各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　《新鄉(xiāng)市公益性崗位開(kāi)發(fā)安置管理暫行辦法》已經(jīng)2006年8月28日市政府第40次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年九月七日

新鄉(xiāng)市公益性崗位開(kāi)發(fā)安置管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位的開(kāi)發(fā)和管理，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)和再就業(yè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕36號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（豫政〔2006〕8號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指公益性崗位，是指政府投資、政府給予優(yōu)惠或政府特許經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性崗位。主要包括：

　?。ㄒ唬h政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其所屬機(jī)構(gòu)的后勤服務(wù)性崗位，如廚房廚工、餐廳（機(jī)關(guān)）服務(wù)員、司機(jī)、門衛(wèi)等后勤保障、保潔綠化以及從事水、電、消防、空調(diào)等設(shè)施設(shè)備維護(hù)崗位。

　?。ǘ┴?cái)政撥款的市政公共設(shè)施設(shè)備的管理、養(yǎng)護(hù)、清潔、綠化及社會(huì)治安、城市交通、車輛保管等公益性崗位。

　?。ㄈ┱顿Y的促進(jìn)（再）就業(yè)基地、有關(guān)部門及行業(yè)投資興建的再就業(yè)市場(chǎng)等攤位、商鋪及基地的管理服務(wù)性崗位。

　?。ㄋ模┱顿Y占投資總額70%以上的建設(shè)項(xiàng)目及其他可提供就業(yè)崗位項(xiàng)目的輔助性崗位，如機(jī)關(guān)事業(yè)單位基建項(xiàng)目、政府投資的新建項(xiàng)目、市政公共設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的輔助性崗位。

　　（五）政府資助的為社區(qū)居民提供托老養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生、保健、體育、文化、治安、綠化保潔等社區(qū)服務(wù)崗位。

　　（六）政府投資興建或政府給予優(yōu)惠政策的各類經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)、商鋪、攤位。

　?。ㄆ撸┱卦S經(jīng)營(yíng)的公共服務(wù)項(xiàng)目，如書報(bào)亭、電話亭、福利體育彩票銷售點(diǎn)、飛機(jī)車船票銷售點(diǎn)等崗位。

　　第三條　凡我市行政區(qū)域內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》且符合下列條件之一者（以下稱安置對(duì)象），均可申請(qǐng)?jiān)诠嫘詬徫痪蜆I(yè)。

　　（一）國(guó)有、廠辦大集體企業(yè)、市屬集體企業(yè)下崗失業(yè)人員及國(guó)有、廠辦大集體企業(yè)、市屬集體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員中的“4050”人員；

　?。ǘ┫硎艹鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ锨沂I(yè)一年以上的長(zhǎng)期失業(yè)人員；

　?。ㄈ┓蚱蘧鶠橄聧徥I(yè)人員的一方；

　　（四）單親撫養(yǎng)未成年人者；

　　（五）現(xiàn)役軍人配偶、縣級(jí)及縣以上勞動(dòng)模范、軍烈屬、殘疾人、零就業(yè)家庭成員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人；

　　（六）其它符合條件的持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員。

　　第二章　組織實(shí)施

　　第四條　新鄉(xiāng)市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)公益性崗位開(kāi)發(fā)安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，新鄉(xiāng)市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市就業(yè)辦公室）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位資源的統(tǒng)籌管理、綜合開(kāi)發(fā)和調(diào)劑配置等項(xiàng)工作。

　　第五條　市、縣（市）就業(yè)辦公室負(fù)責(zé)本地公益性崗位調(diào)劑使用和安置下崗失業(yè)人員的組織實(shí)施工作，按年度提出公益性就業(yè)崗位數(shù)量，下達(dá)安置分配計(jì)劃，并組織實(shí)施。各區(qū)就業(yè)辦公室協(xié)助市就業(yè)辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位開(kāi)發(fā)和安置的有關(guān)工作。人事、財(cái)政、建設(shè)、工商等有關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好公益性崗位開(kāi)發(fā)和安置對(duì)象的安置工作。

　　各街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)就業(yè)困難人員情況，建立安置對(duì)象就業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)帳，指定專門人員，組織落實(shí)公益性崗位開(kāi)發(fā)安置工作等有關(guān)具體事務(wù)。

　　第三章　公益性崗位開(kāi)發(fā)和安置

　　第六條　各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)公益性崗位的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、調(diào)控管理，調(diào)整、開(kāi)發(fā)、掌握一批公益性崗位用于安置本地下崗失業(yè)人員。

