當前，全省信貸資金比較緊張，但是物資和資金潛力也很大，積壓超儲物資、產(chǎn)成品資金和結(jié)算資金占用很多，初步測算全省工、商、外貿(mào)企業(yè)和農(nóng)業(yè)貸款可挖資金潛力約26億元。如果工業(yè)企業(yè)的物資和資金潛力清理收回50％，外貿(mào)企業(yè)壓縮庫存15％，商業(yè)、供銷、糧食企業(yè)壓縮不合理資金占用18％，加上收回沉淀和到逾期農(nóng)業(yè)貸款25％，全省能挖掘物資和資金潛力7.4億元左右，可以大大緩和資金供求矛盾，保證生產(chǎn)和流通發(fā)展的需要。為此，各地必須把清倉利庫、挖掘資金潛力當作深入開展“雙增雙節(jié)”運動的一件大事來抓。向清理不合理的資金占用要資金，向深化改革要資金，下決心把呆滯積壓的物資處理掉，搞活物資，搞活資金。為了鼓勵和推動我省清倉挖潛工作的深入開展，提出以下十條政策措施：

　　一、各級經(jīng)委、銀行和企業(yè)主管部門要把挖潛計劃下達到企業(yè)，作為考核指標。

　　二、銀行要與有關主管部門共同對企業(yè)逐戶核定儲備資金、產(chǎn)成品資金和結(jié)算資金的占用限額，對超過限額部分，要訂出處理計劃，并限期完成。企業(yè)按期處理的，銀行不加收貸款利息；不能按期處理的，從核定之日起，加收貸款利息，并不得增加新的貸款。此外，企業(yè)自報過去隱瞞的掛帳損失，當年能全部消化的，不加收利息。

　　三、本著誰挖潛歸誰用的原則，各級通過挖潛搞活的資金，全部留給當?shù)厥褂?，并不減少貸款規(guī)模。企業(yè)搞活的資金，首先滿足該企業(yè)的合理需要。

　　四、試行流動資金包干辦法的企業(yè)，由于挖潛而節(jié)約流動資金占用，除按包干辦法規(guī)定獎勵外，銀行對少占用的資金，利率向下浮動；對多占用的資金，利率向上浮動。企業(yè)由此少支和多付的利息，一律在企業(yè)專用基金中收支。如果多占用的資金，不是企業(yè)本身造成的，而且是無力抗拒的因素，經(jīng)過報批，利率可不上浮。

　　五、為搞活物資和資金，處理積壓物資用票據(jù)結(jié)算的，專業(yè)銀行可辦理票據(jù)承兌貼現(xiàn)，人民銀行給予辦理再貼現(xiàn)。

　　六、凡繼續(xù)邊生產(chǎn)邊積壓或盲目采購造成新的積壓的，銀行不貸款，也不辦理承兌貼現(xiàn)。

　　七、處理積壓原材料的收入，不計產(chǎn)品銷售收入。由于削價處理損失數(shù)額大，影響企業(yè)收入或造成虧損的，按審批權(quán)限上報批準，予以減免稅照顧。

　　八、因削價處理積壓產(chǎn)成品，造成企業(yè)虧損的，可以適當減免所得稅，商業(yè)部門處理有問題商品所造成的損失，可在商品削價損失準備金中列支。

　　九、因處理積壓原材料和產(chǎn)成品，減少企業(yè)收入而造成企業(yè)虧損的，暫不按虧損企業(yè)對待，不影響提取職工獎勵基金。

　　十、在清倉利庫中，有關部門要嚴格報批手續(xù)，及時審批，盡量減少企業(yè)和國家的損失。要堅決防止利用處理積壓物資之機搞不正之風。違者，要追究領導和有關人員的責任，嚴肅處理。

　　以上報告，如無不妥， 請批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。

　　安 徽 省 經(jīng) 濟 委 員 會

　　安 徽 省 財 政 廳

　　中國人民銀行安徽省分行

　　中國工商銀行安徽省分行

　　中國農(nóng)業(yè)銀行安徽省分行

　　中國建設銀行安徽省分行

　　中國銀行合肥分行

1987年6月18日