《麗江市地下水資源管理辦法（試行）》已經(jīng)2006年8月22日麗江市人民政府關(guān)于環(huán)境和資源保護(hù)專題會(huì)議通過，并于2006年7月26日經(jīng)云南省法制辦公室審查通過，準(zhǔn)予登記，登記編號(hào)：云府248號(hào)?，F(xiàn)予公布。

　　二○○六年九月二十九日

麗江市地下水資源管理辦法（試行）

　　第一條 為加強(qiáng)地下水資源管理，有效保護(hù)、合理開發(fā)利用地下水資源，防止水污染和地質(zhì)災(zāi)害，確保供水安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱地下水資源，是指儲(chǔ)藏于地表以下包括地?zé)崴?、礦泉水在內(nèi)的各種類型的地下水。

　　本辦法所稱潛水是指地表以下第一個(gè)穩(wěn)定隔水層以上，具有自由面的重力水。

　　本辦法所稱承壓水是指第一個(gè)穩(wěn)定隔水層以下的含水層中具有承壓性質(zhì)，不具有自由面的重力水。

　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)地下水資源的勘探、開采、利用、保護(hù)和管理，適用本辦法。

　　第四條 地下水資源屬國(guó)家所有，不因其所依附的土地使用權(quán)不同而改變。未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自開發(fā)和利用地下水資源。

　　第五條 市、區(qū)（縣）水行政主管部門負(fù)責(zé)全市地下水資源的統(tǒng)一管理工作。國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)及建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工，做好地下水資源勘察、監(jiān)測(cè)、保護(hù)的有關(guān)工作。

　　第六條 一切單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)和節(jié)約地下水資源，有權(quán)檢舉、控告違法開采、破壞和污染地下水資源的行為。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)和節(jié)約地下水資源的義務(wù)。

　　在地下水資源勘察、規(guī)劃、保護(hù)、管理和科學(xué)技術(shù)研究等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)（縣）人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條 開采地下水資源應(yīng)當(dāng)遵循地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度、優(yōu)先使用地表水、開源與節(jié)流并重、統(tǒng)一規(guī)劃、采補(bǔ)平衡、有償使用、防止污染的原則。

　　第八條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目布局，應(yīng)當(dāng)與地下水資源條件相適應(yīng)，嚴(yán)格控制大量取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第九條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的建設(shè)和管理。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門科學(xué)編制本行政區(qū)域內(nèi)地下水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的規(guī)劃，負(fù)責(zé)地下水資源量、質(zhì)的監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)工作，監(jiān)督檢查取用水單位和個(gè)人的取用水情況。

　　第十條 開采地下水資源，實(shí)行水資源論證制度，在探明的可開采限額內(nèi)開采。

　　第十一條 開采地下水資源實(shí)行取水許可制度。

　　地下水取水行政許可，按管理權(quán)限，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，集中審批，分級(jí)管理，加強(qiáng)保護(hù)的原則。

　　地下水取水許可，不得超過本行政區(qū)域地下水年度可采總量，并應(yīng)符合井點(diǎn)總體布局和取水層位的要求。

　　家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等取用潛水，日取水量不超過5立方米的，不需要辦理取水許可證。但居民鑿井取用承壓水和開采地下水用于賓館、客棧、餐飲、洗車等服務(wù)行業(yè)的除外。

　　第十二條 市、區(qū)（縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域地下水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，會(huì)同相關(guān)部門劃定地下水資源超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公告。

　　市、區(qū)（縣）水行政主管部門對(duì)地下水超采區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制地下水開采指標(biāo)，逐步削減開采量直至采補(bǔ)平衡。在地下水嚴(yán)重超采區(qū)，禁止開采地下水。對(duì)已批準(zhǔn)開采的，應(yīng)當(dāng)限期核減開采量，直至停止開采。

　　第十三條 下列區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格限制開采地下水：

　?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)市政供水管網(wǎng)覆蓋且自來水供水滿足需求的區(qū)域；

　?。ǘ╋L(fēng)景名勝區(qū)；

　?。ㄈ┳匀槐Ｗo(hù)區(qū)；

　?。ㄋ模┘泄┧吹乇Ｗo(hù)區(qū)；

　?。ㄎ澹┑乇硭疂M足供水需求的區(qū)域；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他不宜取水的區(qū)域。

　　在以上限制區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁新開采地下水，對(duì)已開采承壓水的水井，限期實(shí)施封填；對(duì)已開采潛水的水井，凡屬應(yīng)當(dāng)辦理取水許可的，限期補(bǔ)辦取水許可有關(guān)手續(xù)，并限量取水。

　　第十四條 水行政主管部門根據(jù)用水定額，本地區(qū)地下水狀況及上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的地下水年度取水計(jì)劃，向取水單位和個(gè)人下達(dá)取水計(jì)劃，對(duì)年度取水實(shí)行總量控制，并監(jiān)督檢查取水單位和個(gè)人用水計(jì)劃的執(zhí)行情況。

　　第十五條 取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的取水量和用途取用地下水，需變更取水量和用途的，須經(jīng)水行政主管部門審核同意。

　　第十六條 取水許可證不得轉(zhuǎn)讓。取水許可證登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，被許可人應(yīng)當(dāng)?shù)剿姓鞴懿块T辦理變更手續(xù)。

　　第十七條 取得取水許可的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙⒔∪∷畽n案和用水管理制度；

　　（二）建立用水單位登記制度，如實(shí)填報(bào)用水報(bào)表；

　?。ㄈ┳龊玫叵滤|(zhì)年度監(jiān)測(cè)工作；

　?。ㄋ模┳龊玫叵滤蝗粘１O(jiān)測(cè)工作。

　　第十八條 地下水資源實(shí)行有償使用制度。

　　取用地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的限額內(nèi)取水并依法繳納水資源費(fèi)，超計(jì)劃取水的，對(duì)超計(jì)劃取水部分，按照云南省的規(guī)定加價(jià)征收地下水資源費(fèi)；城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照云南省的規(guī)定，執(zhí)行本城市供水平均價(jià)格。

