各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《濮陽市市級儲備糧管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　二○○六年十一月五日

濮陽市市級儲備糧管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條為加強對市級儲備糧的管理，確保市級儲備糧安全和穩(wěn)定糧食市場，提高政府調(diào)控糧食市場的能力，根據(jù)《中央儲備糧管理條例》和《河南省省級儲備糧管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱市級儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

　　第三條從事和參與市級儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第四條市級儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確保市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保市級儲備糧儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本、費用。

　　未經(jīng)市人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧。

　　第五條市糧食行政管理部門負責市級儲備糧的行政管理工作，依法對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督管理。

　　市糧食行政管理部門會同市財政部門負責落實市政府確定的市級儲備糧規(guī)?？偭亢推贩N。市財政部門負責安排市級儲備糧的貸款利息、管理費用和動用價差虧損等財政補貼，并保證及時、足額按季撥付；負責對市級儲備糧有關(guān)財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理。

　　市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責按照國家儲備信貸管理政策及規(guī)定，安排市級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。

　　第六條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼。

　　第二章 市級儲備糧的計劃

　　第七條市級儲備糧的儲存規(guī)模和品種，由市發(fā)改部門及市糧食行政管理部門會同市財政部門，根據(jù)國務院、省政府政策要求和宏觀調(diào)控需要提出，報市政府批準。

　　第八條市級儲備糧的收購、銷售計劃，由市糧食行政管理部門根據(jù)市政府批準的市級儲備糧儲存規(guī)模和品種提出建議，市發(fā)展改革部門會同市糧食行政管理部門、市財政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達給取得國家或省級儲備糧代儲資格，具備承儲市級儲備糧條件的國有糧食購銷企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）具體實施。

　　第九條市級儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為市級儲備糧儲存總量的25％。

　　承儲企業(yè)應當根據(jù)市級儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，提出市級儲備糧年度輪換計劃，報市糧食行政管理部門、市財政部門和市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準。承儲企業(yè)在年度輪換計劃內(nèi)，根據(jù)市場供求情況，具體實施市級儲備糧的輪換。

　　第十條市級儲備糧的收購、銷售、輪換應當公開進行，并在規(guī)定時間內(nèi)完成。

　　第三章 市級儲備糧的儲存

　　第十一條選擇承儲企業(yè)，應當遵循有利于市級儲備糧的管理和安全的原則。

　　第十二條承儲企業(yè)必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬┤〉脟一蚴〖墐浼Z代儲資格的國有糧食購銷企業(yè)；

　?。ǘ﹤}庫容量達到規(guī)定的規(guī)模，倉庫條件符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》要求，倉庫應當配備必要的防火、防盜、防汛設施；

　?。ㄈ┚哂蟹蠂覙藴实氖屑墐浼Z質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測糧食儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件，具有糧情監(jiān)控、機械通風系統(tǒng)和適合當?shù)貍}儲條件的其他保糧手段；

　?。ㄋ模┚哂幸欢〝?shù)量經(jīng)過專業(yè)培訓的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員；

　?。ㄎ澹┻_到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信用等級評定A 級以上標準。

　　第十三條市糧食行政管理部門根據(jù)本辦法第十二條規(guī)定的條件，提出承儲企業(yè)初選名單，市發(fā)展改革部門會同糧食行政管理部門、市財政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審核確定，由市糧食行政管理部門下文，委托其承儲市級儲備糧。市糧食行政管理部門應當與承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務和違約責任等事項。

　　第十四條承儲企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行國家和省、市有關(guān)儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標準、技術(shù)規(guī)范和各項管理制度，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責，并在當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設專戶；

　?。ǘ┍仨毐ＷC入庫的市級儲備糧達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。對市級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證市級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全；

　?。ㄈ┙?、健全儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施；

　?。ㄋ模┌凑占Z食行政管理部門有關(guān)統(tǒng)計制度要求；定期統(tǒng)計、分析儲備糧的儲存情況，并將統(tǒng)計、分析情況報市糧食行政管理部門。

　　第十五條承儲企業(yè)不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┨搱?、瞞報市級儲備糧的數(shù)量，在市級儲備糧中摻雜摻假、以次充好；擅自串換市級儲備糧的品種、變更市級儲備糧的儲存地點；因延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧陳化、霉變；

　?。ǘ┮缘蛢r購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取市級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼；

　?。ㄈ┥米詣佑檬屑墐浼Z；將市級儲備糧輪換業(yè)務與其他業(yè)務混合經(jīng)營；以市級儲備糧對外進行擔?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?。

　　第十六條承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其承儲的市級儲備糧應當及時調(diào)整到其他企業(yè)承儲。第十七條市級儲備糧的貸款利息按農(nóng)發(fā)行的同期貸款利率計算，由市財政負擔。市級儲備糧的管理費用實行定額包干，由市財政負擔。市級儲備糧的輪換費用從輪換價差中支出，不足部分由市財政負擔。經(jīng)批準動用市級儲備糧發(fā)生的差價虧損由市財政負擔，發(fā)生的差價盈余上繳市財政。

　　市級儲備糧的管理費用、輪換費用和占用貸款利息以及經(jīng)批準動用市級儲備糧發(fā)生的差價虧損補貼，由市財政部門從糧食風險基金中直接撥付到代儲企業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設的專戶。

　　第十八條市級儲備糧所需貸款由市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)收購、輪換計劃和入庫成本及時、足額供應。市級儲備糧貸款實行錢隨糧走，庫貸掛鉤，專戶管理，?？顚Ｓ?。

　　第十九條市級儲備糧的入庫成本由市財政部門會同市糧食行政管理部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同核定。市級儲備糧的入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自更改市級儲備糧入庫成本。

　　第二十條實行市級儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由市財政部門會同市糧食行政管理部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定。

　　第四章市級儲備糧的動用

　　第二十一條出現(xiàn)下列情況之一時，可以動用市級儲備糧：

　?。ㄒ唬┤谢虿糠值貐^(qū)糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；

　?。ǘ┌l(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用市級儲備糧；

　?。ㄈ┦姓J為需要動用市級儲備糧的其他情形。

　　第二十二條動用市級儲備糧，由市發(fā)展改革部門會同市糧食行政管理部門、市財政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出動用方案，報市政府批準。動用方案應當包括動用市級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

　　第二十三條根據(jù)市發(fā)展改革部門會同市糧食行政管理部門、市財政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出的動用方案，由市政府批準并下達動用命令。緊急情況下，市政府直接決定動用市級儲備糧并下達動用命令。

　　市有關(guān)部門對市級儲備糧動用命令的實施，應當給予支持、配合。

　　第二十四條任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧動用命令。

　　第五章 法律責任

　　第二十五條承儲企業(yè)違反本辦法第十四條第二項及第十五條規(guī)定的，由市糧食行政管理部門責令其限期改正；有違法所得的，處以違法所得1 倍以上2 倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，終止承儲市級儲備糧委托承儲合同；對直接負責的主管人員給予降級直至開除的紀律處分；對其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　承儲企業(yè)以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取市級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼的，除按照前款規(guī)定處理外，由市財政部門責令其退回騙取的市級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼。

　　第二十六條有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員對市級儲備糧監(jiān)管不力，承儲企業(yè)管理不嚴，造成市級儲備糧重大損失或擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第二十七條本辦法自2006 年12 月1 日起施行。