各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　《新鄉(xiāng)市外來投資全程代理服務暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年八月二十八日

新鄉(xiāng)市外來投資全程代理服務暫行辦法

　　為進一步提高行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境，建立綠色通道，為外來投資者提供更為高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務，根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　一、全程代理服務范圍

　　新鄉(xiāng)市行政服務中心負責組織協(xié)調(diào)外來投資全程代理服務工作，為市本級外來投資者辦理下列事項提供全程代理服務：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)設立；

　?。ǘ┩顿Y總額在500萬元以上的項目，高新技術(shù)項目可適當放寬；

　　（三）市委、市政府明確的為民辦實事項目；

　?。ㄋ模┢渌鼘嵭写矸盏耐鈦硗顿Y項目。

　　項目建設要求與政府或政府有關(guān)部門簽定的相關(guān)協(xié)議、用地范圍已基本落實。

　　二、服務機構(gòu)

　　在市行政服務中心設立外來投資服務窗口，具體負責全程代理服務事項的組織、落實工作。市直各相關(guān)部門行政服務科或駐中心窗口確定1名負責人或業(yè)務骨干作為全程代辦員，負責本部門職責范圍內(nèi)相關(guān)手續(xù)的辦理工作。

　　三、主要服務項目

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　　貫徹市委、市政府招商引資工作的方針政策，向外來投資者提供有關(guān)投資的法律法規(guī)、本市市情、招商引資政策、相關(guān)辦事流程的咨詢服務，并會同服務對象深入研究投資項目可適用的政策。

　　（二）行政事項代辦

　　為服務對象代辦企業(yè)登記注冊和項目投資需要辦理的各種行政許可及其他手續(xù)。

　?。ㄈ┩对V事項受理

　　受理服務對象的舉報和投訴，對違反招商引資政策的行為，積極向有關(guān)部門反映，依法維護外來投資者的合法權(quán)益。

　　四、代理服務程序

　　全程代理服務按照“接待咨詢、委托代辦、實施代辦、辦結(jié)送達”的程序運行。

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　　對有意在本市設立企業(yè)或投資項目的服務對象，由外來投資服務窗口負責接待，并就投資政策、法律法規(guī)及有關(guān)辦事程序提供咨詢服務，指導服務對象按照有關(guān)要求做好前期準備工作。

　　（二）委托代辦

　　需要代理服務的服務對象向外來投資服務窗口提出代辦申請，并備齊相關(guān)資料。經(jīng)外來投資服務窗口初審符合要求的，由服務對象委托代辦。

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　　外來投資服務窗口接受代辦委托后，組織與外來投資企業(yè)設立登記有關(guān)的各前置審批部門和行政許可部門聯(lián)審會辦，實行“一表制”審批及聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，實現(xiàn)信息共享，縮短辦理時限。

　　外來投資服務窗口對代辦事項實行全程跟蹤、督辦，協(xié)調(diào)解決代理過程中的有關(guān)問題，督促有關(guān)部門按規(guī)定時限或承諾時限辦結(jié)。辦理過程中涉及行政事業(yè)性收費、中介機構(gòu)收費及其他收費的，要引導服務對象按規(guī)定直接繳納。

　?。ㄋ模┺k結(jié)送達

　　代辦事項辦結(jié)后，外來投資服務窗口應逐件核實所領取的證照或批準文件以及辦理過程中所取得的各種材料，并在承諾時限內(nèi)直接送達服務對象簽收。有關(guān)部門不予受理、不予批準或不能如期辦結(jié)手續(xù)、核發(fā)證照的，外來投資服務窗口應及時通知服務對象。

　　進行代辦服務滿意度調(diào)查，由服務對象自愿對代辦服務滿意度打分，對全程代理服務工作提出意見或建議，作為對全程代理服務工作監(jiān)督和改進的重要參考。

　　五、相關(guān)制度建設

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　　接受代辦委托后，外來投資服務窗口統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)代辦工作，指派專人對許可、服務事項進行全程辦理，并跟蹤督促。需要上報國家、省辦理手續(xù)的項目，由市外來投資服務窗口協(xié)調(diào)有關(guān)部門負責向上級主管部門辦理。

