為了加強社會文教事業(yè)單位的財務管理，有效地使用資金，推動社會文教事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務院、財政部關規(guī)定精神，制訂本規(guī)定。

　　第一條 凡從事教育、衛(wèi)生、計劃生育、文化、文物、藝術、體育、新聞、出版、科學研究、地震、通迅、廣播、電視、檔案、社會福利以及其他有關的事業(yè)單位均適用本規(guī)定。

　　第二條 事業(yè)單位可按照各自不同的特點，實行金額預算管理、差額預算管理、自收自支管理和企業(yè)化管理等財務管理形式。各事業(yè)單位的具體管理形式，由各級主管部門和財政部門根據(jù)具體情況確定。

　　第三條 全額預算管理單位，是指其收入和支出全部納入國家預算的單位。對沒有收入的全額預算管理單位，實行預包干，結余留用，超支不補的辦法。有少量非固定收入的，原則上也實行預算包干，結余留用，超支不補的辦法，其收入經(jīng)主管部門會同財政部門批準，可以留給單位使用，用于事業(yè)發(fā)展。收入較多且比較穩(wěn)定的，其收入要建立事業(yè)發(fā)展基金，職工福利基金，職工獎勵基金（以下簡稱“三項基金”），但對屬于經(jīng)營管理性的收入（如經(jīng)營物資、設備、器械所收取本系統(tǒng)的管理費等），應抵作事業(yè)費支出，不得作為提取三項基金的收入基數(shù)。各單位三項基金的具體提取比例，由主管部門根據(jù)單位不同情況提出意見，會同財政部門共同審定。

　　事業(yè)單位的收入，凡經(jīng)同級財政部門核定用作頂?shù)质聵I(yè)費撥款的，按規(guī)定免征所得稅和免交能源交通基金，頂?shù)趾蟮氖杖胗囝~按有關稅收規(guī)定辦理（下同）。

　　凡建立三項基金的單位，預算執(zhí)行結果確有增收節(jié)支結余的，可以在同級人民政府或同級人民政府授權財政部門核定的獎金限額內(nèi)發(fā)放獎金，但全年發(fā)放獎金免稅限額人均最高不得超過一個月基本工資金額。超過部分按規(guī)定交納獎金稅。發(fā)放的獎金，必須在本單位職工獎勵基金中開支。

　　對建立學?；鸬母叩仍盒：椭械葘I(yè)學校的管理辦法，由省教育委員會和省財政廳另行規(guī)定，目前仍按原省高等教育局，財政廳、勞動局高教計字（1980）090號《關于試行“安徽省高等學校建立學?；鸷驮囆歇剟钪贫鹊臅盒修k法”的通知》執(zhí)行。

　　第四條 差額預算管理單位，是指以本單位的收入抵補其支出后，不足部分由國家預算撥款補助，并將其收支差額列入國家預算管理的單位。有比較經(jīng)常、穩(wěn)定業(yè)務收入的單位，都可以實行差額預算管理。

　　實行差額預算管理的單位，要認真編制財務收支計劃，報經(jīng)主管部門和財政部門核定后，可以根據(jù)單位的不同性質(zhì)、類型、任務和事業(yè)規(guī)模以及收支狀況，采取“核定收支，差額（或定額、定項）補助，增收節(jié)支留用，減收超支不補”等管理形式。這些單位的增收或節(jié)支結余的經(jīng)費，？ 加⑷罨稹H罨鸕木嚀逄崛“壤?，由主管部脟I嵬普棵藕碩?，其中蕘y搗⒄夠鴇壤話悴壞玫陀冢叮埃??？ 差額預算管理單位，可在同級人民政府或同級人民政府授權財政部門批準的獎金限額內(nèi)發(fā)放獎金。全年發(fā)放獎金額度，凡國家撥款（不含專項撥款，下同）占單位支出50％以下（含50％）的，人均最高不得超過本單位一個半月基本工資金額；凡國家撥款占單位支出50％以上的，人均最高不得超過一個月基本工資金額。超過限額的部分，應按規(guī)定交納獎金稅。發(fā)放的獎金，均在單位職工獎勵基金中開支。

　　第五條 自收自支管理單位，是指收支由單位自行管理，收入不上繳財政，支出也不由財政撥款，自負盈虧，獨立核算的單位。各級主管部門和財政部門要積極支持有固定收入，能夠或逐步做到在經(jīng)費上完全自給的單位。

　　一、對經(jīng)濟上已完全自立，財政部門不再撥給事業(yè)費的，應獨立核算，自負盈虧。按國家規(guī)定納稅后的純收入，應建立四項基金：事業(yè)發(fā)展基金；職工福利基金；職工獎勵基金；后備基金。其中事業(yè)發(fā)展基金比例一般不得低于50％。全年發(fā)放獎金額度，生產(chǎn)性的單位，人均不得超過三個月基本工資金額；服務性的單位，人均不得超過二個半月基本工資金額。超過限額的部分，按規(guī)定交納獎金稅。其自費工資改革資金和發(fā)放的獎金，均在單位職工獎勵基金中開支。