　　勞動(dòng)保障、人事、財(cái)政等部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促用人單位調(diào)整在崗人員結(jié)構(gòu)，騰出公益性崗位用于安置符合條件的下崗失業(yè)人員。

　　第七條　凡市政府已明確安置任務(wù)的公益性崗位，由市就業(yè)辦公室進(jìn)行綜合管理，并建立公益性崗位信息檔案。市政府今后每年制定公益性崗位開(kāi)發(fā)和安置下崗失業(yè)人員的任務(wù)指標(biāo)，分解下達(dá)到各縣（市）、區(qū)政府和市直有關(guān)部門、單位。

　　第八條　公益性崗位的收集和安排按照分級(jí)管理的原則進(jìn)行。市、縣（市）就業(yè)辦公室分別負(fù)責(zé)市（包括區(qū)）、縣（市）財(cái)政撥款和投資單位及本級(jí)政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的公益性崗位的收集和安排；省級(jí)財(cái)政撥款、投資單位及特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的公益性崗位的收集和安排，按屬地化原則，由市就業(yè)辦公室負(fù)責(zé)。

　　第九條　在公益性崗位招錄工作中，凡第二條前三項(xiàng)所涉及的公益性崗位，應(yīng)全部?jī)?yōu)先錄用符合條件的安置對(duì)象；第（四）、（五）項(xiàng)范圍內(nèi)的公益性崗位，應(yīng)按不低于80%的比例招用符合條件的安置對(duì)象；第（六）項(xiàng)所涉及的公益性崗位，應(yīng)按不低于60%的比例招用符合條件的安置對(duì)象；第（七）項(xiàng)范圍內(nèi)的公益性崗位，應(yīng)按不低于50%的比例招用符合條件的安置對(duì)象。

　　第十條　凡政府投資項(xiàng)目或財(cái)政撥款的事業(yè)單位對(duì)外招標(biāo)、發(fā)包時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確錄用安置對(duì)象的比例，并作為競(jìng)標(biāo)的重要條件。

　　其它公益性崗位的招錄工作，可根據(jù)實(shí)際情況，參照以上安置比例進(jìn)行。

　　第四章　公益性崗位的申報(bào)和評(píng)估

　　第十一條　市、縣（市、區(qū)）就業(yè)辦公室在每年元月份將《公益性崗位申報(bào)表》發(fā)給有關(guān)部門、單位填報(bào)。有關(guān)部門、單位應(yīng)將本系統(tǒng)（含下屬單位）公益性崗位的用人需求情況匯總后，于每年3月份前將《公益性崗位申報(bào)表》匯總上報(bào)；政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，主管部門應(yīng)在立項(xiàng)后30天內(nèi)向同級(jí)就業(yè)辦公室填報(bào)《公益性崗位申報(bào)表》。

　　各縣（市）、區(qū)就業(yè)辦公室于每年3月10日前，將《公益性崗位申報(bào)表》匯總后向市就業(yè)辦公室備案。市就業(yè)辦公室應(yīng)對(duì)申報(bào)的公益性崗位情況核實(shí)后建立臺(tái)帳。

　　第十二條　市、縣（市）就業(yè)辦公室接到《公益性崗位申報(bào)表》后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行崗位申報(bào)評(píng)估，對(duì)申報(bào)數(shù)不符合實(shí)際情況的，應(yīng)將申報(bào)表退回申報(bào)單位重新填報(bào)，并要求其說(shuō)明理由。

　　第十三條　經(jīng)審驗(yàn)核準(zhǔn)后，由市、縣（市）就業(yè)辦公室對(duì)有關(guān)單位、部門下達(dá)安置任務(wù)，以此作為考核各有關(guān)單位年度公益性崗位安置下崗失業(yè)人員目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況的主要依據(jù)。

　　第五章　公益性崗位的調(diào)劑使用與管理

　　第十四條　用人單位招用公益性崗位的從業(yè)人員時(shí)，在就業(yè)辦公室的指導(dǎo)下，到當(dāng)?shù)毓嫘月殬I(yè)介紹機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)保障部門指定的其他職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)公開(kāi)招聘。市就業(yè)辦公室應(yīng)明確，各區(qū)開(kāi)發(fā)的公益性崗位原則上應(yīng)用于安置各區(qū)的安置對(duì)象。有節(jié)余時(shí)再調(diào)劑使用。用人單位招用安置對(duì)象后，應(yīng)與被錄用人員簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，并到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理就業(yè)登記手續(xù)。

