各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)管委會，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《池州市殯葬管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2006年5月17日市政府第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二〇〇六年九月二十八日

池州市殯葬管理實(shí)施辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)殯葬管理，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《安徽省殯葬管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行殯儀活動和從事殯葬服務(wù)的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條　市、縣、區(qū)人民政府和九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)將殯葬工作列入社會改革、城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展。

　　第四條　民政部門是殯葬管理的主管部門，其主要職責(zé)：

　　（一）宣傳貫徹國家殯葬管理方針、政策和法規(guī)；

　?。ǘ┍O(jiān)督檢查殯葬法規(guī)執(zhí)行情況，查處違法行為；

　?。ㄈ氖職浽岱?wù)單位的業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助工商行政管理部門對喪葬用品生產(chǎn)、銷售實(shí)行管理。

　　國土資源、公安、工商、衛(wèi)生、物價、城市管理、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、民族、宗教等行政管理部門，按照各自的職責(zé)做好殯葬管理工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)居民委員會和村民委員會應(yīng)按本辦法的規(guī)定，做好轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。

　　第五條　殯葬服務(wù)單位應(yīng)向社會提供高效、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)。

　　第六條　殯葬管理應(yīng)積極有步驟地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信和喪葬陋習(xí)，提倡文明、節(jié)儉辦喪事。

　　第七條 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，對自愿實(shí)行喪葬改革的，不得干涉。

　　第八條　貴池區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為實(shí)行火葬的地區(qū)；東至、石臺、青陽三縣和九華山風(fēng)景區(qū)為土葬改革區(qū)。

　　貴池區(qū)少數(shù)交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)、村，可暫不實(shí)行火葬，具體村組見附件。

　　第二章 火葬管理

　　第九條　凡在實(shí)行火葬地區(qū)死亡的人員，遺體均應(yīng)就地火化。

　　第十條　死者遺體應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)火化。

　　因刑偵、交通事故等特殊情況需要在殯儀館保留遺體的，須經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并到同級民政部門辦理相關(guān)手續(xù)，遺體保存費(fèi)用由決定保留遺體的單位或申請保留的個人承擔(dān)。未查明尸源的無名尸體在殯儀館保留遺體的費(fèi)用由同級財政負(fù)擔(dān)。

　　醫(yī)療教學(xué)、科研等單位需要利用遺體進(jìn)行教學(xué)、科研的，由死亡者親屬和使用遺體的單位商定后，到縣級以上民政部門辦理手續(xù)。在殯儀館保留遺體所需費(fèi)用，由要求保留者承擔(dān)。

　　第十一條　遺體的運(yùn)送、防腐、整容、存放、火化等，由殯儀館或經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的殯葬服務(wù)單位承辦，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自從事經(jīng)營性的殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　凡因患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　火葬區(qū)內(nèi)的醫(yī)療單位應(yīng)遵守殯葬管理的有關(guān)規(guī)定。因病在醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡者的遺體，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)通知?dú)泝x館接運(yùn)尸體；非正常死亡者，由公安部門通知?dú)泝x館接運(yùn)尸體；因病在家死亡者的遺體，其家屬應(yīng)及時報告社區(qū)居民委員會或村民委員會并通知?dú)泝x館接運(yùn)尸體。

　　第十二條　異地死亡者的遺體，應(yīng)當(dāng)就地火化。因特殊情況需要運(yùn)往外地的，須經(jīng)縣以上殯葬管理部門批準(zhǔn)，并辦理運(yùn)尸手續(xù)。

　　第十三條　運(yùn)送遺體應(yīng)當(dāng)使用殯儀服務(wù)專用車。自運(yùn)遺體的，殯儀館應(yīng)對其運(yùn)載工具進(jìn)行消毒。

　　第十四條　殯儀館處理遺體，憑戶籍所在地公安派出所出具的死亡證明；在醫(yī)院死亡的，憑醫(yī)院出具的死亡證明；在外地死亡的，憑死亡地公安派出所出具的死亡證明；非正常死亡的，憑所在地公安部門出具的死亡證明和接尸通知。

　　第十五條　實(shí)行火葬的地區(qū)死者骨灰應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理，禁止將骨灰盒裝入棺木再行土葬。