　　第十九條 取水單位和個(gè)人必須安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行和使用，不得擅自拆除更換。

　　第二十條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣節(jié)水工藝和節(jié)水設(shè)備，鼓勵(lì)節(jié)水技術(shù)研究，積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

　　第二十一條 實(shí)行地下水取水許可證年度審驗(yàn)制度。

　　年度審驗(yàn)工作應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┤∷朔ǘù硎欠褡儎?dòng)；

　　（二）取水標(biāo)的是否變化；

　?。ㄈ┤∷磕陜?nèi)分配是否變化；

　?。ㄋ模┤∷こ蹋ㄔO(shè)施）安裝的量水設(shè)施運(yùn)行是否正常；

　?。ㄎ澹┕?jié)水設(shè)施、廢污水處理設(shè)施運(yùn)行是否正常；

　?。┤∷屯怂攸c(diǎn)是否變化；

　　（七）退水水質(zhì)是否達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條 由水行政主管部門依據(jù)地表水及地下水資源功能區(qū)劃定水源地保護(hù)區(qū)范圍。在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　（一）設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場(chǎng)；

　?。ǘ┒逊?、填埋垃圾和有毒有害物質(zhì)；

　?。ㄈ┡欧殴I(yè)廢水和生活污水；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第二十三條 地下水的水源地補(bǔ)給區(qū)和徑流區(qū)，不得新建、改建和擴(kuò)建有污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目；不得設(shè)置生活垃圾、糞便和易溶有毒廢棄物堆放場(chǎng)或者轉(zhuǎn)運(yùn)站。已建或者已設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷。

　　第二十四條 開采礦藏或者建設(shè)地下工程，必須對(duì)不同含水層進(jìn)行止水封隔。

　　開采礦藏或者建設(shè)地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；停采閉坑的，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地下水突水點(diǎn)采取的措施驗(yàn)收合格后，方可閉坑；對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

　　第二十五條 水文監(jiān)測(cè)、地質(zhì)勘探用于觀測(cè)的鉆孔應(yīng)當(dāng)分層止水；其余鉆孔應(yīng)當(dāng)在勘探結(jié)束后封堵；作為監(jiān)測(cè)和取用水的井應(yīng)當(dāng)做好永久性分層止水。

　　第二十六條 井內(nèi)出現(xiàn)水渾、水位大幅度下降或者發(fā)生井臺(tái)斷裂塌陷、計(jì)量裝置失靈等異常情況時(shí)，取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即停止取水，采取相應(yīng)防護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告水行政主管部門。

　　第二十七條 報(bào)廢、閑置或者未建成的水井，所屬單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門辦理注銷取水許可手續(xù)，并按照規(guī)定采取封填措施，防止地下水污染。

　　第二十八條 對(duì)實(shí)施封填的水井，封井費(fèi)用由取水戶承擔(dān)。封井后須經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收。在規(guī)定期限內(nèi)未封井的取水戶，依法吊銷取水許可證，強(qiáng)行封井。

　　第二十九條 按照屬地管理原則，封井工作由所在地人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，市、區(qū)（縣）成立由水行政主管部門會(huì)同國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、物價(jià)、發(fā)改、公安、工商、質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督、市政等部門組成的督查組，對(duì)封井工作進(jìn)行嚴(yán)格督查。

　　第三十條 市、區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?duì)符合法定條件的取水申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；

　?。ǘ?duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

　?。ㄈ┻`反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

　?。ㄋ模?duì)未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目，擅自審批、核準(zhǔn)的；

　?。ㄎ澹┎话凑找?guī)定征收水資源費(fèi)，或者對(duì)不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費(fèi)的；

　?。┣终肌⒔亓?、挪用水資源費(fèi)的；

　?。ㄆ撸┎宦男斜O(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

　　（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　前款第（六）項(xiàng)規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。

　　第三十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)排除妨礙，賠償損失。

　　第三十二條 違反本辦法第二十二、二十三條規(guī)定，造成地下水污染的，依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定予以處罰。

　　第三十三條 未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定處罰。

　　第三十四條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定處罰。

　　第三十五條 拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十一條規(guī)定處罰。

　　第三十六條 有下列行為之一的，依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定報(bào)送年度取用水情況及年度報(bào)表的；

　?。ǘ┚芙^接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

　?。ㄈ┩怂|(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。

　　第三十七條 未安裝計(jì)量設(shè)施、計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定處罰。

　　第三十八條 取水單位或者個(gè)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第七十條規(guī)定處罰。

　　第三十九條 對(duì)違反規(guī)定征收水資源費(fèi)、取水許可證照費(fèi)的，由價(jià)格主管部門依法予以行政處罰。

　　第四十條 偽造、涂改、冒用取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件、取水許可證的，依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定處罰。

　　第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

　　附：

　　中華人民共和國(guó)水法

　　第六十九條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；

　　（二）未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。

　　第七十條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。

　　取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例

　　第四十九條 未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處5萬元以下罰款。

　　第五十條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證無效，對(duì)申請(qǐng)人給予警告，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條 拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

　　第五十二條 有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：

　?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定報(bào)送年度取水情況的；

　?。ǘ┚芙^接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

　?。ㄈ┩怂|(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。

　　第五十三條 未安裝計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

　　計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

　　第五十六條 偽造、涂改、冒用取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件、取水許可證的，責(zé)令改正，沒收違法所得和非法財(cái)物，并處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。