袁州區(qū)政府，市直各單位：

　　《宜春市中心城區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督管理規(guī)定（暫行）》已經(jīng)市政府第58次常務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知

　　二OO六年十月十六日

宜春市中心城區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督管理規(guī)定（暫行）

　　第一章 總 則

　　第一條　為加強(qiáng)建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督管理，確保建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合宜春中心城的實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所指規(guī)劃監(jiān)督管理是指經(jīng)規(guī)劃審批的建設(shè)工程，從規(guī)劃公示、施工許可、放線驗(yàn)線、竣工驗(yàn)收到房屋權(quán)屬登記全過程的監(jiān)督管理以及未經(jīng)規(guī)劃審批的違法建設(shè)行為的監(jiān)督管理。

　　第三條 本規(guī)定適用范圍為宜春市中心城規(guī)劃區(qū)。

　　第二章 規(guī)劃公示及放線驗(yàn)線

　　第四條 建設(shè)工程經(jīng)市規(guī)劃咨詢委員會(huì)審定后，規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱規(guī)劃部門）必須在施工現(xiàn)場就規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)管責(zé)任人等進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第五條 規(guī)劃部門在規(guī)劃公示的同時(shí)，應(yīng)將建設(shè)工程審批結(jié)果書面告知城管部門。

　　第六條 建設(shè)工程開工前，必須依法取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（一書兩證）及《建筑工程施工許可證》，經(jīng)規(guī)劃部門現(xiàn)場放線后，方可動(dòng)工。

　　第七條 規(guī)劃部門現(xiàn)場放線后，必須書面告知城管部門。

　　第八條 規(guī)劃部門須對(duì)建設(shè)工程基礎(chǔ)、二層樓面、屋頂分階段進(jìn)行驗(yàn)線，驗(yàn)線合格后，建設(shè)工程方可進(jìn)入下階段施工。

　　第九條 房管部門接到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理《商品房預(yù)售許可證》申請(qǐng)后，由市建設(shè)局牽頭，城管、消防、人防、中心城區(qū)管委會(huì)等部門參加，進(jìn)行現(xiàn)場查勘，符合經(jīng)審批的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，才能頒發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。

　　第三章 施工許可

　　第十條 建設(shè)工程經(jīng)規(guī)劃審批后，建設(shè)單位必須依法確定施工單位。凡須招投標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)工程面積必須與規(guī)劃審批面積一致。

　　第十一條 已經(jīng)確定施工單位的建設(shè)單位，除應(yīng)符合本規(guī)定第六條規(guī)定外，還必須具備下列條件，方可申請(qǐng)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》：

　?。ㄒ唬┙ㄖ鷻n、工地大門、出入口硬化建設(shè)和余土清運(yùn)及“三通一平”等前期工作已經(jīng)完成；

　　（二）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

　　（三）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查；

　　（四）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，按照規(guī)定向建設(shè)部門申請(qǐng)辦理了工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)；

　　（五）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已辦理了委托監(jiān)理手續(xù)；

　?。┌匆?guī)定必須使用預(yù)拌混凝土的，與預(yù)拌混凝土企業(yè)簽訂了使用合同；

　　（七）辦理了排水、排污管網(wǎng)接入手續(xù)；

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十二條 建設(shè)行政主管部門在核發(fā)《建筑工程施工許可證》時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)申請(qǐng)面積。超過規(guī)劃審批面積的，不予核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

　　第四章 綜合驗(yàn)收

　　第十三條 凡屬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在工程竣工后，由市建設(shè)局牽頭，城管、消防、人防、中心城區(qū)管委會(huì)等相關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

　　第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的配套設(shè)施必須與工程建設(shè)同步建設(shè)，同步到位。分期建設(shè)的，可以分期組織綜合驗(yàn)收，但配套設(shè)施必須基本滿足入住條件。

　　第十五條 綜合驗(yàn)收合格的，在辦理竣工驗(yàn)收有關(guān)手續(xù)后，移交工程檔案，進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。否則，房管部門不得辦理房屋權(quán)屬登記。

　　第五章 職責(zé)劃分

　　第十六條 建設(shè)、國土、規(guī)劃、房地產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門在行政管理工作中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行制止，同時(shí)，以書面形式函告城管綜合執(zhí)法部門，城管綜合執(zhí)法部門應(yīng)予立案查處。城管綜合執(zhí)法部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)予以制止，并根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定立案查處，同時(shí)以書面形式函告相關(guān)行政主管部門；相關(guān)行政主管部門應(yīng)暫停為被立案查處的違法建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)辦有關(guān)審批文件和證照。

　　第十七條 凡取得規(guī)劃“一書兩證”并已放線的建設(shè)工程，由規(guī)劃部門為主進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)予以制止，并及時(shí)書面告知城管部門。

　　第十八條 未取得“一書兩證”的違法建設(shè)工程，或已取得“一書兩證”但未經(jīng)規(guī)劃放線的建設(shè)工程，由城管部門為主進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)、制止，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行處理。

　　第六章 責(zé)任追究

　　第十九條 單體工程驗(yàn)收面積超過審批面積：不足1%的，補(bǔ)交規(guī)費(fèi)補(bǔ)辦手續(xù)；1%-5%以內(nèi)的，補(bǔ)交規(guī)費(fèi)和土地出讓金并處以罰款；5%以上的，予以拆除或沒收。

　　第二十條 凡是未經(jīng)審批、公示、放線、驗(yàn)線、施工許可、商品房預(yù)售許可任一環(huán)節(jié)的建設(shè)工程，或采用不正當(dāng)手段騙取、偽造審批手續(xù)的，一律視為違法建設(shè)，予以拆除或沒收。

　　第二十一條 已取得規(guī)劃“一書兩證”并經(jīng)規(guī)劃放線后的建設(shè)工程，存在違法建設(shè)行為，規(guī)劃部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、告知、依法提出處理意見的，主要追究規(guī)劃部門責(zé)任。

　　第二十二條 建設(shè)行政主管部門未按工程建設(shè)法定程序辦事的，追究其相關(guān)人員責(zé)任。

　　第二十三條 凡未取得規(guī)劃“一書兩證”或雖取得“一書兩證”但未經(jīng)規(guī)劃放線的建設(shè)工程，未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處的，主要追究城管部門責(zé)任。

　　第二十四條 城管部門未按規(guī)定查處或查處不力的，追究其相關(guān)人員責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第二十五條 本規(guī)定涉及的責(zé)任追究按照《宜春市中心城區(qū)違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》執(zhí)行。

　　第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。各縣、市參照?qǐng)?zhí)行。第二十七條 本規(guī)定由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。