　　第十六條　火葬區(qū)內(nèi)國家規(guī)定可以實(shí)行土葬的少數(shù)民族人員死亡后，應(yīng)在當(dāng)?shù)孛裾块T和民族事務(wù)管理部門共同指定的地點(diǎn)埋葬。

　　第三章 土葬管理

　　第十七條　土葬改革區(qū)內(nèi)的人員死亡后，可以實(shí)行土葬，自愿實(shí)行火葬的，應(yīng)當(dāng)給予鼓勵和支持。

　　第十八條　土葬改革區(qū)內(nèi)死亡人員的遺體，應(yīng)葬入公墓或當(dāng)?shù)卣?guī)劃的土葬用地內(nèi)。

　　第十九條　土葬改革區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)本著有利于發(fā)展生產(chǎn)、節(jié)約用地的原則，合理規(guī)劃土葬用地。

　　第二十條　土葬改革區(qū)的縣級人民政府、管委會應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步推行火葬。

　　第四章 喪葬用品管理和殯俗改革

　　第二十一條　實(shí)行火葬的地區(qū)內(nèi)禁止任何單位和個人生產(chǎn)、銷售棺木等為土葬服務(wù)的喪葬用品；禁止為遺體土葬提供抬尸、運(yùn)尸及安葬等便利條件；禁止為遺體土葬提供墓地、墓穴。

　　第二十二條　倡導(dǎo)實(shí)行文明、健康、科學(xué)的喪葬禮儀，禁止在殯儀活動中進(jìn)行封建迷信活動。

　　禁止生產(chǎn)、銷售和使用錫箔、冥鈔、紙錢、紙?jiān)确饨孕艈试嵊闷贰?/p>

　　第二十三條　城市殯儀活動應(yīng)在殯儀館或殯葬管理部門指定的地點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行。辦理喪事活動不得妨礙社會公共秩序，危害公共安全，不得侵犯他人的合法權(quán)益。禁止沿街搭設(shè)靈堂、拋撒草紙冥幣、燃放鞭炮。

　　第二十四條　信教人員按照宗教習(xí)慣舉行喪葬儀式的，應(yīng)當(dāng)在宗教行政管理部門批準(zhǔn)的場所進(jìn)行。

　　第二十五條　實(shí)行喪事簡辦，禁止大操大辦。殯葬管理部門應(yīng)加強(qiáng)對紅白理事會工作的指導(dǎo)，將喪葬習(xí)俗改革納入村規(guī)民約、居民公約和職工公約之中。

　　第五章 殯葬服務(wù)設(shè)施管理

　　第二十六條　市、縣、區(qū)人民政府和九華山風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，建立殯儀館、火葬場、公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施。

　　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)將殯葬服務(wù)設(shè)施的遷建、擴(kuò)建、改建和殯葬服務(wù)設(shè)備的更新改造所需資金列入市、縣、區(qū)基本建設(shè)計劃。

　　鼓勵有條件的城市社區(qū)居民委員會根據(jù)社區(qū)服務(wù)要求，選擇適當(dāng)位置，經(jīng)縣級民政部門批準(zhǔn)，設(shè)置殯儀服務(wù)站所，為轄區(qū)居民進(jìn)行有償、文明、規(guī)范化的殯儀服務(wù)。

　　第二十七條　建設(shè)殯儀館、火葬場，由市、縣人民政府民政部門提出方案，報本級人民政府審批。建設(shè)公墓，經(jīng)縣級人民政府和市民政部門審核同意后，報省民政部門審批；農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府民政部門審批。

　　第二十八條　公墓建設(shè)應(yīng)遵循以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┚G化面積占墓地面積的30％以上；

　　（二）骨灰墓單穴或雙穴占地面積不得超過1平方米；

　?。ㄈ┻z體墓位占地面積不得超過3平方米；

　?。ㄋ模┮?guī)劃、設(shè)計應(yīng)有文化藝術(shù)特色。

　　第二十九條 公墓墓穴（格位）應(yīng)當(dāng)按照價格管理權(quán)限合理定價，實(shí)行明碼標(biāo)價。管理費(fèi)收取年限一個周期不得超過20年。

