各市州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關(guān)企業(yè)：

　　根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第7號令），特制定《吉林省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年十月十一日

吉林省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條　為了加強(qiáng)全省煙花爆竹經(jīng)營的安全監(jiān)督管理，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等法律、法規(guī)制定本細(xì)則。

　　第二條　吉林省行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的經(jīng)營，適用本細(xì)則。

　　第三條　從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（含進(jìn)出口企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，必須按照本實施細(xì)則的規(guī)定分別申請取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

　　《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批、頒發(fā)；《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批、頒發(fā)。

　　第四條 煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批，建立公平、誠信、規(guī)范、有序的市場流通秩序。

　　第五條　煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)工作實行企業(yè)申請、分級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

　　第二章 批發(fā)經(jīng)營許可

　　第六條　從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，其經(jīng)營布點(diǎn)（企業(yè)設(shè)立），應(yīng)當(dāng)由市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。

　　第七條　批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬?具備企業(yè)法人條件；

　?。ǘ?建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度、操作規(guī)程；

　　（三） 有安全管理機(jī)構(gòu)或者專職安全管理人員；

　　（四） 主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格。倉庫保管員、守護(hù)員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本單位的安全知識教育和培訓(xùn)；

　　（五）具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施。倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。儲存區(qū)域和倉庫應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識牌；

　?。?具備配送服務(wù)能力，運(yùn)輸車輛符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（七） 依法進(jìn)行了安全評價；

　　（八） 有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

　?。ň牛?法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第八條　批發(fā)企業(yè)申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》時，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

　　（一） 煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證申請書；

　　（二）企業(yè)法人證明；

　　（三） 安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案復(fù)制件和安全管理制度、操作規(guī)程清單；

　?。ㄋ模?主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和倉庫保管員、守護(hù)員培訓(xùn)、考核合格證明；

　　（五） 庫區(qū)外部安全距離示意（或者實測）圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面示意（或者設(shè)計）圖；

　　（六） 具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)出具的評價報告；

　　（七） 配送服務(wù)能力及配送車輛情況說明；

　　（八） 發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

　　第九條　發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)對申請材料和經(jīng)營儲存場所的安全條件進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理批發(fā)企業(yè)申請之日起30個工作日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告之申請人。

　　對決定不予核發(fā)許可證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第十條　《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、負(fù)責(zé)人、倉庫地址、有效期限、經(jīng)營范圍等內(nèi)容。《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的有效期限為2年。

　　第三章 零售經(jīng)營許可

　　第十一條　縣（市）煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)由縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)布點(diǎn)；市（州）煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)由市（州）或市（州）委托的區(qū)（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)布點(diǎn)。

　　第十二條　零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一） 負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)；

　　（二） 實行專店或者專柜（攤床）、專人銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理。專柜（攤床）銷售時，專柜（攤床）應(yīng)當(dāng)相對獨(dú)立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；

　?。ㄈ?零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設(shè)施保持足夠的安全距離；

　?。ㄋ模?零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志；

　?。ㄎ澹?固定零售網(wǎng)點(diǎn)的儲存庫和經(jīng)營場所及周圍安全距離要進(jìn)行安全評估；

　?。?法律、法規(guī)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他條件。

　　第十三條　零售經(jīng)營者申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》時，應(yīng)當(dāng)提交申請書、零售點(diǎn)周邊安全條件說明以及發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

　　第十四條　發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)對申請材料和零售場所的安全條件進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。

　　發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理單位申請之日起20個工作日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告之申請人。

　　對決定不予核發(fā)許可證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第十五條 《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》應(yīng)當(dāng)載明零售點(diǎn)名稱、經(jīng)營負(fù)責(zé)人、經(jīng)營場所地址、有效期限、許可范圍和限制存放量等內(nèi)容?！稛熁ū窠?jīng)營（零售）許可證》的有效期限為2年，季節(jié)性零售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營許可證有效期由發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第十六條　申請煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主選擇具有煙花爆竹經(jīng)營評價資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對本單位進(jìn)行安全評價，安全評價機(jī)構(gòu)對安全評價報告的真實性負(fù)責(zé)。不具備評價資質(zhì)的評價機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告無效。

　　第十七條　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在廠外設(shè)立批發(fā)、零售網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》或《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

　　第十八條 煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要依法為職工繳納工傷保險。

　　第十九條　禁止批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫和存有實物的批發(fā)場所。

　　嚴(yán)格控制城市市區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。

　　第二十條　從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹。

　　從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。

　　從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，不得銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。

　　第二十一條　批發(fā)企業(yè)應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查。

　　第二十二條　煙花爆竹季節(jié)性零售者應(yīng)當(dāng)及時向批發(fā)企業(yè)返回保管未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品，不得私自存放。

　　第二十三條　煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。

　　第二十四條　煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)變更單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址和經(jīng)營許可范圍的，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更。

　　對變更許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原許可證，換發(fā)新的許可證。

　　第二十五條 儲存煙花爆竹的建設(shè)項目（新建、改建、擴(kuò)建），應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行安全條件論證和安全評價。

　　儲存煙花爆竹的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報經(jīng)所在市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　儲存煙花爆竹的建設(shè)項目安全設(shè)計的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。

　　儲存煙花爆竹的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　儲存煙花爆竹的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須經(jīng)市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對安全設(shè)施進(jìn)行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施地址和倉儲設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)重新申請辦理許可手續(xù)。

　　第二十六條　煙花爆竹經(jīng)營許可證有效期滿，擬繼續(xù)經(jīng)營煙花爆竹的，應(yīng)重新申請辦理換證手續(xù)。

　　第二十七條 發(fā)現(xiàn)申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理，申請人在一年內(nèi)不得再次提出申請。

　　轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借經(jīng)營許可證的，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可證從事煙花爆竹經(jīng)營活動的，申請人在三年內(nèi)不得再次提出申請。

　　第五章　附則

　　第二十八條　煙花爆竹經(jīng)營許可證分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

　　第二十九條　本細(xì)則自發(fā)布之日起生效。