我省建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款問(wèn)題比較突出，不僅造成了施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，也拖長(zhǎng)了建設(shè)工期，影響了工程效益。為切實(shí)保證施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，有效地控制基本建設(shè)規(guī)模，現(xiàn)對(duì)清理我省建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)：

　　一、竣工工程欠款的處理

　　1.屬于預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目，因原安排計(jì)劃有缺口、設(shè)備、原材料漲價(jià)以及政策性調(diào)整而造成的超支，由建設(shè)單位按錄屬關(guān)系報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)審核后，在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑解決；如果解決不了，可在下年度計(jì)劃安排時(shí)統(tǒng)籌考慮。

　　2.屬于銀行貸款項(xiàng)目，欠款原因與上條相同的，由項(xiàng)目主管部門(mén)審核后幫助解決；如無(wú)力解決的，報(bào)請(qǐng)?jiān)?xiàng)目批準(zhǔn)單位平衡處理。

　　3.自籌資金項(xiàng)目超支以及由于擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)造成的欠款，由欠款單位從自有資金中償還；如果本單位及其主管部門(mén)不能解決，應(yīng)采取變賣(mài)設(shè)備材料等辦法，折價(jià)抵還欠款。

　　4.關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)單位的工程欠款，應(yīng)由財(cái)產(chǎn)接收單位負(fù)責(zé)清理歸還；基建指揮機(jī)構(gòu)已撤銷(xiāo)的，由現(xiàn)在的生產(chǎn)或使用單位負(fù)責(zé)歸還。

　　5.暫時(shí)無(wú)力歸還欠款的建設(shè)單位，要與施工企業(yè)簽訂還款協(xié)議，作出分期還款計(jì)劃，按期歸還。建設(shè)單位要按照中國(guó)人民建設(shè)銀行頒發(fā)的《基本建設(shè)工程款結(jié)算辦法（試行）》的規(guī)定，自雙方簽訂協(xié)議之日起，按延付金額計(jì)算，每天付給施工企業(yè)萬(wàn)分之三的賠償金。

　　6.雙方結(jié)算手續(xù)不清或有經(jīng)濟(jì)糾紛，要主動(dòng)協(xié)商解決，如協(xié)商不成，可由工商管理部門(mén)處理或依法向人民法院提起訴訟。

　　7.因工程質(zhì)量不符合國(guó)家規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，或竣工收尾不清，不能交工的工程，當(dāng)?shù)赜?jì)委或建委（建設(shè)局）應(yīng)責(zé)令施工企業(yè)限期組織維修或收尾。超過(guò)規(guī)定期限的，每拖一天，按翻修工程和收尾工程造價(jià)的萬(wàn)分之三付給建設(shè)單位賠償金，由開(kāi)戶銀行監(jiān)督實(shí)施。

　　二、在建工程欠款的處理

　　1.屬于計(jì)劃投資有缺口、材料設(shè)備提價(jià)和政策性調(diào)整等原因造成超支的，建設(shè)單位應(yīng)立即調(diào)整概（預(yù)）算計(jì)劃，經(jīng)主管部門(mén)認(rèn)可后，上報(bào)有關(guān)部門(mén)追批增加投資計(jì)劃，按期撥足工程進(jìn)度款。

　　2.建設(shè)單位因資金、材料不落實(shí)，停撥工程進(jìn)度款，主管部門(mén)應(yīng)設(shè)法幫助籌措資金；如確實(shí)無(wú)法解決，施工企業(yè)可結(jié)算已完工程款，并在移交已完工程后，撤出施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　3.建設(shè)單位應(yīng)按合同規(guī)定，及時(shí)撥付工程進(jìn)度款，有款無(wú)故不撥的，按《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》規(guī)定，由法院通知開(kāi)戶銀行從其存款帳戶中扣付。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行基建程序

　　今后，所有新開(kāi)工項(xiàng)目，一定要落實(shí)資金來(lái)源，簽訂工程合同，不許搞計(jì)劃外工程，不許擅自提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；施工企業(yè)不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段亂攬任務(wù)，不準(zhǔn)承接沒(méi)有列入計(jì)劃和不具備開(kāi)工條件的工程。

　　以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。

安徽省計(jì)劃委員會(huì)
1987年2月4日