　　二、對經(jīng)過努力能夠在短期內(nèi)做到經(jīng)濟自立，但現(xiàn)在改成獨立核算、自負盈虧尚有困難的單位，主管部門和財政部門要積極為他們創(chuàng)造條件，制定過渡辦法，確定經(jīng)濟自給期限和經(jīng)費補助數(shù)額，盡可能逐年減少事業(yè)費補貼，使其在規(guī)定的年限內(nèi)達到經(jīng)濟自立。在經(jīng)濟自立前，其經(jīng)濟收人可以留用抵補一部分經(jīng)費預算。其增收節(jié)支結余的經(jīng)費應嚴格建立三項基金或四項基金，其中事業(yè)發(fā)展基金的比例一般不得低于60％。各項基金的具體提取比例，由主管部門會同財政部門核定。其獎金發(fā)放限額，視經(jīng)費自給狀況和自費工資改革負擔程度確定。凡經(jīng)費自給率達70％以上、工資改革自費比例在70％以上的，在增發(fā)工資以外，其全年獎金額度人均可在二個月基本工資金額內(nèi)予以核定；凡經(jīng)費自給率達50—70％、負擔工資改革費用的比例也在50—70％的，其全年獎金額度人均可在一個半月基本工資金額內(nèi)予以核定；凡經(jīng)費自給率在50％以下的，其全年獎金額度人均可在一個月基本工資金額內(nèi)予以核定。上述單位自費負擔工資改革的資金和發(fā)放獎金，均在單位職工獎勵基金中開支。獎金發(fā)放總額超過核定限額的部分，接規(guī)定交納獎金稅。（注：實行承包單位，依皖政［1988］25號文件執(zhí)行）上述單位，在經(jīng)濟完全自立前按規(guī)定遞減下來的事業(yè)費，由財政部門或主管部門統(tǒng)一管理，仍用于發(fā)展事業(yè)。

　　第六條 企業(yè)化管理的單位，是指在財務管理上實行企業(yè)化管理形式的事業(yè)單位。對這類單位，財政部門不核撥事業(yè)經(jīng)費，按國家對企業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行。在一九八五年工資制度改革中，按照國家和省規(guī)定的工資標準和核定的增資指標，進行自費工資改革，今后其工資、職工福利和獎金應比照國營企業(yè)對待。

　　實行企業(yè)化管理助事業(yè)單位，按國家規(guī)定納稅后的純收入，經(jīng)財政部門核定按一定比例上交財政部門，留用部分建立三項基金或四項基金，其中事業(yè)發(fā)展基金一般不得低于50％，上交比例和各項基金的提取比例由主管部門提出意見，送財政部門審定。其全年發(fā)放獎金額度人均不得超過三個月基本工資金額，超過限額的部分，比照國營企業(yè)獎金稅適用稅率征收獎金稅。自費工資改革資金和發(fā)放的獎金，均在單位職工獎勵基金中開支。

　　第七條 各級行政、公安、司法等國家機關所屬事業(yè)單位的財務管理形式和管理辦法，可比照上述規(guī)定執(zhí)行。

　　集體所有制事業(yè)單位的財務管理是否比照以上辦法，由各地自行決定。

　　第八條 各事業(yè)單位必須嚴格接主管部門和財政部門共同核定的比例提取留用經(jīng)費和三項基金或四項基金，不得擅自提高留成比例和福利與獎勵基金的比例。并應按照各項基金規(guī)定的用途和范圍開支，不得自行擴大開支范圍，增加開支項目。

　　事業(yè)發(fā)展基金，主要用于購置儀器設備，修繕事業(yè)用房等事業(yè)發(fā)展方面的開支，也可以少量用于彌補正常經(jīng)費的不足。不準用事業(yè)發(fā)展基金搞集體福利和發(fā)放獎金。

　　職工福利基金，主要用于單位職工的集體福利事業(yè)，如托兒所、幼兒園、機關食堂等，如有剩余，也可用于文化生活福利設施和修建職工宿舍。

　　職工獎勵基金，主要用于經(jīng)國家批準的自費工資改革和發(fā)放獎金，如有結余，也可以用于集體福利事業(yè)。

　　第九條 各級事業(yè)主管部門和財政部門在改革財務管理體制的同時，應加強宏觀管理，做好以下工作：

　?。ㄒ唬λ鶎偈聵I(yè)單位，經(jīng)過深入調(diào)查研究，確定各事業(yè)單位的財務管理形式以及收益分配辦法和獎勵辦法；

　?。ǘ﹪栏駥彶?、核定各事業(yè)單位的財務收支計劃和季度決算。凡不按規(guī)定編報財務收支計劃和季度計算、年度決算，以及未按核定的財務收支計劃執(zhí)行的，主管部門和財政部門可以不予核定經(jīng)費預算或核撥事業(yè)費；

　?。ㄈ┡浜衔飪r、審計等部門監(jiān)督事業(yè)單位對收費項目和收費標準的執(zhí)行；

　　（四）加強財政監(jiān)督和財務檢查，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，保證資金合理、有效地使用。

　　第十條 事業(yè)單位交納獎金稅的有關事項，按國務院國發(fā)（1985）114號《關于發(fā)布事業(yè)單位獎金稅暫行規(guī)定的通知》、財政部（85）財稅宇第296號《關于頒發(fā)事業(yè)單位獎金稅暫行規(guī)定實施細則的通知》和省補充規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 對不按本規(guī)定執(zhí)行的事業(yè)單位，主管部門和財政部門不予確定財務管理形式，不予核定財務收支計劃和獎金發(fā)放限額。擅自發(fā)放獎金的，按全額征收獎金稅。

　　第十二條 本規(guī)定由省財政廳負責解釋；各地、市、縣財政部門可結合本地實際制定實施細則。

　　第十三條 本規(guī)定自一九八六年度開始實行。今后國家如有新的規(guī)定，按國家規(guī)定執(zhí)行。

1986年3月13日