伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為加強(qiáng)自治區(qū)政府系統(tǒng)辦理人大代表議案和建議、批評(píng)、意見及政協(xié)提案工作，使辦理工作更加規(guī)范化、制度化，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦理人大代表議案和建議、批評(píng)、意見及政協(xié)委員提案工作的規(guī)定》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年九月二十九日
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于辦理

人大代表議案和建議、批評(píng)、意見及政協(xié)委員提案工作的規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為了認(rèn)真做好人大代表議案和建議、批評(píng)、意見（以下簡稱建議）及政協(xié)提案辦理工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》、《全國政協(xié)提案工作條例》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 人大代表建議是指代表個(gè)人或者聯(lián)名以書面形式向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出的對(duì)各方面工作的意見；政協(xié)提案是參加政協(xié)的單位和委員向政協(xié)組織提出的并經(jīng)政協(xié)提案委員會(huì)審查立案的書面意見、建議。

　　第三條 人大代表依法提出議案和建議是履行法律賦予的權(quán)利，代表人民管理國家事務(wù)，監(jiān)督國家機(jī)關(guān)工作的重要形式。政協(xié)提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式。認(rèn)真辦理人大代表議案和建議及政協(xié)提案，是鞏固和完善我國人民代表大會(huì)制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的重要內(nèi)容；是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改進(jìn)政府工作，密切與人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力的重要途徑；是各級(jí)人民政府及其部門必須履行的法定職責(zé)。

　　第二章 辦理范圍

　　第四條 各級(jí)人民政府、各行政公署及其部門辦理人大代表議案和建議、政協(xié)提案的范圍：

　?。ㄒ唬┩?jí)或上一級(jí)人民代表大會(huì)和政協(xié)會(huì)議期間，人大代表和政協(xié)委員向大會(huì)提出的并經(jīng)同級(jí)或上一級(jí)人大常委會(huì)和政協(xié)委員會(huì)交辦的書面意見。

　?。ǘ┩?jí)或上一級(jí)人民代表大會(huì)代表和政協(xié)委員在視察中，對(duì)政府和部門工作提出的并經(jīng)同級(jí)或上一級(jí)人大常委會(huì)和政協(xié)委員會(huì)交辦的書面意見。

　?。ㄈ﹨⒓诱f(xié)的單位和委員日常向政協(xié)組織提出的并經(jīng)政協(xié)提案委員會(huì)審查立案后轉(zhuǎn)交的提案。

　　（四）在同級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議期間，人大常委會(huì)委員提出并由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交辦的意見。

　?。ㄎ澹┩?jí)人民代表大會(huì)代表日常向人大常委會(huì)提交的并經(jīng)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的書面意見。

　?。┥霞?jí)人民政府交辦的人大代表議案和建議、政協(xié)提案。

　　第三章 辦理職責(zé)

　　第五條 各級(jí)人民政府、各行政公署及其部門的辦理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)辦理人大代表議案和建議、政協(xié)提案的政策和規(guī)定；認(rèn)真開展調(diào)查研究、總結(jié)推廣辦理工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)本級(jí)人民政府所屬部門和下級(jí)人民政府的辦理工作，不斷提高辦理工作水平。

　　（二）組織協(xié)調(diào)和督促檢查本級(jí)人民政府（行署）所屬部門和下級(jí)人民政府辦理人大代表議案和建議、政協(xié)提案工作。

　?。ㄈ┲鲃?dòng)與同級(jí)人大常委會(huì)、政協(xié)建立工作聯(lián)系，互相支持，共同把辦理工作搞好。

　　第四章 辦理原則

　　第六條 依法辦理的原則。必須遵循國家的法律法規(guī)和各項(xiàng)政策，辦理人大代表議案和建議、政協(xié)提案。

　　第七條 實(shí)事求是的原則。對(duì)人大代表議案和建議、政協(xié)提案所提出的問題，在辦理過程中，要深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，妥善處理局部與全局的利益，近期與長期的利益。妥善處理地方與中央駐疆單位、地方與軍隊(duì)、地方與兵團(tuán)、部門與部門、地區(qū)與地區(qū)之間的各種關(guān)系。

　　第八條 講求實(shí)效的原則。對(duì)人大代表議案和建議、政協(xié)提案反映的問題，能夠解決的要予以解決，暫時(shí)不能解決的要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決，確實(shí)不能解決的要給人大代表和政協(xié)委員說明原因。不得敷衍推諉，或拖延不辦。

