各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

　　《嘉興市愛國衛(wèi)生工作管理辦法》已經(jīng)五屆市政府第38次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　嘉興市人民政府
二○○六年十月三十日

嘉興市愛國衛(wèi)生工作管理辦法

　　第一章　總 則

　　第一條 為加強愛國衛(wèi)生工作，有效預(yù)防各種疾病，保障人民身體健康，提高社會衛(wèi)生水平，促進(jìn)政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱愛國衛(wèi)生工作，是指由政府組織領(lǐng)導(dǎo)，動員社會支持、全民參與，以改善環(huán)境衛(wèi)生和生活質(zhì)量、增強公共衛(wèi)生意識、消除危害健康因素、預(yù)防疾病、提高全民健康水平為宗旨的群眾性、社會性衛(wèi)生活動。

　　第四條 愛國衛(wèi)生工作遵循政府組織、部門協(xié)調(diào)、屬地管理、全民參與、科學(xué)治理、社會監(jiān)督、分類指導(dǎo)的原則。

　　第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，及時發(fā)布公共衛(wèi)生信息，提高社會總體衛(wèi)生水平。

　　愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ?。

　　第六條 參加愛國衛(wèi)生活動是每個單位和個人的權(quán)利與義務(wù)。每年4月為愛國衛(wèi)生月。

　　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)自覺遵守公共環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，有權(quán)對違反有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、危害公共衛(wèi)生和公民健康的行為進(jìn)行舉報。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理舉報，并為舉報者保密。各機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位、駐嘉部隊，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)章搞好本單位內(nèi)部及門前周邊的環(huán)境衛(wèi)生和保潔工作。

　　第七條 各級人民政府或愛國衛(wèi)生運動委員會對愛國衛(wèi)生工作成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第八條 鼓勵公民、法人和其他組織對愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行資助、捐贈。捐贈的資金和物品應(yīng)當(dāng)專門用于愛國衛(wèi)生工作，不得挪作他用。

　　第二章　機構(gòu)與職責(zé)

　　第九條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和具有管理職能的管理委員會設(shè)立愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會），愛衛(wèi)會由同級人民政府有關(guān)部門和相關(guān)單位組成，在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督、檢查愛國衛(wèi)生工作法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的貫徹實施；

　　（二）組織制訂愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃及年度計劃；

　　（三）組織制訂愛國衛(wèi)生工作規(guī)章制度；

　?。ㄋ模┙M織開展愛國衛(wèi)生宣傳及全民健康教育；

　　（五）組織開展愛國衛(wèi)生監(jiān)督檢查、評比活動，對社會衛(wèi)生狀況進(jìn)行評價；

　　（六）開展愛國衛(wèi)生工作交流、合作和有關(guān)科學(xué)研究；

　?。ㄆ撸┙M織開展殺滅鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂（以下簡稱“四害”）的活動；

　?。ò耍┡浜嫌嘘P(guān)部門制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；

　　（九）完成同級人民政府交辦的其他愛國衛(wèi)生工作任務(wù)。

　　各級愛衛(wèi)會下設(shè)辦公室（以下簡稱愛衛(wèi)辦），并配備專門工作人員。愛衛(wèi)辦是同級愛衛(wèi)會的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生日常工作。

　　第十條 愛衛(wèi)會由衛(wèi)生、宣傳、教育、公安、財政、勞動保障、規(guī)劃建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、水利、文化、體育、環(huán)保、城管執(zhí)法、工商等成員單位組成，實行分工負(fù)責(zé)制。各成員單位的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬l(wèi)生部門負(fù)責(zé)貫徹實施公共衛(wèi)生工作規(guī)劃，開展除害防病和農(nóng)村改水改廁的技術(shù)指導(dǎo)、科學(xué)研究和衛(wèi)生科學(xué)知識普及教育，負(fù)責(zé)對食品、飲用水、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生實施行政監(jiān)督，對重大傳染病疫情和各類中毒事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件采取預(yù)防與控制措施，開展疾病的監(jiān)測、預(yù)測，發(fā)布預(yù)警信息。

　?。ǘ┬麄鞑块T負(fù)責(zé)對全市居民宣傳愛國衛(wèi)生工作相關(guān)的法律法規(guī)；對愛國衛(wèi)生運動的具體開展情況進(jìn)行宣傳報道；對有損市容市貌的不衛(wèi)生、不文明行為進(jìn)行新聞監(jiān)督；有針對性地開展健康教育，增強全社會衛(wèi)生意識和全民自我保護(hù)能力。

