各縣市人民政府，州政府有關(guān)部門：

　　甘南州交通局制定的《甘南州農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　二O O六年十月十二日

甘南州農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要，根據(jù)中華人民共和國交通部令《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（2006年第3號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于各縣市人民政府和有關(guān)部門投資的農(nóng)村公路新建和改建工程的建設(shè)管理。

　　本實(shí)施細(xì)則所稱農(nóng)村公路包括鄉(xiāng)道和村道。

　　第三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。

　　第四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)。其中：鄉(xiāng)道由所在縣市人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；村道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)。

　　第五條 甘南州交通局作為工程建設(shè)的業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全州農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理（如下達(dá)任務(wù)、技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)、督促、檢查等工作）；各縣市交通局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目的技術(shù)、資金、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的管理，以及對(duì)工程竣工后的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　第二章 標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)

　　第六條 各縣市人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按交通部頒部的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及甘肅省交通廳和甘肅省發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《甘肅省農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》為公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：路基寬度≥4.5米；路面寬度≥3.5米；最大縱坡不應(yīng)大于8%，在海拔2000米以上或積雪冰凍地區(qū)農(nóng)村一、二級(jí)公路最大縱坡不應(yīng)大于9%；最小平曲線半徑不應(yīng)小于30米，當(dāng)受地形條件或其它特殊情況限制時(shí)，方可采用極限半徑農(nóng)一級(jí)30~15m，農(nóng)二級(jí)15~12m；路面為10厘米厚天然砂礫路面。

　　第七條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建和擴(kuò)建。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。

　　第八條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重排水設(shè)施和防護(hù)工程（如擋土墻、過水路面、涵洞、邊溝等）的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在陡坡、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

　　第九條 投資 在1000萬元以上的農(nóng)村公路工程，設(shè)計(jì)單位必須公開招標(biāo)，同時(shí)要求設(shè)計(jì)單位必須具有公路工程專業(yè)丙級(jí)或以上資質(zhì)。投資在1000萬元以下的，可以通過議標(biāo)的方式確定設(shè)計(jì)單位，但必須具有公路工程專業(yè)丙級(jí)或以上資質(zhì)。

　　第十條 農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計(jì)：鄉(xiāng)道設(shè)計(jì)由甘南州交通局工程咨詢中心組織設(shè)計(jì)文件評(píng)審，提出設(shè)計(jì)審查意見，由甘南州交通局綜合規(guī)劃科批復(fù)，項(xiàng)目可直接采用一階段施工圖設(shè)計(jì)；村道設(shè)計(jì)由項(xiàng)目所在縣市交通局組織工程技術(shù)人員進(jìn)行簡易設(shè)計(jì)（包括路線縱斷圖、構(gòu)造物設(shè)計(jì)圖、路基設(shè)計(jì)表），報(bào)州交通局綜合規(guī)劃科審核、批復(fù)，并報(bào)省公路局備案。

　　第三章 建設(shè)資金與管理

　　第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益、不得采用強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資、不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。確需農(nóng)民出資、投入勞動(dòng)力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員征得農(nóng)民同意，同時(shí)也不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資。

　　第十二條 各縣市交通主管部門要對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，設(shè)立專用帳戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算，資金的劃撥和使用，實(shí)行規(guī)范化管理，嚴(yán)格各項(xiàng)制度，提高資金使用效益，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用。

　　第十三條 州上對(duì)各縣市的資金撥付，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法支付或預(yù)撥一部分，待工程驗(yàn)收合格后，再全部支付的辦法。

　　第四章 建設(shè)組織與管理

　　第十四條 計(jì)劃執(zhí)行，為維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，對(duì)州上列入年度計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目，必須當(dāng)年開工，村道當(dāng)年完成，鄉(xiāng)道按計(jì)劃建設(shè)年限完成建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)的計(jì)劃，不得隨意更改。

　　第十五條 工程實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，州、縣、鄉(xiāng)應(yīng)層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，保證工程建設(shè)任務(wù)的完成。

　　第十六條 施工過程中，要把工程質(zhì)量放在首位，鄉(xiāng)道要由州級(jí)交通主管部門派駐監(jiān)理，村道要由縣級(jí)交通主管部門派駐專職工程技術(shù)人員，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理。

　　第十七條 在施工過程中，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，牢固樹立安全理念。要建立、健全安全生產(chǎn)保證體系，嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行施工，切實(shí)保證施工人員及公路沿線人民群眾生命安全，如發(fā)生工程質(zhì)量或安全事故，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞。同時(shí)做好施工保通工程，維持車輛正常通行。

　　第十八條 工程項(xiàng)目要納入縣鄉(xiāng)公路固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理。每月20日前報(bào)送月報(bào)。工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位必須及時(shí)將竣工工程數(shù)量如實(shí)計(jì)入統(tǒng)計(jì)年報(bào)，工程統(tǒng)計(jì)用表按州局統(tǒng)一印制下發(fā)的表格進(jìn)行填報(bào)。

　　第十九條 列入年度建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作后，由所在縣市交通局向州交通局上報(bào)開工報(bào)告，州交通局給于開工報(bào)告批復(fù)。

　　第二十條 農(nóng)村公路工程完工后，交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行；工程驗(yàn)收按照省局制定的《甘肅省行政村通農(nóng)機(jī)道路工程竣工驗(yàn)收辦法》和部頒《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行；鄉(xiāng)道由省公路局或州交通局組織驗(yàn)收，村道由州交通局組織驗(yàn)收。

　　第二十一條 工程竣工驗(yàn)收后，由各縣市交通局按“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)，誰管理”的原則與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂管養(yǎng)責(zé)任書，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自管、自養(yǎng)。

　　第二十二條 工程竣工驗(yàn)收后要做好竣工資料歸檔及交接，各種資料由縣市交通局按規(guī)定歸檔立卷，州交通局出據(jù)竣工驗(yàn)收鑒定書，并報(bào)送省公路局。

　　第二十三條 工程項(xiàng)目均實(shí)行保修制度，保修期為一年，自工程竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算。如在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，建設(shè)單位必須予以修復(fù)。

　　第五章 獎(jiǎng)懲與處罰

　　第二十四條 農(nóng)村公路工程評(píng)定分為：優(yōu)良、合格、不合格，具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)見《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《甘肅省行政村通農(nóng)機(jī)道路工程竣工驗(yàn)收辦法》。

　　第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目工程優(yōu)良率達(dá)80%以上，州交通局將依“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”或在下年度計(jì)劃安排中優(yōu)先考慮的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)；工程驗(yàn)收為不合格，令其返工后，仍達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的工程，將處一定數(shù)額的罰款，扣除整個(gè)工程補(bǔ)助資金，在下年度將不予安排工程項(xiàng)目。

　　第二十六條 工程竣工后未經(jīng)驗(yàn)收或質(zhì)量鑒定不合格的工程不得自行開放交通，如違反規(guī)定將責(zé)令停止使用，限期改正；在公路檢查中，如發(fā)現(xiàn)已建造成失養(yǎng)的農(nóng)村公路，州交通局將在下年度不予安排建設(shè)項(xiàng)目。

　　第二十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行招標(biāo)的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

　　第六章 附則

　　第二十八條 本實(shí)施細(xì)則由甘南州交通局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。