第一條 為加強對承包經(jīng)營企業(yè)的審計監(jiān)督，保障國家資財不受侵犯，維護企業(yè)經(jīng)營者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡對本市行政區(qū)范圍內(nèi)的市級以下（含市級）全民和集體所有制企業(yè)承包經(jīng)營責任的審計，均執(zhí)行本辦法。

　　第三條 市審計局是全市企業(yè)承包經(jīng)營責任審計工作的主管部門，日常工作由各級審計機關(guān)和部門，單位的內(nèi)審機構(gòu)、社會審計組織負責。

　　財政、稅務(wù)、金融、工商、國有資產(chǎn)、物價、監(jiān)督等有關(guān)部門，應(yīng)積極配合好企業(yè)承包經(jīng)營責任的審計監(jiān)督工作。

　　第四條 企業(yè)承包經(jīng)營責任的年度審計按下列分工進行：

　　（一）市級預(yù)算內(nèi)大、中型骨干企業(yè)由市審計機關(guān)負責。

　?。ǘ┛h（市）、區(qū)屬大、中型全民企業(yè)由所在縣（市）區(qū)審計機關(guān)負責。

　　（三）市、縣、區(qū)級其它全民企業(yè)由其主管部門負責。

　?。ㄋ模┦?、縣集體企業(yè)由其主管部門和社會審計組織共同負責。

　?。ㄎ澹┏菂^(qū)直屬集體企業(yè)由所在審計機關(guān)負責，其它集體企業(yè)由其主管部門負責。

　　（六）公司（廠、站）所屬的企業(yè)由公司（廠、站）負責。

　　企業(yè)承包經(jīng)營責任的半年審計由主管部門負責。

　　企業(yè)承包經(jīng)營責任的季度審計由本企業(yè)負責。

　　第五條 企業(yè)承包經(jīng)營責任審計的內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、盈虧；

　　（二）利稅和春它應(yīng)繳款項的繳納；

　?。ㄈ﹪屹Y產(chǎn)的維護和增值；

　　（四）合同規(guī)定處理的經(jīng)濟遺留問題和專項貸款的歸還；

　?。ㄎ澹┙?jīng)營者和生產(chǎn)者的收入分配；

　?。ｍ椈鸬奶崛『褪褂?；

　　（七）有無嚴重違反財經(jīng)法紀和重大損失浪費；

　?。ò耍┯袩o損害國家利益和企業(yè)合法權(quán)益的行為；

　　（九）其它審計事項。

　　第六條 企業(yè)承包經(jīng)營各階段的審計重點：

　?。ㄒ唬┏邪?jīng)營合同簽訂階段為企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)核查的真實性。

　?。ǘ┏邪?jīng)營合同執(zhí)行階段為盈虧的真實性、年度措標的完成情況和企業(yè)收入的分配。

　?。ㄈ┏邪?jīng)營合同期滿或經(jīng)營者離任為承包經(jīng)營合同目標的實現(xiàn)情況和經(jīng)營者的經(jīng)濟責任。

　　第七條 企業(yè)承包經(jīng)營責任的審計程序按《中華人民共和國審計條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 凡實行承包經(jīng)營責任制的企業(yè)和經(jīng)營者，必須執(zhí)行國家、省的法律、法規(guī)和規(guī)章，并須遵守下列規(guī)定。

　?。ㄒ唬┘皶r足額繳納稅金、利潤及其它應(yīng)繳款項。

　?。ǘ┎坏脭D占、虛列成本，少列收入，減少利潤。

　?。ㄈ┎坏蒙贁?、少列成本費用，多發(fā)工資、獎金，多提利潤留成。

　　（四）不得將生產(chǎn)性資金用于非生產(chǎn)性支出。

　?。ㄎ澹┌匆?guī)定編制財務(wù)決算，真實反映經(jīng)營成果。

　　第九條 凡實行承包經(jīng)營責任制的企業(yè)，在編制年度決算的同時必須進行自審，并在年度終了后的十五日內(nèi)向負責決其審計的機關(guān)或組織報送自審報告。

　　企業(yè)在自審中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)在年度決算中予以糾正。

　　第十條 各級審計機關(guān)和審計組織接到企業(yè)自審報告后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織審計，并于每年四月末前，對被審企業(yè)上年的承包經(jīng)營責任，作出審計結(jié)論和處理決定。

