各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江大橋開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：

　　《蕪湖市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》、《蕪湖市企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法》、《蕪湖市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》、《蕪湖市地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2006年本）》已于2006年6月12日經(jīng)市政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二OO六年七月二十七日

蕪湖市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動(dòng)我市企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》和安徽省《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》制定本辦法。

　　第二條 市政府根據(jù)國(guó)家和省《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，制訂和頒布《蕪湖市地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，明確實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍，劃分各項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，指市、縣、區(qū)政府發(fā)展和改革委員會(huì)，蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

　　企業(yè)技改項(xiàng)目的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是市、縣、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

　　第三條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家、省有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　第四條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定另行制定，其他各類企業(yè)在市內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。

　　第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制

　　第五條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；應(yīng)報(bào)省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)乙級(jí)以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；應(yīng)報(bào)市項(xiàng)目投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

　　第六條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬№?xiàng)目申報(bào)單位情況；

　　（二）　擬建項(xiàng)目情況；

　　（三）　建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

　　（四）　資源利用和能源耗用分析；

　?。ㄎ澹∩鷳B(tài)環(huán)境影響分析；

　?。〗?jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

　　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家頒發(fā)的主要行業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本的要求編寫。

　　第七條 項(xiàng)目申報(bào)單位在報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需附送以下文件：

　?。ㄒ唬…h(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審查意見；

　　（二）　國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

　?。ㄈ〕鞘幸?guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃審查意見；

　?。ㄋ模「鶕?jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

　　第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位要對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第三章 核準(zhǔn)程序

　　第九條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，直接向同級(jí)政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　　企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由市級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地的縣、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)初審并提出意見，報(bào)送市級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　中央、省屬駐蕪企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目核準(zhǔn)或市內(nèi)其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照國(guó)務(wù)院、省政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告當(dāng)場(chǎng)或在2個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，補(bǔ)充相關(guān)材料和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

　　第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)，如有必要，應(yīng)在收到材料齊備后2個(gè)工作日內(nèi)，委托有相應(yīng)資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　　接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。

　　第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門在收到征求意見函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）后2個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審核意見，沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

　　第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實(shí)不能在3個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)研究，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)3個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明延期理由。

　　第十四條 對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)以書面形式向項(xiàng)目申報(bào)單位出具核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)通知書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

　　第十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

　　第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

　　第十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行以下審查：

　?。ㄒ唬∈欠穹舷嚓P(guān)法律法規(guī)；

　?。ǘ∈欠穹蠂?guó)家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈ∈欠穹衔沂袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)投資及布局導(dǎo)向；

　?。ㄋ模∈欠穹贤恋乩靡?guī)劃和城市總體規(guī)劃；

　?。ㄎ澹∈欠窈侠黹_發(fā)并有效利用了資源；

　?。∩鷳B(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護(hù)；

　　第十七條 項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境評(píng)價(jià)、資源利用、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)、銀行貸款及消防、工商登記等手續(xù)。

　　第十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目申請(qǐng)單位可在有效期屆滿30日前，向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)，延續(xù)期最長(zhǎng)不超過1年。在項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請(qǐng)延續(xù)的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

　　第十九條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十條 對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃等相關(guān)部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

　　第五章 監(jiān)督與責(zé)任

　　第二十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)政策和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。

　　第二十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)無故拖延項(xiàng)目核準(zhǔn)的，每延期一天，給予扣發(fā)當(dāng)事人半個(gè)月工資的處罰。

　　第二十三條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T，在評(píng)估過程中違反職業(yè)道德，造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十四條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可依法撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

　　第二十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要會(huì)同建設(shè)管理、城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)并擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十六條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《蕪湖市地方人民政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　第二十七條 本辦法自2006年7月1日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

蕪湖市企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《安徽省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的企業(yè)投資項(xiàng)目，是指企業(yè)不使用政府性資金，不屬于國(guó)家、省和市《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目。