　?。ㄈ┙逃姓块T負(fù)責(zé)各級各類學(xué)校學(xué)生的健康教育、衛(wèi)生設(shè)施的改善、環(huán)境的整潔和綠化，組織學(xué)生參加愛國衛(wèi)生活動。

　　（四）公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)道路交通秩序，打擊各類行政執(zhí)法過程中的暴力抗法行為，協(xié)助衛(wèi)生部門依法對傳染病病人、疑似病人以及病原攜帶者采取強制隔離、治療措施。

　?。ㄎ澹┴斦块T根據(jù)本級人民政府財政預(yù)算，負(fù)責(zé)為愛國衛(wèi)生事業(yè)提供必要的專項經(jīng)費。

　?。﹦趧颖Ｕ喜块T負(fù)責(zé)企業(yè)勞動條件、工作環(huán)境以及職業(yè)危害防護(hù)工作的監(jiān)督檢查。

　?。ㄆ撸┮?guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)把城市衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并監(jiān)督實施。對城市綠化、市政公共設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)。

　?。ò耍┙煌ā㈣F路等部門負(fù)責(zé)車站、碼頭的衛(wèi)生監(jiān)督管理、廢棄物收集處理、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理，協(xié)助有關(guān)部門開展重大傳染病疫情的防治工作。

　?。ň牛┺r(nóng)業(yè)經(jīng)濟部門負(fù)責(zé)農(nóng)村人、畜、禽糞便和其他農(nóng)業(yè)廢棄物的無害化處理以及綜合利用技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，開展農(nóng)村環(huán)境綠化和農(nóng)田滅鼠活動，與衛(wèi)生等有關(guān)部門共同做好人、畜共患疾病的防治工作。

　?。ㄊ┧块T負(fù)責(zé)結(jié)合水利工程建設(shè)，配合衛(wèi)生部門控制地方病、寄生蟲病的傳播。

　　（十一）文化部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展全民健康和遵守社會衛(wèi)生公德的宣傳教育，加強輿論監(jiān)督。

　?。ㄊw育部門應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的群眾性體育活動，以增強全民身體素質(zhì)。

　?。ㄊ┉h(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)飲用水源的監(jiān)測和保護(hù)，對廢渣、廢水、廢氣及噪聲污染的防治工作實施行政監(jiān)督，預(yù)防和控制環(huán)境污染對人體健康的危害。

　?。ㄊ模┏枪軋?zhí)法部門負(fù)責(zé)把愛國衛(wèi)生工作列入城市管理規(guī)劃，加強市容環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。

　?。ㄊ澹┕ど滩块T督促市場舉辦單位做好城鄉(xiāng)集貿(mào)市場等的衛(wèi)生管理。

　　（十六）其它有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。

　　第十一條 國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、村（居）民委員會和其他組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況設(shè)立愛國衛(wèi)生組織或配備專（兼）職愛國衛(wèi)生工作人員，在當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會的指導(dǎo)下，開展本單位的愛國衛(wèi)生工作。

　　第三章　管理與監(jiān)督

　　第十二條 愛國衛(wèi)生工作實行目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)督促轄區(qū)內(nèi)的單位落實愛國衛(wèi)生工作措施，定期檢查、考核愛國衛(wèi)生目標(biāo)管理責(zé)任制的實施情況。各單位應(yīng)當(dāng)定期將愛國衛(wèi)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制落實情況向轄區(qū)愛衛(wèi)會報告。

　　第十三條 愛衛(wèi)會組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)（街道）、衛(wèi)生村（社區(qū)）和衛(wèi)生單位的活動。

　　未評為愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位的，不得參加同級文明單位評選。

　　第十四條 愛衛(wèi)會組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位加強旅游景點、商業(yè)網(wǎng)點、集貿(mào)市場、車站、碼頭等場所以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的公共衛(wèi)生工作。

　　第十五條 市愛衛(wèi)辦對城市愛國衛(wèi)生實施綜合監(jiān)督，并對各級政府、各部門、各單位的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬蹏l(wèi)生工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況；

