各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

　　現(xiàn)將《哈爾濱市建設(shè)系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員問(wèn)責(zé)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○六年七月十三日

哈爾濱市建設(shè)系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員問(wèn)責(zé)暫行辦法

　　第一條 為促進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員恪盡職守、依法行政，防止權(quán)力失控和行為失范，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和本市有關(guān)行政過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市建設(shè)系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位處級(jí)以下（含處級(jí)）干部和工作人員（以下統(tǒng)稱工作人員）的問(wèn)責(zé)。

　　本市建設(shè)系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)，依照市政府其它有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱問(wèn)責(zé)，是指工作人員在工作職責(zé)范圍內(nèi)，由于故意或者過(guò)失，未正確履行法定職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生建設(shè)質(zhì)量、安全責(zé)任事故，造成一定經(jīng)濟(jì)損失，損害公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，尚未構(gòu)成犯罪而應(yīng)當(dāng)給予的行政責(zé)任追究。

　　第四條 工作人員問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、懲教結(jié)合、失責(zé)必究、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。

　　第五條 工作人員問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)工作人員問(wèn)責(zé)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

　　問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委，負(fù)責(zé)問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

　　按照干部管理權(quán)限對(duì)工作人員負(fù)有監(jiān)督管理權(quán)的部門（以下稱問(wèn)責(zé)實(shí)施部門），依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)問(wèn)責(zé)的具體實(shí)施工作。

　　第六條 工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

　?。ㄒ唬┮蚬ぷ魇殻瑖?yán)重?fù)p害群眾利益，引發(fā)群眾越級(jí)上訪、發(fā)生重大群體性事件或者導(dǎo)致群體性事件升級(jí)，影響社會(huì)穩(wěn)定或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

　?。ǘ┮虮O(jiān)管不力，發(fā)生質(zhì)量、安全責(zé)任事故的；

　?。ㄈ┰谕话l(fā)公共事件時(shí)，拖延懈怠、推諉塞責(zé)，未及時(shí)采取必要和可行的措施進(jìn)行有效處理的或者瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)突發(fā)事件重要情況、重要數(shù)據(jù)的；

　?。ㄋ模?duì)質(zhì)量、安全事故組織救援不力、處理措施不當(dāng)、貽誤工作，造成嚴(yán)重后果的，或者不按規(guī)定程序報(bào)告和向社會(huì)公示的：

　　（五）截留、擠占、挪用、擅自減免土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、住房公積金、房屋專項(xiàng)維修基金等建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)稅費(fèi)或者基金，造成資金浪費(fèi)或者國(guó)有資產(chǎn)流失的；

　?。┻`法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政征收、行政檢查、行政強(qiáng)制措施等行政行為給公民、法人及其它組織造成經(jīng)濟(jì)損失的；

　　（七）未依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的權(quán)限、程序和時(shí)限辦理審批服務(wù)事項(xiàng)，給國(guó)家和服務(wù)對(duì)象造成經(jīng)濟(jì)損失的：

　?。ò耍┯捎诠ぷ魍普喅镀ぁ⒎笱苋?zé)貽誤工作造成嚴(yán)重后果的：

　?。ň牛┎话匆?guī)定處理公民、法人和其它組織有事實(shí)依據(jù)的舉報(bào)、投訴的；

　?。ㄊ┍恍侣劽襟w曝光，經(jīng)查基本屬實(shí)并造成嚴(yán)重負(fù)面影響的；

　?。ㄊ唬┮蚬ぷ魇?，使本部門作出的具體行政行為被行政復(fù)議決定或者生效的行政判決撤銷、變更、確認(rèn)違法的；

　?。ㄊ┦苷蛘弑静块T委托參加行政復(fù)議或者行政訴訟活動(dòng)，因不及時(shí)答辯、舉證，不積極出庭應(yīng)訴，致使正確的具體行政行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法或者被責(zé)成履行義務(wù)的；