　　企業(yè)利用原有建設(shè)用地、自籌資金且不需要政府補(bǔ)助的項(xiàng)目，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、蕪湖市產(chǎn)業(yè)投資和布局導(dǎo)向前提下，滿足國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不影響公共安全的項(xiàng)目，由企業(yè)自主決定建設(shè)，可不需備案。

　　第三條 本辦法所稱的項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)是指市、縣、區(qū)政府發(fā)展和改革委員會(huì)，蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

　　企業(yè)技改項(xiàng)目的備案機(jī)關(guān)是市、縣、區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

　　第四條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行備案制的項(xiàng)目，應(yīng)按省、市有關(guān)規(guī)定要求編寫項(xiàng)目備案報(bào)告（附項(xiàng)目備案報(bào)告表），報(bào)送項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)依照本辦法進(jìn)行備案，并會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　第二章 項(xiàng)目備案報(bào)告內(nèi)容及備案程序

　　第五條 項(xiàng)目報(bào)告單位應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案報(bào)告一式5份。項(xiàng)目備案報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目報(bào)告單位情況；

　　（二）擬建項(xiàng)目情況。

　　項(xiàng)目報(bào)告單位要對(duì)項(xiàng)目備案報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　第六條 項(xiàng)目備案制實(shí)行屬地管理原則。省屬企業(yè)投資項(xiàng)目由省級(jí)備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。

　?。ㄒ唬┯墒袀浒笝C(jī)關(guān)辦理備案的項(xiàng)目有：

　　1、市屬企業(yè)投資的項(xiàng)目；

　　2、市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；

　　3、市屬城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

　　4、市區(qū)總投資3000萬元以上的物流園區(qū)、購(gòu)物中心、市場(chǎng)建設(shè)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；

　　5、依法需向市備案機(jī)關(guān)備案的項(xiàng)目。

　?。ǘ┛h、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理除省、市級(jí)備案項(xiàng)目以外的企業(yè)投資項(xiàng)目的備案工作。

　?。ㄈ┦徍?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的備案工作。

　　第七條 凡由縣、區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)備案的項(xiàng)目，要將備案情況以月度（下月5日前）匯總上報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)。

　　第八條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)如認(rèn)為備案報(bào)告不符合要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目備案報(bào)告后當(dāng)場(chǎng)或在2個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目報(bào)告單位補(bǔ)充相關(guān)材料和說明，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

　　項(xiàng)目報(bào)告單位按要求提交項(xiàng)目備案報(bào)告，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理。

　　第九條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)在進(jìn)行備案審查時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項(xiàng)目備案報(bào)告）后2個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

　　第十條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在受理備案報(bào)告后2個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目是否予以備案的決定并向社會(huì)公布。由于特殊原因確實(shí)難以在2個(gè)工作日內(nèi)做出備案決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)2個(gè)工作日，并及時(shí)書面通知項(xiàng)目報(bào)告單位，說明延期理由。

　　第十一條 對(duì)準(zhǔn)予備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目報(bào)告單位出具備案文件；對(duì)不同意備案的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目報(bào)告單位出具不予備案決定書，說明不予備案的理由，并抄送相關(guān)部門。

　　第十二條 對(duì)已經(jīng)備案確認(rèn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，市項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在2個(gè)工作日之內(nèi)將備案情況告知項(xiàng)目所在地的縣、區(qū)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)；縣、區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)也應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)將準(zhǔn)予備案的項(xiàng)目情況上報(bào)市項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。

　　第十三條 項(xiàng)目報(bào)告單位對(duì)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的備案決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

　　第三章 備案內(nèi)容及效力

　　第十四條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案報(bào)告主要進(jìn)行以下審查：

　　（一）是否符合法律法規(guī)；

　?。ǘ┦欠穹蠂?guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本市產(chǎn)業(yè)投資及布局導(dǎo)向；

　?。ㄈ┦欠穹闲袠I(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┦欠穹蠎?yīng)予備案的項(xiàng)目范圍。

　　第十五條 項(xiàng)目報(bào)告單位依據(jù)項(xiàng)目備案文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、資源利用、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