　　（二）愛國衛(wèi)生工作制度建設(shè)情況；

　?。ㄈ┕茌牱秶鷥?nèi)的環(huán)境衛(wèi)生情況；

　?。ㄋ模┦称?、公共場所等衛(wèi)生情況；

　?。ㄎ澹┙】到逃统Ψ啦∏闆r。

　　第十六條 國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、村（居）民委員會和其他組織建立健全衛(wèi)生管理制度，完善有關(guān)衛(wèi)生設(shè)施，落實衛(wèi)生達(dá)標(biāo)責(zé)任制，開展經(jīng)常性愛國衛(wèi)生活動，使單位（社區(qū)、村）愛國衛(wèi)生工作達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　單位愛國衛(wèi)生工作應(yīng)達(dá)到下列要求：

　　（一）環(huán)境衛(wèi)生：及時清除垃圾污物，填平坑洼積水場地，無果殼紙屑、煙蒂痰跡，窨井流水暢通，有機垃圾有密閉容器并做到定點傾倒，露天物品堆放整齊，無衛(wèi)生死角；

　?。ǘ┦覂?nèi)衛(wèi)生：室內(nèi)走廊、過道、樓梯、墻面、地面清潔，窗明幾凈，無積塵蛛網(wǎng)，無廢棄雜物，辦公用品放置有序，廁所實行水沖式，無垢、無臭、無蠅蛆，無糞便滿溢，衛(wèi)生工具配備整齊；

　?。ㄈ┦称沸l(wèi)生：單位食堂衛(wèi)生管理符合國家有關(guān)食品衛(wèi)生法律法規(guī)要求，從業(yè)人員經(jīng)體檢、培訓(xùn)合格后上崗，食具嚴(yán)格消毒，防鼠、防蠅、防腐、防塵設(shè)施齊全，各類定型包裝食品有生產(chǎn)日期、保存日期或保質(zhì)期，禁止出售腐敗變質(zhì)食品；

　　（四）公共衛(wèi)生：空氣質(zhì)量、采光、噪音、水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，公共物品經(jīng)嚴(yán)格消毒；

　　（五）積極開展“門前三包”和“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”活動，不亂堆亂放雜物、廢棄物。

　　第十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生活垃圾實行定點收集、日產(chǎn)日清，逐步實行分類收集、無害化處理、綜合利用。處置場地應(yīng)保持整潔，不得污染周圍環(huán)境。有毒有害的廢棄物，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　所有單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共衛(wèi)生秩序，必須到設(shè)置的垃圾站（點）傾倒垃圾。

　　第十八條 市區(qū)道路、廣場應(yīng)定時清掃、灑水、保潔，逐步實現(xiàn)水洗除塵。市區(qū)河流、湖泊等各種水域中不得傾倒廢棄物和超標(biāo)排放污水，保持河流、湖泊清潔暢通。

　　第十九條 村（居）民及房屋承租人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定搞好室內(nèi)衛(wèi)生，保持和維護(hù)公共樓梯、走廊、庭院及其他規(guī)定范圍內(nèi)的室外環(huán)境衛(wèi)生，按規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾。房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)督促房屋承租人搞好有關(guān)衛(wèi)生工作，遵守公共衛(wèi)生制度。

　　第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村飲用水衛(wèi)生條件的改善和村（居）民戶廁、公廁的改造工作。農(nóng)村飲用水的供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)自來水普及率達(dá)到100%；新建住房必須配套建設(shè)無害化廁所，原有住房未達(dá)到規(guī)范要求的，必須科學(xué)、合理地進(jìn)行改造，消除露天糞坑。

　　第二十一條 公民應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共衛(wèi)生，遵守下列社會衛(wèi)生規(guī)范：

　　（一）不隨地吐痰、便溺；

　?。ǘ┎粊y扔、亂倒垃圾、污物；

　?。ㄈ┎辉诮刮鼰煹墓矆鏊鼰煟?/p>

　?。ㄋ模┎粡氖缕渌械K社會衛(wèi)生的活動。

　　第二十二條 各級人民政府（管委會、街道辦事處）和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，定期組織開展滅除“四害”等病媒生物體及消除其孳生場所的活動，所在區(qū)域內(nèi)的單位、物業(yè)管理機構(gòu)和個人應(yīng)參與殺滅“四害”等病媒生物的活動，使病媒生物的密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