　　第十一條 審計機關(guān)對主管部門和社會審計組織、主管部門對所屬公司（廠、站）作出的審計結(jié)果進行抽審。

　　審計機關(guān)和主管部門對抽審中發(fā)現(xiàn)的嚴重漏項、定性不準、處理不當?shù)膶徲嬍马?，?yīng)重新作出審計結(jié)論和處理決定。

　　第十二條 承包經(jīng)營合同執(zhí)行期間，經(jīng)營者調(diào)離時必須經(jīng)過離任審計。干部管理部門應(yīng)在經(jīng)營者調(diào)離前一個月通知審計機關(guān)或內(nèi)審機構(gòu)，由審計機關(guān)或?qū)徲嫿M織按分工進行離任審計。

　　第十三條 被審計單位必須認真執(zhí)行審計機關(guān)和其他審計組織下達的審計結(jié)論和處理決定。

　　第十四條 審計機關(guān)和其他審計組織對承包經(jīng)營企業(yè)年度財務(wù)決算作出的審計結(jié)論和處理決定，財政部門應(yīng)將其作為審批企業(yè)年終結(jié)算的依據(jù)，企業(yè)應(yīng)將其作為調(diào)整年終結(jié)算的依據(jù)。

　　第十五條 對在企業(yè)承包經(jīng)營責任審計中作出顯著成績或有突出貢獻的單位和個人，對積極開展內(nèi)審工作，模范遵守財經(jīng)紀律，增收節(jié)支取得顯著成績的承包經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營者，由各級人民政府或?qū)徲嫏C關(guān)進行表彰獎勵。

　　第十六條 凡違反本辦法的，由審計機關(guān)或會同有關(guān)部門按下列規(guī)定進行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　?。ㄒ唬┻`反第八條第（一）項規(guī)定，不及時足額繳納稅金、利潤等的，除責令期限期全額補繳外，并按有關(guān)規(guī)定收取滯納金。

　?。ǘ┻`反第八條第（二）項規(guī)定，擠占、虛列成本等的，除全額收繳外，并按《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》第六條的規(guī)定予以處罰。

　?。ㄈ┻`反第八條第（三）項規(guī)定，少攤少列成本費用，多發(fā)工資獎金等的，除責令單位全額糾正、經(jīng)營者交回多得的收入外，并對單位給予警告或通報批評處分，同時對單位處以違紀金額20％以下（含20％）的罰款，對責任人處以兩個月基本工資額以下的罰款。

　?。ㄋ模┻`反第八條第（四）項規(guī)定，將生產(chǎn)性資金用于非生產(chǎn)性支出的，除責令其單位作全額糾正外，并按《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》第九條的規(guī)定予以處罰。

　?。ㄎ澹┻`反第九條規(guī)定，不按規(guī)定自審或不報送自審報告的除責令其限期自審、提交報告外，并視情節(jié)對單位、承包經(jīng)營或和責任人給予警告或通報批評。

　　凡對單位進行經(jīng)濟處罰的，同時對企業(yè)經(jīng)營者按以下標準處以罰款，違紀金額在5萬元至10萬元的，處以年度兌現(xiàn)金額5％以下的罰款；10萬元以上至20萬元的，處以年度兌現(xiàn)金額5％以上至10％的罰款；20萬元以上至50萬元的，處以年度兌現(xiàn)金額10％以上至20％的

　　罰款；50萬元以上的，處以年度兌現(xiàn)金額20％以上至40％的罰款。

　　第十七條 審計工作人員必須認真履行職責，嚴格遵守審計紀律，依法審計，堅持原則，客觀公正，廉潔奉公。對利用職權(quán)謀取私利，弄虛作假，徇私舞弊，玩忽職守的審計工作人員，由審計機關(guān)酌情處以罰款，并按干部管理權(quán)限的規(guī)定給予行政處分或提出行政處分建議。

　　第十八條 被審單位對審計結(jié)論和處理決定不服的，按《中華人民共和國審計條例》的有關(guān)規(guī)定提出復(fù)審和申訴。

　　第十九條 本辦法由市審計局組織實施并解釋。

　　第二十條 本辦法自一九九○年七月一日起生效。

　　1990年5月29日