各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：

　　現(xiàn)將《新余市出租汽車客運(yùn)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年八月十八日

新余市出租汽車客運(yùn)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)本市出租汽車客運(yùn)管理，提高出租汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)乘客和出租汽車經(jīng)營者的合法權(quán)益，建立良好的出租汽車市場秩序，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱出租汽車，是指按照乘客的意愿提供客運(yùn)服務(wù)的小型客車。

　　出租汽車客運(yùn)服務(wù)是按照乘客意愿提供運(yùn)送服務(wù)，并且按照里程和時間收費(fèi)的出租汽車經(jīng)營活動。

　　第三條 本辦法適用于本市出租汽車企業(yè)、出租汽車駕駛員和乘客以及與出租汽車相關(guān)的單位和個人。

　　第四條 新余市交通局（以下稱市交通主管部門）是本市出租汽車行業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施；新余市公路運(yùn)輸管理處（以下稱道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)）依法對本市出租汽車行業(yè)實(shí)施監(jiān)督和管理；新余市交通運(yùn)輸管理行政執(zhí)法支隊(duì)受市交通主管部門的委托，依法查處違反本辦法的行為。

　　新余市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)本市出租汽車客運(yùn)的稅收管理，涉及對出租汽車客運(yùn)稅收管理事項(xiàng)的規(guī)定，由市地方稅務(wù)局另行制定。

　　本市工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、城市管理和公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第五條 本市的出租汽車客運(yùn)應(yīng)當(dāng)與其他公共交通客運(yùn)方式協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　出租汽車的發(fā)展由市交通主管部門根據(jù)城市建設(shè)和社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況編制新增車輛的調(diào)控計(jì)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六條 出租汽車行業(yè)推行公司化管理，合法經(jīng)營、文明服務(wù)、公平競爭。

　　出租汽車企業(yè)及出租汽車客運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由市物價部門統(tǒng)一制訂，做到公平、合理。

　　第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理

　　第七條 從事出租汽車客運(yùn)的企業(yè)，必須具備下列條件：

　　㈠有符合規(guī)定要求的客運(yùn)出租汽車和相應(yīng)的資金；

　?、嬗蟹弦?guī)定要求的停車、經(jīng)營場所；

　?、缬蟹弦?guī)定要求的安全管理制度和管理人員；

　?、栌信c經(jīng)營方案相配套的經(jīng)營管理制度；

　?、橛蟹媳巨k法規(guī)定條件的駕駛員；

　?、攴蠂乙?guī)定的其他有關(guān)條件。

　　市交通主管部門和市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的人員不得參與或變相參與出租汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　第八條 出租汽車駕駛員必須具備下列條件：

　?、逵斜臼谐Ｗ艏蛘邥鹤∽C；

　　㈡有初中以上文化程度；

　?、缬泄矙C(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的相應(yīng)機(jī)動車駕駛證；

　?、栌薪煌ㄖ鞴懿块T核發(fā)的道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證；

　?、槟挲g不超過60周歲；

　?、?年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄（憑公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具相關(guān)證明）；

　?、胱窦o(jì)守法，文明經(jīng)營。

　　第九條 經(jīng)核準(zhǔn)從事出租汽車客運(yùn)的企業(yè)，由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法核發(fā)經(jīng)營許可證，并為投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運(yùn)證。

　　從事出租汽車客運(yùn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)持經(jīng)營許可證分別向有關(guān)部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記，車輛辦理專用牌照和保險等手續(xù)。

　　本市車輛未經(jīng)批準(zhǔn)不得用于出租汽車客運(yùn)經(jīng)營活動，非本市車輛不得用于起點(diǎn)和終點(diǎn)均在本市行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車客運(yùn)經(jīng)營活動。

　　第十條 市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對出租汽車客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營資質(zhì)及質(zhì)量信譽(yù)考核，并對出租汽車駕駛員實(shí)行星級管理，具體考核（管理）辦法由市交通主管部門制定。

