《哈爾濱市挖掘城市道路管理辦法》，已經(jīng)2006年8月31日市人民政府第61次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年10月20日起施行。

　　市長　石忠信
2006年9月15日

　　第一條　為提升城市道路管理水平，規(guī)范挖掘城市道路行為，有效發(fā)揮城市道路功能，維護(hù)城市道路安全、暢通和市容環(huán)境整潔，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《哈爾濱市城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市城市建成區(qū)內(nèi)挖掘城市道路的管理。

　　第三條　挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一計(jì)劃、科學(xué)控制、協(xié)調(diào)運(yùn)作、規(guī)范管理和誰審批、誰監(jiān)督的原則。

　　第四條　市城市道路行政主管部門負(fù)責(zé)全市挖掘城市道路的管理工作，日常管理由市道橋管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　建設(shè)、規(guī)劃、公安交通等有關(guān)行政主管部門，按照各自職責(zé)，做好挖掘城市道路的相關(guān)管理工作。

　　第五條　挖掘城市道路實(shí)行計(jì)劃管理。除特殊情況外未納入計(jì)劃的，不得挖掘城市道路。

　　第六條　挖掘城市道路單位（以下簡稱挖道單位）需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市城市道路行政主管部門申報(bào)當(dāng)年挖道工程計(jì)劃。

　　第七條　市城市道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)挖道單位申報(bào)的挖道工程計(jì)劃，召集建設(shè)、規(guī)劃、公安交通等行政主管部門召開聯(lián)席會(huì)議，研究編制挖掘城市道路計(jì)劃。

　　第八條　編制挖掘城市道路計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　（一）與城市基礎(chǔ)設(shè)施工程詳細(xì)規(guī)劃和城市道路新建、改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃相協(xié)調(diào)；

　　（二）不安排在冬季和重要節(jié)日、活動(dòng)時(shí)段內(nèi)挖掘城市道路；

　?。ㄈ┩坏缆飞系牟煌诰虻缆饭こ贪才旁谕粫r(shí)段內(nèi)進(jìn)行；

　?。ㄋ模┚邆錀l件的安排一槽多線分層鋪設(shè)。

　　第九條　除特殊情況外，有下列情形之一的，不得挖掘城市道路：

　　（一）新建、改建、擴(kuò)建的城市道路竣工后未滿5年的；

　?。ǘ┐笮薜某鞘械缆房⒐ず笪礉M3年的；

　　（三）當(dāng)年11月1日至次年3月31日城市道路禁挖期內(nèi)挖掘城市道路的；

　?。ㄋ模┩坏缆返叵孪嗤芫€建設(shè)竣工后未滿3年的；

　　（五）挖道單位違反有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處未整改的；

　?。┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他不得挖掘城市道路的情形。

　　第十條　編制挖掘城市道路計(jì)劃有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)征求申請(qǐng)挖道單位的意見：

　?。ㄒ唬?duì)挖道單位申報(bào)的重要挖道工程計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的；

　?。ǘ?duì)挖道單位申報(bào)的其他挖道工程計(jì)劃有較大調(diào)整的。

　　第十一條　市城市道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)將聯(lián)席會(huì)議審定通過的挖掘城市道路計(jì)劃，通知申請(qǐng)挖道單位，并向社會(huì)公示，接受公眾的監(jiān)督。

　　各有關(guān)部門和挖道單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行挖掘城市道路計(jì)劃。

　　第十二條　挖掘城市道路按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行許可制度。

　　需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到市規(guī)劃、城市道路、建設(shè)行政主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、 《挖掘道路許可證》、《建筑工程施工許可證》。

　　挖掘城市道路影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安交通行政主管部門的同意。

　　第十三條　挖道單位應(yīng)當(dāng)按照《挖掘道路許可證》批準(zhǔn)的范圍、面積、時(shí)限挖掘城市道路。

　　逾期未挖掘城市道路的，由市城市道路行政主管部門會(huì)同市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門取消當(dāng)年挖掘城市道路計(jì)劃。

　　第十四條　挖掘城市市政道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)（以下簡稱修復(fù)費(fèi)）。

　　因特殊情況確需挖掘竣工后未滿5年的新建、改建、擴(kuò)建或者竣工后未滿3年的大修的城市道路，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市道路行政主管部門認(rèn)定后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并加收2倍修復(fù)費(fèi)。因地下管線發(fā)生故障進(jìn)行搶修的除外。

　　第十五條　因特殊情況需要變更挖掘城市道路時(shí)限或者增加面積的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。

　　因挖掘城市道路發(fā)生路面小型塌方，在不影響周邊管線和道路交通安全、暢通的情況下，經(jīng)市城市道路行政主管部門現(xiàn)場核定后可繼續(xù)施工，并補(bǔ)交修復(fù)費(fèi)。

　　本條二款影響道路交通安全、暢通的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知公安交通行政主管部門，采取交通安全措施，消除交通安全隱患，并經(jīng)公安交通行政主管部門同意后，方可繼續(xù)施工。

　　第十六條因地下管線發(fā)生故障需要挖掘城市道路的，可以先行挖掘進(jìn)行搶修，同時(shí)通知市城市道路行政主管部門和公安交通行政主管部門，并按照有關(guān)規(guī)定在2日內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十七條　挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┓侄瓮诰颉⒎侄问┕?，除特殊情況經(jīng)道路行政主管部門同意外，每段挖掘長度不得超過100米；

　?。ǘ┫扔脵C(jī)械割縫，再采用人工方法挖掘，割縫后確需使用機(jī)械挖掘的，經(jīng)市城市道路行政主管部門認(rèn)定后，由人工將路面結(jié)構(gòu)挖出，再使用機(jī)械挖掘；