　　第五章 組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第九條 自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)政府系統(tǒng)的人大代表議案和建議、政協(xié)提案辦理工作。各州市縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)本部門的人大代表議案和建議、政協(xié)提案辦理工作。

　　第十條 建立和完善三級(jí)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府、各行政公署及其部門的人大代表議案和建議、政協(xié)提案辦理工作都要有領(lǐng)導(dǎo)分管，辦公廳（室）主任或副主任主管，辦公室專兼職秘書負(fù)責(zé)具體承辦工作。

　　第六章 辦理程序

　　第十一條 交辦：

　?。ㄒ唬└骷?jí)政府在本級(jí)人民代表大會(huì)和政協(xié)會(huì)議期間，要派工作人員協(xié)助會(huì)議議（提）案工作機(jī)構(gòu)搞好人大代表議案和建議、政協(xié)提案的收集、整理、分類工作。

　?。ǘ┤嗣翊泶髸?huì)和政協(xié)全體會(huì)議閉會(huì)后，政府辦公廳（室）應(yīng)會(huì)同同級(jí)人大常委會(huì)辦公廳（室）、政協(xié)辦公廳（室）舉行人大代表建議和政協(xié)提案交辦會(huì)，凡是負(fù)有承辦任務(wù)的國家機(jī)關(guān)和有關(guān)組織必須參加交辦會(huì)，接受辦理任務(wù)。

　?。ㄈ┰诮拥饺舜蟠斫ㄗh和政協(xié)提案后，如確實(shí)不屬于本地區(qū)本部門職責(zé)范圍的，要于5日內(nèi)退回原交辦單位，不得在承辦單位之間橫傳。

　?。ㄋ模┬枰獛讉€(gè)部門協(xié)同辦理的人大代表建議和政協(xié)提案，由交辦單位指定主辦單位，主辦單位要主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商辦理，協(xié)辦單位要積極配合，不得推諉。

　　第十二條 承辦：

　　（一）有承辦任務(wù)的承辦單位，要安排好辦理工作，由承辦單位辦公室組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理，一般要在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。要延長辦理時(shí)限必須經(jīng)交辦單位同意。

　?。ǘ┥婕皫讉€(gè)部門協(xié)同辦理的建議和提案，經(jīng)協(xié)辦單位協(xié)商后，由主辦單位負(fù)責(zé)答復(fù)。

　?。ㄈ┩?jí)人大代表建議和政協(xié)提案由同級(jí)政府或所屬部門直接答復(fù)，不得由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬單位答復(fù)。

　?。ㄋ模┐饛?fù)函一律用單位紅色文頭按統(tǒng)一規(guī)定的格式和要求，用維吾爾、漢兩種文字打印并加蓋單位印章，直接發(fā)送人大代表和政協(xié)委員。為便于聯(lián)系，答復(fù)函上要注明簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)的姓名，承辦人員姓名和電話號(hào)碼。屬于人大代表建議的答復(fù)函要抄送同級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)和政府（行署）辦公廳（室），屬于政協(xié)提案的答復(fù)函要抄送同級(jí)政協(xié)提案委員會(huì)和政府（行署）辦公廳（室）。

　?。ㄎ澹┺k理結(jié)果要在答復(fù)函的右上角分四類標(biāo)明：1.所提問題已經(jīng)解決或基本解決的標(biāo)“A”；2.所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的標(biāo)“B”；3.所提問題因條件限制或其他原因目前不能解決的標(biāo)“C”；4.所提問題留作參考的標(biāo)“D”。

　?。?fù)查與總結(jié)。承辦單位要按年度對(duì)本單位本部門辦理的人大代表建議和政協(xié)提案結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，凡是未落實(shí)的，或列入規(guī)劃逐步解決的，要及時(shí)采取措施予以解決落實(shí)。

　　凡年承辦人大代表建議和政協(xié)提案在10件以上的單位，辦理工作結(jié)束后，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并用書面材料報(bào)送同級(jí)人大常委會(huì)（地工委）辦公廳（室）、政府辦公廳（室）、政協(xié)（地工委）辦公廳（室）。