　　第十一條 出租汽車客運(yùn)企業(yè)歇業(yè)或車輛異動、報廢、更新的，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)部門的證明，在歇業(yè)或車輛異動、報廢、更新30日前向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請并辦理有關(guān)手續(xù)。嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車和炒賣出租汽車經(jīng)營權(quán)。

　　第十二條 從事客運(yùn)的出租汽車必須在車內(nèi)顯著位置配備符合國家法定規(guī)定的計(jì)程計(jì)價器。計(jì)程計(jì)價器應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門首次強(qiáng)制檢定和周期檢定，取得合格證后方可使用。

　　第三章 客運(yùn)服務(wù)管理

　　第十三條 出租汽車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對出租汽車的客運(yùn)管理，遵守下列規(guī)定：

　?、宀坏脤⒊鲎馄嚱挥蔁o道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證的人員駕駛；

　?、娉鲎馄囆柽B續(xù)停業(yè)五天以上的，應(yīng)事先報告出租汽車公司，由出租汽車公司報告市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)；

　?、绯鲎馄囃顺鰻I運(yùn)的，應(yīng)依法辦理注銷手續(xù)；

　?、璩鲎馄囋谡I運(yùn)期間應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　1、車輛內(nèi)外潔凈，車內(nèi)設(shè)施齊全；

　　2、里程表和空調(diào)等設(shè)施完好；

　　3、頂燈和專用車輛牌照清晰有效；

　　4、規(guī)定位置設(shè)置企業(yè)名稱、監(jiān)督舉報電話、客運(yùn)服務(wù)牌等服務(wù)標(biāo)志；

　　5、按照國家有關(guān)規(guī)定裝置和使用計(jì)程計(jì)價器，并張貼收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　6、車上配備有效滅火器；

　　7、《出租汽車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》規(guī)定的其他要求。

　　第十四條 出租汽車客運(yùn)服務(wù)實(shí)行揚(yáng)手招車、電話預(yù)訂等方式，為乘客提供方便、及時、準(zhǔn)點(diǎn)、安全、文明的服務(wù)。

　　遇有搶險救災(zāi)、主要客運(yùn)集散點(diǎn)供車嚴(yán)重不足、重大活動等特殊情況時，出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定，服從市交通主管部門和市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

　　第十五條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門在本市商業(yè)中心地區(qū)、允許社會機(jī)動車通行的居住區(qū)、火車站、汽車站、賓館和主要道路上，根據(jù)確保交通安全、暢通、方便乘客的原則及道路條件，設(shè)置有明顯標(biāo)志的出租車上、下客的臨時停靠點(diǎn)。

　　火車站、汽車站和其它客流集散的公共場所，以及新建居住區(qū)、旅游景點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置出租汽車的停車候客場地。

　　第十六條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列服務(wù)規(guī)范：

　?、逡轮麧崳瑑x容端莊，對乘客熱情禮貌，舉止莊重，文明經(jīng)營，禮貌用語，不在車廂內(nèi)吸煙、聊天、講粗話臟話；

　?、鏀y帶相應(yīng)的有效營運(yùn)證件；

　?、绨凑蘸侠砺肪€或者乘客要求的路線行駛，不得舍近求遠(yuǎn)無故繞道；

　?、枭?、下客時按照規(guī)定停車；

　　㈤按照國家有關(guān)規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價器，不得擅自拆除計(jì)程計(jì)價器封鉛，不得私自調(diào)校計(jì)程計(jì)價器；