　　（十三）產(chǎn)生較大不良影響和較嚴(yán)重后果應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其它行為。

　　第七條 問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)下列問(wèn)責(zé)的舉報(bào)、投訴、建議等予以受理：

　?。ㄒ唬┕?、法人、其它組織實(shí)名提出的有相關(guān)證據(jù)材料的舉報(bào)、投訴；

　?。ǘ┬侣劽襟w對(duì)有關(guān)問(wèn)題的批評(píng)報(bào)道；

　?。ㄈ┤舜蟠怼⒄f(xié)委員提出的問(wèn)責(zé)建議；

　　（四）領(lǐng)導(dǎo)作出的問(wèn)責(zé)批示；

　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出的問(wèn)責(zé)建議；

　?。┢渌嘘P(guān)問(wèn)責(zé)的建議。

　　第八條 問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到本辦法第七條規(guī)定的問(wèn)責(zé)舉報(bào)、投訴、建議后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類登記，根據(jù)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的具體情況，向有關(guān)問(wèn)責(zé)實(shí)施部門提出問(wèn)責(zé)建議。

　　涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第九條 問(wèn)責(zé)實(shí)施部門接到問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)交的有關(guān)情況材料及建議后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)權(quán)限和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并作問(wèn)責(zé)確認(rèn)，符合問(wèn)責(zé)條件的實(shí)施問(wèn)責(zé)。

　　第十條 問(wèn)責(zé)實(shí)施部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)工作人員負(fù)有責(zé)任應(yīng)予問(wèn)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)給予下列處理：

　　（一）告誡；

　　（二）責(zé)令書(shū)面檢查；

　　（三）通報(bào)批評(píng)；

　　（四）停職反?。?/p>

　?。ㄎ澹┱{(diào)整工作崗位；

　?。﹦衿湟剔o職或者責(zé)令辭職；

　　（七）紀(jì)律處分；

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)等規(guī)定的其它處分。

　　第十一條 問(wèn)責(zé)實(shí)施部門完成問(wèn)責(zé)后，應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)的結(jié)果回告問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行備案。

　　第十二條 已經(jīng)被實(shí)施問(wèn)責(zé)的工作人員，問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)將其列為重點(diǎn)督查管理對(duì)象；對(duì)半年內(nèi)再次出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)情形的，問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)向問(wèn)責(zé)實(shí)施部門提出從重處理建議。

　　對(duì)工作人員的問(wèn)責(zé)情況將作為組織人事部門考核、任用干部的重要依據(jù)。

　　第十三條 工作人員對(duì)處理決定有異議的，可在收到處理決定之日起lO個(gè)工作日內(nèi)向問(wèn)責(zé)實(shí)施部門提出復(fù)核申請(qǐng)或者向問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申訴申請(qǐng)。

　　問(wèn)責(zé)實(shí)施部門接到復(fù)核申請(qǐng)或者問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的復(fù)核建議后，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果做出維持或者變更、撤銷原決定的處理意見(jiàn)，復(fù)核決定為最終決定。

　　復(fù)核、申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。

　　第十四條 問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，問(wèn)責(zé)實(shí)施部門以及有關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人、控告人、建議人的情況予以保密。

　　任何單位和個(gè)人不得對(duì)舉報(bào)人、控告人、建議人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

　　違反本條一、二款規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第十五條 問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次問(wèn)責(zé)投訴處理情況。

　　問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組每年應(yīng)當(dāng)對(duì)各有關(guān)部門完成問(wèn)責(zé)工作的情況進(jìn)行一次評(píng)議，對(duì)工作完成不好的，給予通報(bào)批評(píng)。

　　第十六條 市建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門可以根據(jù)本暫行辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

　　第十七條 建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)市政府所屬的集團(tuán)（公司）等企業(yè)中層以下（含中層）管理人員的問(wèn)責(zé)，參照本暫行辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。