　　第十六條 項(xiàng)目備案文件有效期為2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。企業(yè)投資項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延期最長(zhǎng)不超過1年。項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目備案文件自動(dòng)失效。

　　第十七條 已經(jīng)備案的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目備案文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行重大變更或放棄該項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目變更的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或撤銷手續(xù)。重大變更包括：

　?。ㄒ唬⊥顿Y主體發(fā)生變更；

　?。ǘ〗ㄔO(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；

　?。ㄈ≈饕ㄔO(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；

　?。ㄋ模〗ㄔO(shè)規(guī)模有較大變動(dòng)，總投資額超出原備案數(shù)額30%以上。

　　第十八條 對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案而未報(bào)告的項(xiàng)目，或者雖然報(bào)告但未經(jīng)備案確認(rèn)的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)及消防、工商管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。對(duì)于項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)予以備案確認(rèn)的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃等部門要按照各自職能依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查把關(guān)，經(jīng)審查通過后方可開工建設(shè)。

　　第四章 監(jiān)督與責(zé)任

　　第十九條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減備案事項(xiàng)，不得拖延備案時(shí)限，不得為不符合規(guī)定的項(xiàng)目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。

　　第二十條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目備案過程中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，索賄受賄的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)無故拖延項(xiàng)目備案的，每延期一天，給予扣發(fā)當(dāng)事人半個(gè)月工資的處罰。

　　第二十一條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重的，由有關(guān)執(zhí)法部門予以相應(yīng)處罰。

　　（一）　應(yīng)辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的；

　　（二）　項(xiàng)目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；

　?。ㄈ√峁┨摷儋Y料或者采取其他手段取得備案文件的。

　　具有第（三）項(xiàng)情形的，原備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷對(duì)該項(xiàng)目的備案確認(rèn)，及時(shí)收回備案文件，并向社會(huì)公開告示。

　　第二十二條 各級(jí)備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并在國(guó)家保密規(guī)定允許的范圍內(nèi)向社會(huì)發(fā)布所有準(zhǔn)予備案和不予備案項(xiàng)目的有關(guān)信息。

　　第五章 附 則

　　第二十三條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)不屬于審批及核準(zhǔn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行備案。

　　第二十四條 本辦法自2006年7月1日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的均按本辦法執(zhí)行。

蕪湖市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《安徽省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，為規(guī)范對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

　　第二章　核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

　　第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以上的限制類項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和投資1億美元以上的限制類項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

　　第四條　總投資在3000 萬美元及以上、1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目由安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。

　　總投資3000萬美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目由市發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。

　　商務(wù)部門負(fù)責(zé)企業(yè)合同和章程的批準(zhǔn)。

　　蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)后需向市發(fā)展和改革委員會(huì)備案。

　　市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

　　第五條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目名稱、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況；

　?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品、采用的主要技術(shù)和工藝、產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)、計(jì)劃用工人數(shù)；

　?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

　?。ㄋ模┉h(huán)境影響評(píng)價(jià)；

　?。ㄎ澹┥婕肮伯a(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格；

　?。╉?xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。

　　第六條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的附件：

　?。ㄒ唬≈型馔顿Y各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）或商務(wù)登記證、最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、開戶銀行出具的資金信用證明；

　　（二）投資意向書，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

　　（三）環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響意見；

　?。ㄋ模﹪?guó)土資源管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

　?。ㄎ澹┮?guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意

　　見；

　?。┮試?guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具確認(rèn)文件。

　　第四章 核準(zhǔn)程序

　　第七條 外商投資項(xiàng)目應(yīng)由所在地的縣（區(qū)）政府投資主管部門提出初審意見后報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。

　　第八條 市發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要征求市行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向市行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。市行業(yè)主管部門在接到上述材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)，向市發(fā)展和改革委員會(huì)出具書面審核意見，沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

　　第九條 市發(fā)展和改革委員會(huì)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起2個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題可以委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市發(fā)展和改革委員會(huì)提出評(píng)估報(bào)告。