　?、臧凑諛?biāo)準(zhǔn)收費(fèi)并且出具合法票據(jù)；

　　㈦準(zhǔn)確、耐心地解答乘客提出有關(guān)的問題，做到有問必答；

　?、斐鲎馄囋跔I運(yùn)途中，未經(jīng)乘客同意，駕駛員不得再招攬他人同乘；

　?、聿坏孟虺丝退饕锲泛托≠M(fèi)；

　?、顚Τ丝瓦z失在車內(nèi)的物品，應(yīng)及時歸還給失主；如一時找不到失主，則應(yīng)送交所屬出租汽車企業(yè)，不得私自留用；

　?。ㄊ唬冻鲎馄嚳瓦\(yùn)服務(wù)規(guī)范》規(guī)定的其他要求。

　　第十七條 出租汽車駕駛員不得拒絕乘客的運(yùn)送要求，有下列情形之一的屬拒載、甩客行為：

　?、逅{駛的出租汽車開啟空車標(biāo)志燈后，遇乘客招手，停車后不載客的；

　?、嫠{駛的出租汽車開啟空車標(biāo)志燈后，在客運(yùn)集散點(diǎn)或者道路邊待租時拒絕載客的；

　?、巛d客營運(yùn)途中無正當(dāng)理由中斷服務(wù)的。

　　第十八條 出租汽車駕駛員有下列情形之一時，乘客可拒絕支付車費(fèi)：

　　㈠租乘的出租汽車無計(jì)程計(jì)價器或有計(jì)程計(jì)價器而不使用，或計(jì)程計(jì)價器無檢定鉛封，或計(jì)程計(jì)價器無有效期內(nèi)檢定合格標(biāo)志的；

　　㈡出租車駕駛員不出具合法的車費(fèi)票據(jù)或者有關(guān)憑證的；

　?、缱獬说某鲎馄囋谄鸩嚼锍虄?nèi)發(fā)生故障，無法完成運(yùn)送服務(wù)的；

　?、栉唇?jīng)乘客同意而承載其他乘客的。

　　第十九條 有下列情形之一的，出租汽車可以拒載：

　?、宄丝突季癫』蛘咝锞魄覠o正常人陪伴的；

　?、娉丝鸵筮M(jìn)入禁行路段或者要求超載、超速行駛的；

　　㈢乘客攜帶易燃、易爆、有毒等危險品或者其他管制物品的；

　?、璩丝屠贸鲎馄囘M(jìn)行違法犯罪活動的；

　　㈤乘客要求不按規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價器付租費(fèi)的；

　?、瓿丝瓦`反法律、法規(guī)的其他情形。

　　第二十條 遇有乘客需要出市境或者夜間去冷僻地區(qū)時，出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)證登記手續(xù)，并報告其出租汽車企業(yè)，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十一條 出租汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)填報客運(yùn)服務(wù)統(tǒng)計(jì)報表。

　　第二十二條 出租汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納有關(guān)稅、費(fèi)。

　　第四章 檢查和投訴

　　第二十三條 市交通主管部門和市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對出租汽車的監(jiān)督和檢查，實(shí)施檢查時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行，有2名以上人員參加，佩戴標(biāo)志，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件；應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在出租車客流集散點(diǎn)進(jìn)行檢查，不得在道路路口攔截正常行駛的出租車。在查閱、復(fù)制有關(guān)資料時，應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。

　　第二十四條 市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和出租汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公布投訴監(jiān)督電話，接受對違反本辦法行為的投訴和社會監(jiān)督。

　　投訴者應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證據(jù)。

　　第二十五條 出租汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)與持有道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證的駕駛員簽定聘用合同，并對所聘駕駛員的服務(wù)行為依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　出租汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對出租汽車駕駛員的法制教育、職業(yè)道德和安全教育，并協(xié)助行業(yè)管理部門做好有關(guān)工作。

　　第二十六條 出租汽車駕駛員違反本辦法的行為被投訴后，出租汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接受投訴之日起5日內(nèi)作出答復(fù)。對答復(fù)有異議的，其企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)指派專人陪同駕駛員到市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接受查詢。

