省人民政府審批。

　　三、采取措施，控制污染

　　對現(xiàn)有的污染源，要組織力量，抓緊治理。近期對淮河、巢湖流域的所有污染源進行一次認真全面的普查。并根據(jù)核查結(jié)果，列出限期治理與關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)名單。已被列為全國300家重點污染的企業(yè)，由省環(huán)保局負責核查?；春恿饔虼_定在今年底關(guān)停并轉(zhuǎn)的63個企業(yè)，要按計劃關(guān)停并轉(zhuǎn)；1995年底關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)名單，有關(guān)縣（市）人民政府要抓緊提出，報省政府批準后執(zhí)行；淮河流域30個企業(yè)限期到1997年底治理完畢，達標排放。巢湖流域18個限期治理的企業(yè)，要按期完成任務(wù)。兩個流域內(nèi)所有超標排污單位，在1999年底前要全部達標排放。否則，一律關(guān)停并轉(zhuǎn)。

　　對新增污染負荷要嚴格控制，省環(huán)保局、計委、經(jīng)貿(mào)委要抓緊制訂淮河、巢湖流域禁止和嚴格限制的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄，逐步淘汰能耗高、資源浪費大、污染嚴重的生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品。從現(xiàn)在起，禁止新建污染嚴重的項目，特別是小造紙、小化工、小釀造、小制革、小電鍍等。新建項目必須按規(guī)定進行環(huán)境影響評價，評價報告未經(jīng)環(huán)保部門批準，不得開工建設(shè)，銀行不予貸款，對不執(zhí)行“三同時”規(guī)定的建設(shè)項目，要停止建設(shè)和投產(chǎn)。對新成立的各類工業(yè)企業(yè)，必須有工業(yè)企業(yè)的環(huán)境影響評價報告，并經(jīng)環(huán)保部門審查合格簽章后，工商管理部門方可登記注冊。建設(shè)部門要在今年底以前全面完成淮河、巢湖流域城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃，在2000年前使主要市、縣污水得到處理。新建開發(fā)區(qū)、居民小區(qū)和農(nóng)村集鎮(zhèn)，都必須有污水處理規(guī)劃和設(shè)施。各級科委及化工、輕工、電力、煤炭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行業(yè)主管部門要加強水污染防治技術(shù)研究及實用技術(shù)推廣、建立示范工程，積極指導(dǎo)幫助企業(yè)完成治理任務(wù)。

　　四、積極籌措資金，加快治理

　　淮河、巢湖流域的各級政府和有關(guān)部門，在制訂固定資產(chǎn)投資及技術(shù)改造計劃時，要統(tǒng)籌安排治理水污染的項目，增加污染治理投資的比例。要從城市維護費、排污費、科研經(jīng)費、設(shè)備折舊費、水資源費、技改等經(jīng)費中，安排一定比例用于污水治理。要抓好排污費的收取和管理，用于治理污染的資金，不準挪作它用。同時要積極引進外資，加快治理進度。

　　堅持誰污染、誰治理的原則，有污染治理任務(wù)的企業(yè)，其資金要優(yōu)先安排治理污染，并結(jié)合技術(shù)改造防治污染，在沒有完成治理任務(wù)前，不得擴大生產(chǎn)規(guī)模。

　　五、加強法制，嚴格執(zhí)法

　　嚴格執(zhí)行各項環(huán)保法律、法規(guī)。盡快制訂《安徽省淮河流域水污染防治條例實施辦法》，抓緊修改發(fā)布《巢湖水污染防治條例》。各級政府和有關(guān)部門要加強監(jiān)督，每年至少組織一次執(zhí)法檢查。嚴厲打擊違法排污行為，對干擾執(zhí)法、包庇、縱容違法排污的單位和個人，要依法追究法律責任。

　　六、加強監(jiān)控，強化管理

　　在省界和地、市界斷面，要設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測站（哨），加強過境水質(zhì)監(jiān)測，及時傳遞水質(zhì)、水量信息。建站及其工作所需資金，除積極爭取國家補助外，納入各級基建計劃，優(yōu)先安排。省界出入境斷面監(jiān)測，由省環(huán)保局負責安排；地、市過境斷面監(jiān)測，由各地自行組織，要實行過境斷面水質(zhì)負責制，具體考核辦法，由省環(huán)保局擬訂報省人民政府批準。為了減輕突發(fā)性污染事故的影響，我省穎上閘、蚌埠閘，按國務(wù)院規(guī)定由淮委統(tǒng)一調(diào)度。其它閘壩也要制訂管理辦法，加強和上下游之間的聯(lián)系。開閘放水前，水利、環(huán)保部門應(yīng)將水情、水質(zhì)及時通報下游，并抄報上級水利和環(huán)保部門。

1994年9月23日