　　凡在公墓和骨灰存放設(shè)施安放骨灰，應(yīng)按規(guī)定繳納費(fèi)用。逾期六個月不繳納的按無主穴位處理。

　　第三十條　禁止在下列地區(qū)建設(shè)公墓和私建墳?zāi)梗?/p>

　　（一）耕地、林地；

　?。ǘ┏鞘泄珗@、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；

　?。ㄈ┧畮旒昂恿鞯虊胃浇退幢Ｗo(hù)區(qū)；

　?。ㄋ模╄F路、公路主干線兩側(cè)。

　　前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受國家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墓地外，由當(dāng)?shù)厝嗣裾奁谶w移或深埋，不留墳頭。

　　公墓墓穴和骨灰存放格位嚴(yán)禁炒賣和傳銷。

　　農(nóng)村公益墓地，不得提供給村民以外人員，禁止開展經(jīng)營活動。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十一條　從事殯葬業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)自覺遵守殯葬管理的有關(guān)規(guī)定，方便群眾，增強(qiáng)服務(wù)觀念，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　第三十二條　違反本辦法，有下列行為之一的單位或個人，按下列規(guī)定分別處罰；

　　（一）將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟挠擅裾块T責(zé)令限期改正，拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行。

　　（二）制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，并可處以制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

　?。ㄈ┚芙^、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者借喪葬活動擾亂社會秩序，違反社會治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　（四）殯儀服務(wù)人員利用工作之便索取財物的，由民政部門責(zé)令退賠，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　當(dāng)事人對處罰決定不服的，可按《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，向行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

　　第七章 附 則

　　第三十四條　華僑回國安葬，港澳臺同胞回內(nèi)地安葬以及在華死亡的外國人士的殯葬活動，按國家有關(guān)規(guī)定管理。

　　第三十五條　在殯葬改革中做出顯著成績的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾驓浽峁芾聿块T給予表彰、獎勵。

　　第三十六條 各縣、區(qū)人民政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

　　第三十七條　本辦法由池州市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條　本辦法自2006年12月1日起施行。

　　附：貴池區(qū)暫緩火葬區(qū)域村組名冊

貴池區(qū)暫緩火葬區(qū)域村組名冊

　　經(jīng)省政府同意，省民政廳作出《關(guān)于同意暫緩火葬區(qū)域的批復(fù)》（民務(wù)字［2006］147號），確定貴池區(qū)暫緩實(shí)行火葬的高山不通車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組是：

　　1、棠溪鄉(xiāng)共5個村11個組：石門村黃尖組、黃梅組、白沙組；棠溪村球山組；花廟村七井組、方村組、大嶺組、石村組、馮村組；留田村江沖組馬山片；西山村青坑組。

　　2、梅村鎮(zhèn)共1個村2個組：黃田村馬嶺組、康沖組。

　　3、梅街鎮(zhèn)共4個村4個組：潘橋村林茶組；峽川村曹山組；烏石村一組；梅街村凌村組。

　　4、劉街鄉(xiāng)共3個村9個組：雙溪村風(fēng)嶺組、風(fēng)和組、周沖組；長垅村郎沖組、景嶺組；柯郭村組；源溪村柯村組、徐村組、莊坦組。

　　5、解放鄉(xiāng)共4個村6個組：雙河村焦村組、汪村組、許嶺組；元四村太卜組；俞村村馬嶺組；浪河村主山組。

　　6、高坦鄉(xiāng)共2個村4個組：斗溪村鄭山組、上棚組、楊棚組；雙豐村十八股組。

　　7、唐田鎮(zhèn)共5個村19個組：八一村元坑組、徐坡組、山頭組、陳塘組、祖山組、大坑組、楊沖組、里沖組；石破村舒坡組、祖山組、嶺腳組、劉沖組、林沖組；揚(yáng)名村燕窩組；尚書村鳥科組；鳳凰村反排組、涼亭組、天堂組、巖頭組。

　　8、牌樓鎮(zhèn)共1個村4個組：大山村周沖組、羅嶺組、鄭村組、麻嶺組。