　　第二十七條 乘客與出租汽車駕駛員對供車、收費(fèi)有爭議時，可以當(dāng)即到市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請?zhí)幚?。租乘時起至受理時止的車費(fèi)由責(zé)任者承擔(dān)。

　　乘客投訴計(jì)程計(jì)價器失準(zhǔn)的，出租汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即封存計(jì)程計(jì)價器及其附設(shè)裝置，并且將其送市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門校驗(yàn)。由此發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

　　第五章 責(zé)任

　　第二十八條 對未取得經(jīng)營許可證擅自從事出租汽車經(jīng)營活動，或者使用假冒、偽造的出租車營運(yùn)牌照證、標(biāo)識從事出租車經(jīng)營的，市交通主管部門和市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以取締，沒收違法所得，并可扣押與無證經(jīng)營有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等資料以及用于從事無證經(jīng)營的車輛等，視情節(jié)輕重予以處罰：

　　㈠無證經(jīng)營行為較輕的，處2萬元以下罰款；

　　㈡無證經(jīng)營行為規(guī)模較大的，處2萬元以上20萬元以下罰款；

　?、鐭o證經(jīng)營行為規(guī)模較大且存在重大安全隱患的，沒收專門用于從事無證經(jīng)營的車輛等財物，并處5萬元以上50萬元以下罰款；

　?、铇?gòu)成刑事犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　按照前款規(guī)定扣押車輛時，必須經(jīng)市交通主管部門或市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并當(dāng)場出具扣押決定書?？垩旱钠谙薏坏贸^15日，案情復(fù)雜的，經(jīng)市交通主管部門或市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日。對扣押的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。市交通主管部門或市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在扣押期間作出處理決定，車主按期履行行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)立即解除扣押，并歸還扣押的車輛；車主逾期不履行行政處罰決定的，可以對扣押的車輛依法處理。市交通主管部門或市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)逾期未作出處理決定的，視為解除扣押。

　　第二十九條 違反本辦法，有下列情形之一的，由市交通主管部門和市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：

　?、宄鲎廛嚱?jīng)營者將出租車交給無出租汽車客運(yùn)資格證的人員駕駛的；

　?、娉鲎廛囻{駛員載客時故意繞道的；

　?、鐝?qiáng)行招覽旅客或者拒載旅客、甩客的；

　?、枭米愿难b出租汽車或者使用未經(jīng)安全檢查的出租汽車進(jìn)行客運(yùn)的。

　　第三十條 不使用或不按規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價器，或者不按計(jì)程計(jì)價器顯示金額收費(fèi)的，或者出具非法票據(jù)收費(fèi)的，由市物價主管部門依法予以處罰。

　　第三十一條 凡已配備的計(jì)程計(jì)價器未經(jīng)強(qiáng)制檢定、無檢定合格證或超過檢定周期仍進(jìn)行出租汽車客運(yùn)的，以及擅自拆除計(jì)程計(jì)價器鉛封、偽造數(shù)據(jù)、作弊的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法予以處罰。

　　第三十二條 對拒絕接受或者阻礙道路運(yùn)輸管理人員依法檢查的，由市交通主管部門和市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷其車輛道路運(yùn)輸證，并提請公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理機(jī)動車變更登記手續(xù)。

　　對有阻礙道路運(yùn)輸管理人員依法執(zhí)行職務(wù)、擾亂公共秩序等行為，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的出租汽車企業(yè)及其駕駛員，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十三條 市交通主管部門和市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)管理單位的人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

　?、宀灰婪ǘǖ臈l件、程序和期限實(shí)施出租汽車客運(yùn)許可的；

　?、姘l(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

　　㈢違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的出租汽車的；

　　㈣違法扣押出租汽車的；

　?、樗魅　⑹帐芩素斘?，或者謀取其他利益的；

　?、陞⑴c或變相參與出租汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)的；

　?、肫渌`法行為。

　　第六章 附則

　　第三十四條 本辦法自2006年9月1日起施行。