　　第十五條　用人單位招聘的公益性崗位安置對(duì)象人數(shù)，未達(dá)到本辦法第九條規(guī)定招聘比例的，需有公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)保障部門指定的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)出具的當(dāng)?shù)匕仓脤?duì)象暫缺適當(dāng)人選的證明，經(jīng)市、縣（市）就業(yè)辦公室核準(zhǔn)后，方可招用其他人員。

　　第十六條　用人單位不得擅自解除勞動(dòng)合同。對(duì)安置人員變化情況及空崗情況應(yīng)及時(shí)反饋當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)辦公室和推薦單位，以便調(diào)整分配安置人員。

　　第六章　公益性崗位就業(yè)人員的待遇

　　第十七條　在公益性崗位安排安置對(duì)象并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)），社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的60%作為繳費(fèi)基數(shù)，按規(guī)定的繳費(fèi)比例確定。個(gè)人應(yīng)繳納的部分仍由其本人負(fù)擔(dān)。

　　第十八條　各類公益性崗位招用安置對(duì)象，并與其簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議的，可按我市有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼，崗位補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%.

　　第七章　公益性崗位申報(bào)和崗位補(bǔ)貼申領(lǐng)程序

　　第十九條　安置對(duì)象申請(qǐng)公益性就業(yè)崗位應(yīng)填報(bào)“公益性崗位就業(yè)申請(qǐng)表”，由所在街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)編報(bào)“公益性崗位就業(yè)人員花名冊(cè)”，報(bào)送所在地就業(yè)辦公室?！肮嫘詬徫痪蜆I(yè)申請(qǐng)表”和“公益性崗位就業(yè)人員花名冊(cè)”由各縣（市）、區(qū)就業(yè)辦公室匯總，報(bào)送市就業(yè)辦公室備案。

　　第二十條　市、縣（市）就業(yè)辦公室應(yīng)及時(shí)將“公益性崗位就業(yè)人員花名冊(cè)”送公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)保障部門指定的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，備用人單位、部門公開(kāi)招聘使用。就業(yè)辦公室與各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)保持經(jīng)常性聯(lián)系和溝通。

　　第二十一條　安置單位申領(lǐng)崗位補(bǔ)貼，應(yīng)按月填報(bào)《公益性崗位安置人員補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》，并攜帶公益性崗位安置人員名單、《居民身份證》及《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、勞動(dòng)合同或勞動(dòng)協(xié)議副本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》復(fù)印件及申請(qǐng)單位銀行基本賬戶，報(bào)市、縣（市、區(qū)）就業(yè)辦公室審核。經(jīng)就業(yè)辦公室審查并提出撥付意見(jiàn)后，由同級(jí)財(cái)政部門對(duì)撥款意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，并及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付到安置單位專用賬戶。各級(jí)財(cái)政部門要保證公益性崗位補(bǔ)貼的按時(shí)足額支付。

　　享受對(duì)象與用人單位解除勞動(dòng)合同關(guān)系的，停撥崗位補(bǔ)貼。

　　第八章　監(jiān)督和考核

　　第二十二條　市政府把公益性崗位開(kāi)發(fā)和安置任務(wù)指標(biāo)納入政府目標(biāo)管理，作為就業(yè)再就業(yè)工作的重要考核內(nèi)容。

　　第二十三條　承擔(dān)公益性崗位開(kāi)發(fā)安置任務(wù)的各有關(guān)部門、單位的行政負(fù)責(zé)人，應(yīng)及時(shí)督促并調(diào)整本單位公益性崗位的人員結(jié)構(gòu)，確保公益性崗位安置工作落實(shí)到位。

　　第二十四條　市、縣（市）政府人事部門要定期對(duì)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其所屬機(jī)構(gòu)公益性崗位安置人員情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，凡黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公益性崗位當(dāng)年安置下崗失業(yè)人員達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)責(zé)令改正。建設(shè)、工商等部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目、市政公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和其他可提供就業(yè)崗位項(xiàng)目的公益性崗位開(kāi)發(fā)使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十五條　市、縣（市、區(qū)）就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織公益性崗位開(kāi)發(fā)和安置工作情況檢查。對(duì)工作成績(jī)突出的部門、單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰；對(duì)工作不力、或拒不執(zhí)行本規(guī)定的部門和單位，應(yīng)通報(bào)批評(píng)。

　　第二十六條　本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由市就業(yè)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本辦法自2006年9月7日起執(zhí)行。

　　附件：1.公益性崗位申報(bào)表（略）

　　2.公益性崗位就業(yè)申請(qǐng)表（略）

　　3.公益性崗位就業(yè)人員花名冊(cè)（略）