　　第二十三條 殺滅“四害”的藥品、器械，須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并嚴(yán)格管理，防止發(fā)生中毒事故。任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售、使用國家禁止使用的劇毒滅鼠藥品和不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的殺蟲藥品、藥械。

　　第二十四條 市區(qū)內(nèi)任何單位和個人未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，禁止飼養(yǎng)家禽、家畜，對批準(zhǔn)飼養(yǎng)的，應(yīng)依法嚴(yán)格管理。

　　第二十五條 提倡在公共場所不吸煙。

　　下列公共場所禁止吸煙：

　?。ㄒ唬┩袃核⒂變簣@及青少年活動基地；

　?。ǘ┽t(yī)療機構(gòu)的候診區(qū)、診療區(qū)和病區(qū)；

　?。ㄈ└黝悓W(xué)校的授課、閱讀、實驗等教學(xué)場所及師生集中活動的場所；

　?。ㄋ模﹦≡?、歌舞娛樂廳、錄像放映廳、游藝廳（室）；

　?。ㄎ澹┦覂?nèi)體育訓(xùn)練、比賽、經(jīng)營的場所；

　?。┼]電、金融機構(gòu)、大中型商店（場）、書店的營業(yè)場所；

　?。ㄆ撸﹫D書閱覽室、檔案查閱室、博物館、美術(shù)館、展覽館和科技館的展示廳；

　?。ò耍┢囌?、火車站的候車室及公共運輸工具內(nèi)；

　?。ň牛┢渌刮鼰煹墓矆鏊?。

　　上述公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一、醒目的禁止吸煙標(biāo)志，不得擺放吸煙器具，對吸煙者應(yīng)勸其停止吸煙。

　　積極開展吸煙危害健康的宣傳。全社會都應(yīng)當(dāng)支持公共場所禁止吸煙工作，電臺、電視臺、報社等新聞媒體不得發(fā)布煙草廣告，城市建成區(qū)內(nèi)不得設(shè)置煙草廣告。

　　第二十六條 愛衛(wèi)會定期組織開展以普及衛(wèi)生常識為主要內(nèi)容的全民健康教育和健康促進(jìn)活動。

　　國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、村（居）委會和其他組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自特點，有針對性地開展健康教育，增強全社會衛(wèi)生意識和全民自我保健能力。

　　新聞單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式積極開展健康教育和衛(wèi)生科普知識以及衛(wèi)生法規(guī)的宣傳，發(fā)布宣傳衛(wèi)生與健康的公益性廣告。

　　單位和個人應(yīng)當(dāng)接受健康教育，參加健康教育活動。

　　第二十七條 愛衛(wèi)會可以根據(jù)工作需要，聘請愛國衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員，對愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行社會監(jiān)督。

　　第四章　獎勵與處罰

　　第二十八條 有下列情形之一的單位，由愛衛(wèi)會給予通報批評，并可以提請有關(guān)部門按管理權(quán)限對主管人員和直接責(zé)任人員予以行政處分：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法第十六條規(guī)定，單位未達(dá)到衛(wèi)生要求的；

　?。ǘ┻`反本辦法第二十二條規(guī)定，拒不開展或者拒絕參與殺滅“四害”等病媒生物活動，或者工作不到位致使病媒生物密度超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┻`反本辦法第二十五條第二款之規(guī)定，在禁止吸煙場所內(nèi)未設(shè)置禁止吸煙標(biāo)志或擺放吸煙器具的；

　?。ㄋ模┢渌宦男袗蹏l(wèi)生工作義務(wù)的。

　　第二十九條 對定期檢查評比不合格、愛國衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任制不落實的單位，縣級以上愛衛(wèi)會可通過新聞媒體等形式予以公開批評。

　　第三十條 已經(jīng)獲得愛國衛(wèi)生先進(jìn)榮譽稱號的單位和個人，經(jīng)查實有弄虛作假或者衛(wèi)生質(zhì)量明顯下降的，由授予先進(jìn)稱號的愛衛(wèi)會取消其榮譽稱號。

　　第三十一條 對違反本辦法的行為，國家法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，由其規(guī)定的執(zhí)法機關(guān)進(jìn)行處罰；規(guī)定的執(zhí)法機關(guān)未予處理的，縣級以上愛衛(wèi)會應(yīng)督促該機關(guān)依法處理。

　　第三十二條　在愛國衛(wèi)生工作中，有關(guān)管理部門的工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第五章 附 則

　　第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。