第一章 總 則

　　第一條 為正確處理林山、林地、林木（簡(jiǎn)稱(chēng)山林）權(quán)屬糾紛，保護(hù)山林所有者和使用者的合法權(quán)益，加速林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡本省管轄的山林發(fā)生權(quán)屬糾紛，均按本辦法進(jìn)行調(diào)處。

　　第三條 調(diào)處山林權(quán)糾紛工作，由各級(jí)林業(yè)部門(mén)主管，有關(guān)部門(mén)配合。

　　第四條 調(diào)處山林權(quán)糾紛實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。地、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)的山林權(quán)糾紛，由所在地行署、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解決。地區(qū)（市）際的山林權(quán)糾紛，由地區(qū)（市）間協(xié)商解決；協(xié)商不好的，由省林業(yè)主管部門(mén)調(diào)處。

　　第五條 山林權(quán)糾紛已經(jīng)雙方協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，或經(jīng)上級(jí)政府、司法機(jī)關(guān)裁決的，雙方都要維護(hù)協(xié)議或裁決，不得單方面推翻或修改。同一糾紛有數(shù)次協(xié)議或裁決的，以最后一次協(xié)議或裁決為準(zhǔn)。

　　第六條 因國(guó)家建設(shè)征用土地需要改變山林權(quán)屬的，應(yīng)按規(guī)定履行征地報(bào)批手續(xù)。

　　第二章 確定山林權(quán)屬的依據(jù)

　　第七條 確定地區(qū)（市）際、縣際山林權(quán)屬（不含國(guó)營(yíng)場(chǎng)、圃），以土地改革時(shí)期確定的權(quán)屬為基礎(chǔ)，以人民政府頒發(fā)的土地證或土改時(shí)的土地清冊(cè)為主要依據(jù)。沒(méi)有土地證或土地清冊(cè)的，可參考土改時(shí)的其他權(quán)屬證據(jù)。

　　土改時(shí)期山林權(quán)屬證據(jù)上記載的四至清楚的，權(quán)屬以四至為準(zhǔn)；四至不清楚的，按本辦法第十一條的規(guī)定處理。

　　第八條 確定縣內(nèi)山林權(quán)屬，以林業(yè)“三定”時(shí)人民政府核發(fā)的山林權(quán)所有證為基礎(chǔ)，“三定”時(shí)末發(fā)證的，以六十年代“四固定”時(shí)期確定的權(quán)屬或經(jīng)營(yíng)范圍為基礎(chǔ)：“三定”和“四固定”時(shí)期都未確定權(quán)屬的，可參照農(nóng)業(yè)合作化或土改時(shí)的權(quán)屬確定。

　　山林權(quán)所有證記載的四至清楚的；以四至為淮；四至不清楚的，以面積為準(zhǔn)。

　　第九條 國(guó)營(yíng)林場(chǎng)（苗圃、采育場(chǎng)）與鄉(xiāng)、村、隊(duì)（村民組）之間的山林權(quán)糾紛，以雙方原簽訂的協(xié)議書(shū)、贈(zèng)送書(shū)或者縣以上人民政府印發(fā)的文件、證照為依據(jù)，參照國(guó)營(yíng)場(chǎng)、圃現(xiàn)經(jīng)營(yíng)范圍，確定權(quán)屬。當(dāng)時(shí)未訂協(xié)議，后來(lái)也未作處理的，按本辦法第十一條規(guī)定處理。

　　第十條 雙方都能提供確鑿權(quán)屬證據(jù)的山林，應(yīng)本著兼顧雙方利益和有利生產(chǎn)管理的原則，結(jié)合自然地形進(jìn)行劃分或各半所有。

　　第十一條 雙方都不能提供確鑿極屬證據(jù)的山林，其權(quán)屬主要根據(jù)自然地形，照顧雙方生產(chǎn)、生活狀況，合理劃定。

　　第十二條 本辦法施行前，在爭(zhēng)議山場(chǎng)造林的，其林權(quán)歸造林一方所有，但應(yīng)適當(dāng)照顧山權(quán)一方的利益。

　　本辦法施行后，在爭(zhēng)議山場(chǎng)強(qiáng)行造林的，所造林木無(wú)償劃歸山權(quán)一方所有。

　　第十三條 一方在山場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人工林或天然林已滿二十年，對(duì)方在此期間未提出權(quán)屬爭(zhēng)議的，其山林權(quán)歸經(jīng)營(yíng)一方所有。

　　第三章 調(diào)處山林權(quán)糾紛的程序

　　第十四條 發(fā)生山林權(quán)糾紛，當(dāng)事人應(yīng)遵照國(guó)家法律、法規(guī)，本著互諒互讓的原則協(xié)商解決。協(xié)商一致的，應(yīng)簽訂書(shū)面協(xié)議。協(xié)議一經(jīng)簽訂，雙方必須遵守。

　　第十五條 當(dāng)事人協(xié)商未能解決的山林權(quán)糾紛，由雙方上一級(jí)組織調(diào)解。調(diào)解仍達(dá)不成協(xié)議的，申請(qǐng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)調(diào)處。

　　第十六條 林業(yè)主管部門(mén)在接到調(diào)處申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，簽訂調(diào)解協(xié)議書(shū)。調(diào)解不成的，由林業(yè)主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)報(bào)同級(jí)人民政府裁決。

　　第十七條 當(dāng)事人對(duì)人民政府的裁決不服的，可以在接到通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。逾期不起訴的，政府裁決即發(fā)生效力，當(dāng)事人必須執(zhí)行。

　　第十八條 在糾紛處理期間，調(diào)處機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要下達(dá)《維持現(xiàn)狀通知書(shū)》，禁止在爭(zhēng)議區(qū)域內(nèi)砍伐林木和從事生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)。

　　第四章 責(zé)任處理

　　第十九條 當(dāng)事人拒不執(zhí)行裁決或協(xié)議的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾土謽I(yè)部門(mén)追究其責(zé)任。造成對(duì)方經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令其賠償損失。

　　第二十條 偽造、涂改權(quán)屬證據(jù)或采取欺騙手段隱瞞真相的，由責(zé)任者所在單位或主管部門(mén)給予行政處分。

　　第二十一條 在調(diào)處山林權(quán)糾紛期間，故意制造糾紛，煽功群眾鬧事，阻撓調(diào)處工作進(jìn)行的，按《治安管理處罰條例》處理。構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 國(guó)家工作人員在調(diào)處山林極糾紛中，玩忽職守，徇私舞弊，索賄受賄的，依法懲處。

　　第五章 附 則

　　第二十三條 各地區(qū)（市）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體規(guī)定。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。過(guò)去省內(nèi)有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法適用中的具體問(wèn)題，由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

1987年8月4日