近兩年，我省財(cái)政收入狀況較好，但財(cái)政支出增長過猛。我們必須堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“在經(jīng)濟(jì)上壓縮空氣”的指示，在努力增加收入的同時，把過高的支出壓下來。為此，特提出如下意見：

　　一、加強(qiáng)征收管理，努力增產(chǎn)增收

　　各級政府要支持稅務(wù)部門依法征稅，教育納稅人按章交稅。各級財(cái)政、稅務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)征收管理，抓住重點(diǎn)稅源，努力促產(chǎn)增收，把該收的錢都收上來。要嚴(yán)格控制減免稅收，堅(jiān)持區(qū)別對待，寬嚴(yán)結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。各地區(qū)、各部門都不得作出與現(xiàn)行稅法和稅收管理規(guī)定相抵觸的決定。不能對稅收采取包干的辦法。確需減免稅的，必須征得稅務(wù)部門的同意，并按照減免稅的審批程序報(bào)批。要加強(qiáng)稅收經(jīng)常性檢查，除每年一次的稅收大檢查外，平時要做到檢查經(jīng)?；⒅贫然?，常抓不懈。

　　二、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決把過高的支出壓下來

　　全省各級財(cái)政按一九八六年財(cái)政支出執(zhí)行數(shù)扣除價差補(bǔ)貼和工資等支出，其余支出平均按18％壓減，由中央連續(xù)借用三年。各級、各部門都要顧全大局，保證如數(shù)上交。

　　安排今年財(cái)政支出，總的原則是堅(jiān)持量入為出。要保證工資支出，保證增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁和搞活大中型企業(yè)，保證計(jì)劃內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目和必不可少的文教、衛(wèi)生、科學(xué)事業(yè)費(fèi)等。各單位都要嚴(yán)格執(zhí)行核定的支出預(yù)算。除重大政策變動另有規(guī)定和特批項(xiàng)目外，一律不得追加預(yù)算。要嚴(yán)格控制增加行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員編制?，F(xiàn)在超編的單位，要限期把超過的編制壓下來。要下決心精簡會議。今年的會議費(fèi)要在去年的基礎(chǔ)上壓縮一半，并試行會議費(fèi)綜合定額包干辦法。要盡量節(jié)減差旅費(fèi)，改革現(xiàn)行的出差住宿費(fèi)開支辦法。要加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療管理，在保證醫(yī)療的前提下，可以推行公費(fèi)醫(yī)療與個人或與單位、與醫(yī)療單位掛鉤的辦法。繼續(xù)控制社會集團(tuán)購買力。除新建單位或更新需要外，一律不準(zhǔn)購買小汽車。

　　三、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理

　　各行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金，都要存入同級財(cái)政部門在銀行開設(shè)的專戶。對尚未實(shí)行專戶存儲的單位，從今年第二季度起，由銀行將其余額劃入財(cái)政專戶。各單位都必須向同級財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算外資金收支季報(bào)、年報(bào)。對不報(bào)收支報(bào)表的單位以及不符合國家規(guī)定的收入，一經(jīng)查出，要按國家有關(guān)規(guī)定作“小錢柜”資金清理，上交同級財(cái)政，省不參與分成。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律

　　要嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹《會計(jì)法》、《成本法》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)制度。行政事業(yè)單位工作人員的工資、獎金、津貼必須按規(guī)定發(fā)放，任何地方和部門都無權(quán)提高開支標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開支范圍，濫發(fā)獎金、實(shí)物。各地、各部門要在今年六月底前進(jìn)行一次清理，對超越權(quán)限自行規(guī)定發(fā)放的工資、獎金、津貼，要立即取消，并將清理情況報(bào)人事、勞動、財(cái)政、審計(jì)部門。

省財(cái)政廳
1987年4月2日