　?。ǘo償服務制度

　　除按規(guī)定繳納有關(guān)規(guī)費和中介服務費外，服務對象均可免費享受其他各類咨詢和代辦服務。

　?。ㄈ┱f明理由制度

　　各職能部門負責組織督促有關(guān)人員在規(guī)定期限內(nèi)優(yōu)質(zhì)、快捷辦結(jié)外來投資服務窗口交辦的屬于本部門職責范圍內(nèi)的行政事項和其他事項。決定不予受理、不予批準或未能及時辦結(jié)的代辦服務事項，有關(guān)職能部門應及時書面說明理由，并提供相關(guān)依據(jù)，由外來投資服務窗口轉(zhuǎn)送服務對象。

　?。ㄋ模┫迺r辦結(jié)制度

　　對材料齊全的許可申請，外來投資服務窗口接受代辦委托后，抄告各相關(guān)部門或其窗口，由其在承諾時限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。屬于上級審批權(quán)限的投資項目，職能部門應在承諾時限或規(guī)定時限內(nèi)盡快審核上報上級主管部門，并及時通知外來投資服務窗口。

　?。ㄎ澹┞?lián)席會議制度

　　涉及面廣、程序復雜的重大投資項目，外來投資服務窗口應根據(jù)項目實施情況或服務對象申請，及時啟動聯(lián)審會辦程序進行辦理。必要時由市行政服務中心組織召開聯(lián)審會議，就代辦過程中的重大問題進行協(xié)調(diào)，組織聯(lián)合踏勘，聯(lián)審會議要形成會議紀要。有關(guān)部門應按聯(lián)審會議確定的要求辦理相關(guān)手續(xù)。

　?。┓召|(zhì)量評價制度

　　對全程代理服務實行嚴格管理、規(guī)范運作，各相關(guān)職能部門要自覺接受市行政服務中心及企業(yè)、群眾和新聞媒體的監(jiān)督，確保代理服務按質(zhì)、按時辦結(jié)。市行政服務中心要采取多種形式，征求企業(yè)和群眾對全程代理服務的意見和建議，不斷完善運行機制和管理措施。采取開門評議的辦法，對全程代理服務所涉及的部門及其工作人員的工作態(tài)度、辦事效率及服務質(zhì)量進行評議。

　　六、工作要求

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　　全程代理服務工作人員應嚴格遵守法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度，為投資者提供優(yōu)質(zhì)的服務；對服務對象提交的所有材料和涉及的商業(yè)秘密要嚴格保密。服務對象應當如實提交有關(guān)材料、反映真實情況，并對其提交材料的真實性負責。對有意規(guī)避法律法規(guī)和政策規(guī)定，不依法辦理相關(guān)手續(xù)的服務對象，代辦人員要督促其依法辦理有關(guān)手續(xù)。

　?。ǘ┘哟髤f(xié)調(diào)力度

　　市商務、工商、國稅、地稅、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要強化窗口力量，積極配合、支持全程代理服務工作。市外來投資服務窗口應加強與各職能部門工作聯(lián)系，定期進行工作交流，通報工作進展情況。在代辦過程中遇到困難時，一般問題外來投資服務窗口可直接與各職能部門溝通協(xié)調(diào)或通過聯(lián)席會議予以解決；重大問題報請市政府進行協(xié)調(diào)解決。

　　各有關(guān)職能部門要迅速貫徹落實協(xié)調(diào)意見，在2個工作日內(nèi)反饋落實情況。

　?。ㄈ┨岣叽k效率

　　在符合法定要求的前提下，有關(guān)部門必須服從中心統(tǒng)一調(diào)度，為代辦工作提供便利條件，簡化辦事程序，壓縮辦件時間，提高代辦效率，實行優(yōu)質(zhì)服務。

　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查

　　全程代理服務中的每個代辦環(huán)節(jié)都應作出相應的文字記錄以便檢查和追溯。市政府將定期組織市政府督察室、市監(jiān)察局、市法制辦、市優(yōu)化辦、市行政服務中心對全程代理服務工作進行專項督查。

　　七、獎勵與責任

　　對全程代理服務工作成績突出、服務對象滿意度高的全程代理服務人員和辦事效率高、積極支持代辦工作的職能部門，進行通報表彰。

　　對因工作不力影響項目進度或進駐的工作人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責任；對不配合代辦服務工作、行政不作為或亂作為影響項目進展的職能部門，將嚴肅追究單位主要負責人和相關(guān)責任人的責任。

　　對事項辦理過程中發(fā)生的違規(guī)、違紀、不作為、亂作為、推諉扯皮、失職瀆職等行為造成較大影響的工作人員，將通報其主管部門，視情節(jié)予以處理；造成嚴重后果的，將由市監(jiān)察等部門嚴肅查處。

　　八、施行日期

　　本辦法自2006年9月1日起施行。