　　第十三條 由自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)交并要求提出處理意見的全國人大代表建議、全國政協(xié)提案，承辦單位必須認(rèn)真研究辦理，按規(guī)定時(shí)間將處理意見報(bào)送政府辦公廳，由政府辦公廳直接答復(fù)代表和委員，并抄送全國人大常委會(huì)辦公廳、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)辦公廳，自治區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)、自治區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)。

　　第十四條 由同級(jí)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交辦理的人大代表議案，同級(jí)政府要認(rèn)真組織辦理，在6個(gè)月內(nèi)向同級(jí)人大常委會(huì)提交處理意見的報(bào)告。

　　處理意見的報(bào)告，須經(jīng)同級(jí)政府常務(wù)會(huì)議討論通過，并由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　同級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議認(rèn)為代表議案處理意見的報(bào)告不成熟的，同級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步研究處理，重新提出處理意見的報(bào)告，直至同級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議審議通過。

　　第七章 工作制度

　　第十五條 各級(jí)政府及其部門要建立健全辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作制度，完善交辦、承辦、審簽、答復(fù)、存檔等辦理工作程序。同時(shí)要建立以下工作制度：

　?。ㄒ唬z查催辦制度。每年人大代表建議和政協(xié)提案交辦三個(gè)月后，各級(jí)政府辦公廳（室）要聯(lián)同同級(jí)人大常委會(huì)、政協(xié)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)，并邀請(qǐng)部分人大代表和政協(xié)委員檢查各承辦單位的辦理工作?？刹扇≌匍_座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、抽查等形式進(jìn)行。各承辦單位要認(rèn)真接受檢查和咨詢。檢查結(jié)果要及時(shí)通報(bào)各地各部門，并報(bào)送同級(jí)和上級(jí)人大常委會(huì)（地工委）、政府（行署）、政協(xié)（地工委）。

　?。ǘ┡c人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系制度。各級(jí)人民政府及其部門，要加強(qiáng)同人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，定期或不定期的走訪人大代表和政協(xié)委員，熱情接待來訪的人大代表和政協(xié)委員，認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員對(duì)政府或部門工作的意見和建議，并認(rèn)真予以辦理答復(fù)。

　?。ㄈ┬畔⒎答佒贫取８鞒修k單位在發(fā)送人大代表建議和政協(xié)提案答復(fù)函時(shí)，應(yīng)附送《征詢意見表》（統(tǒng)一印制），征求人大代表和政協(xié)委員對(duì)辦理工作的反饋意見。人大代表和政協(xié)委員對(duì)辦理結(jié)果不滿意，要求重新辦理的，承辦單位要重新予以辦理，直至人大代表和政協(xié)委員滿意為止，不得敷衍塞責(zé)。

　?。ㄋ模┏修k人員培訓(xùn)制度。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)承辦人員政策理論和辦理工作操作規(guī)程的培訓(xùn)，在屆滿換屆的當(dāng)年要進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，提高承辦人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，保證辦理工作的順利進(jìn)行。

　　第八章 獎(jiǎng)懲

　　第十六條 在辦理人大代表議案和建議、政協(xié)提案工作中，對(duì)有下列表現(xiàn)之一的單位或個(gè)人，由各級(jí)人民政府、各行政公署給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）開拓創(chuàng)新，在建章立制和改進(jìn)工作方法方面作出貢獻(xiàn)的；

　?。ǘ┰谵k理過程中，認(rèn)真解決和落實(shí)問題成績顯著，受到人大代表和政協(xié)委員好評(píng)的。

　　第十七條 在辦理人大代表議案和建議、政協(xié)提案工作中，對(duì)有下列行為之一的單位或個(gè)人，由各級(jí)人民政府、各行政公署給予通報(bào)批評(píng)或行政處分：

　?。ㄒ唬┎恢匾暼舜蟠碜h案和建議、政協(xié)提案辦理工作，無分管領(lǐng)導(dǎo)，無專人負(fù)責(zé)的；

　?。ǘ┓笱苋?zé)，草率應(yīng)付，互相推諉，拖延不辦的；

　　（三）遺失人大代表議案和建議、政協(xié)提案的；

　?。ㄋ模┐_屬職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該承辦，但拒絕承辦的。

　　第十八條 對(duì)提出建議和意見的人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的單位或個(gè)人，應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的按法律法規(guī)予以處罰。

　　第九章 附則

　　第十九條 本規(guī)定由自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。