　　第十條 市發(fā)展和改革委員會(huì)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告日起3個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向省發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送審核意見。如3個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報(bào)送審核意見的，由市發(fā)展和改革委員會(huì)研究，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)3個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

　　此款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。

　　第十一條 市發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目出具書面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面形式通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第五章 核準(zhǔn)條件及效力

　　第十二條 對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件：

　?。ㄒ唬┓蠂?guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

　　（二）符合市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和《蕪湖市產(chǎn)業(yè)投資和布局導(dǎo)向》；

　?。ㄈ┓瞎怖婧蛧?guó)家反壟斷法規(guī)的規(guī)定；

　?。ㄋ模┓贤恋乩靡?guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；

　　（五）符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

　?。┓蠂?guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第十三條 項(xiàng)目申請(qǐng)人憑市發(fā)展和改革委員會(huì)的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目申請(qǐng)單位可在有效期內(nèi)向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)，延續(xù)期最長(zhǎng)不超過1年。在核準(zhǔn)文件規(guī)定的有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請(qǐng)延續(xù)的，核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效，不得作為辦理本辦法第十三條規(guī)定的所列相關(guān)手續(xù)依據(jù)。

　　第十五條 未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地、規(guī)劃、環(huán)保、商務(wù)、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十六條 項(xiàng)目申請(qǐng)人提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，市發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

　　第六章 變更及其核準(zhǔn)

　　第十七條 經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向市發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)變更：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

　　（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

　?。ㄈ┲饕ㄔO(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

　?。ㄋ模┛偼顿Y超過原核準(zhǔn)數(shù)額20%及以上；

　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

　　第十八條　變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第十九條 香港特別地區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在大陸舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十條 本辦法由蕪湖市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自2006年7月1日施行。此前蕪湖市有關(guān)外商投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

　　蕪湖市地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄

　?。?006年本）

　　簡(jiǎn)要說明：

　　本目錄所列項(xiàng)目，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

　　企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)本目錄以外的項(xiàng)目，除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省、市政府專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案管理。

　　國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府有專門規(guī)定的項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本目錄僅對(duì)市政府及縣、區(qū)核準(zhǔn)權(quán)限做出規(guī)定，需要由國(guó)務(wù)院、省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目按國(guó)家、省《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年）》執(zhí)行。其中：

　　目錄規(guī)定“由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)”的項(xiàng)目，由市投資主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門核準(zhǔn)，其中意見分歧較大的重要項(xiàng)目報(bào)市政府核準(zhǔn)。

　　目錄規(guī)定“由市級(jí)以下政府投資主管部門核準(zhǔn)”的項(xiàng)目，由縣、區(qū)政府投資主管部門會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)。

　　本目錄為2006年本。根據(jù)情況變化，將適時(shí)調(diào)整。

　　一、農(nóng)林水利

　　水利工程：跨縣（區(qū)）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由縣、區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　二、能源

　　電網(wǎng)工程：10千伏及以上、35千伏以下電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由縣、區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　三、交通運(yùn)輸

　　（一） 公路

　　公路：跨縣（區(qū)）的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市以下政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　獨(dú)立公路橋梁、隧道：除國(guó)家、省政府投資主管部門核準(zhǔn)項(xiàng)目之外，其它項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　（二） 水運(yùn)

　　內(nèi)河航運(yùn)：三百噸級(jí)以下和跨縣（區(qū)）的通航建筑物項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　四、機(jī)械制造

　　汽車：按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、城建

　　城市供水：日取水20萬噸以下城市供水水源項(xiàng)目和跨縣（區(qū)）、跨流域調(diào)水用作城市供水水源項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　城市燃?xì)?、城市污水處理、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋和危險(xiǎn)廢棄物集中處置項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　其它城建項(xiàng)目：由所在區(qū)、縣政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　六、社會(huì)事業(yè)

　　旅游：除省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目按隸屬關(guān)系由市、縣、區(qū)投資主管部門核準(zhǔn)。其它社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：除10億元以上的項(xiàng)目外，按隸屬關(guān)系相應(yīng)由市、縣、區(qū)投資主管部門或同級(jí)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)。