　?。ㄈ┩诰蚵访鎸挾炔坏眯∮?0厘米；

　?。ㄋ模M穿路幅寬度在9米以上城市道路的，凡具備條件的均采用免挖路面的施工方法進(jìn)行。因地下情況復(fù)雜無法采用免挖路面方法施工的，經(jīng)市城市道路行政主管部門認(rèn)定和公安交通行政主管部門同意后，可以采取夜間半幅施工或者全封閉突擊施工的方法，并按規(guī)定時(shí)限恢復(fù)道路交通。

　　第十八條　挖掘城市道路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的封閉圍擋設(shè)施，挖掘城市道路施工單位與挖掘城市道路回填修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)做好封閉圍擋設(shè)施的銜接；

　?。ǘ┰O(shè)置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工程公告板，道路交通安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施；

　?。ㄈ┌凑张鷾?zhǔn)的占道位置、面積，整齊、單側(cè)堆放施工材料，棄土及時(shí)外運(yùn)、日產(chǎn)日清，保證道路暢通。

　　道路施工需要車輛繞行的，施工單位應(yīng)當(dāng)在繞行處設(shè)置標(biāo)志；不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)通道，保證車輛和行人通行。需要封閉道路中斷交通的，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)提前5日向社會(huì)公告。

　　第十九條　挖道單位和道路回填修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程造價(jià)預(yù)算3%向市城市道路行政主管部門繳納工程工期和文明施工保證金，對(duì)挖道單位和道路回填修復(fù)施工單位施工期滿未出現(xiàn)問題的，返還保證金。

　　第二十條　挖道溝槽回填和路面修復(fù)，由道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第二十一條　地下管線敷設(shè)竣工后，應(yīng)當(dāng)按照下列時(shí)限完成城市道路回填修復(fù)：

　　（一）主、次干道橫向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日內(nèi)回填修復(fù)；

　?。ǘ┲鳌⒋胃傻揽v向挖掘和支、巷路橫向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)回填修復(fù)；

　?。ㄈ┲?、巷路縱向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)回填修復(fù)。

　　有特殊情況的，經(jīng)市城市道路行政主管部門認(rèn)定同意后，可以適當(dāng)延長本條前款規(guī)定的時(shí)限，但延長的時(shí)限不得超過10日；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)征得公安交通行政主管部門的同意。

　　第二十二條　地下管線敷設(shè)竣工后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行城市道路回填修復(fù)：

　?。ㄒ唬┯盟赝粱蛘呋彝粱靥?、機(jī)械分層夯實(shí)，不具備素土或者灰土回填條件的，采取水撼砂回填，回填符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)驗(yàn)收合格；

　　（二）回填修復(fù)因氣候等因素暫不具備修復(fù)條件的，暫時(shí)采用鋪砌板石或者承重步道板進(jìn)行簡易修復(fù)，待次年氣候適宜時(shí)，按照原城市道路結(jié)構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)。

　　第二十三條　挖掘城市道路回填修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞姓|(zhì)量監(jiān)督部門履行報(bào)監(jiān)手續(xù)，由市政質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)回填修復(fù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十四條　挖掘城市道路回填修復(fù)實(shí)行保修期制度，保修期為2年，從修復(fù)費(fèi)中預(yù)留5%的資金，用于質(zhì)量保證。在保修期內(nèi)路面未出現(xiàn)質(zhì)量問題或者施工單位對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)進(jìn)行修復(fù)的，預(yù)留資金支付給施工單位。

　　挖掘城市道路造成市政公共設(shè)施污損的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清洗、整修，恢復(fù)原貌。

　　挖掘城市道路造成交通設(shè)施毀壞的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者給與賠償。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）未取得《挖掘道路許可證》擅自挖掘城市道路的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以修復(fù)費(fèi)5倍以上10倍以下罰款；逾期未補(bǔ)辦手續(xù)的，強(qiáng)制回填道路；

　?。ǘ┪窗凑张鷾?zhǔn)的范圍、面積、時(shí)限挖掘城市道路的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上1萬元以下罰款；

　?。ㄈ┚o急搶修地下管線未按照規(guī)定補(bǔ)辦挖掘城市道路批準(zhǔn)手續(xù)的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，并處以1000元以上5000元以下罰款；

　?。ㄋ模┩诰虺鞘械缆纷兏鼤r(shí)限、增加面積未辦理變更手續(xù)或者發(fā)生路面小型塌方未辦理核定手續(xù)的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦變更手續(xù)或者核定手續(xù)，并處以5000元以上1萬元以下罰款。

　　第二十六條　挖掘城市道路有下列行為之一的，由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪床扇》侄瓮诰?、分段施工的；

　　（二）未采取先割后挖；

　?。ㄈ┪床扇∪斯し椒ㄍ诰虻?；

　　（四）施工現(xiàn)場未按照規(guī)定設(shè)置封閉圍擋設(shè)施、公告板、安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施，施工材料未按照批準(zhǔn)位置堆放，棄土未及時(shí)外運(yùn)的。

　　第二十七條　違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十八條　城市道路行政主管部門和市規(guī)劃、建設(shè)、公安交通行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊；對(duì)違反本辦法規(guī)定的，依法追究法律責(zé)任。

　　第二十九條　挖掘城市道路涉及建設(shè)、規(guī)劃、公安交通行政主管部門管理的事項(xiàng)，本辦法未作規(guī)定的，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條　縣（市）城鎮(zhèn)挖掘城市道路管理可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十一條　本辦法自2006年10月20日起施行。