各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

　　《縣級政府耕地保護責任目標考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二OO六年九月十二日

縣級政府耕地保護責任目標考核辦法

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）和省政府辦公廳關(guān)于《印發(fā)甘肅省，市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（甘政辦發(fā)〔2006〕72號）精神，建立縣級政府耕地保護目標責任制度，切實加強耕地保護工作，確保我市耕地總量動態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《基本農(nóng)田保護條例》、《甘肅省基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)，按照《甘肅省市級政府耕地保護責任目標考核辦法》確定的原則，制定本辦法。

　　一、各縣（區(qū)）政府對省、市《土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責，縣（區(qū)）長為第一責任人。

　　二、縣級人民政府要將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶，并在集體土地所有權(quán)證書和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上注明?；巨r(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖以及基本農(nóng)田保護制度和要求、責任單位等內(nèi)容要在各行政村顯著位置長期公告。按照國家和省上統(tǒng)一的規(guī)范，加強對耕地和基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向市國土資源局和市農(nóng)牧局提交耕地、基本農(nóng)田面積和等級情況的監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。財政部門要在土地出讓純收益中安排15％用于補充基本農(nóng)田和土地開發(fā)。

　　三、市國土資源局要建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣和監(jiān)測等方法和手段，會同市農(nóng)牧局對耕地、基本農(nóng)田面積和等級情況進行核查。會同市農(nóng)牧局、市發(fā)展和改革委員會、市統(tǒng)計局等有關(guān)部門，根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標。經(jīng)國家、省級批準的開發(fā)補充耕地和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害毀損等實際情況，對各縣（區(qū)）耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積提出考核指標建議，報經(jīng)市政府批準后，作為縣級政府耕地保護責任目標。

　　四、耕地保護責任目標考核遵循客觀、公正、公開的原則。從2006年起，每五年作為一個考核期。在每個考核期的期中和期末，市政府對各縣（區(qū)）各考核一次?？己说臉藴适牵?/p>

　?。ㄒ唬┛h級行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于省、市政府批準下達的耕地保有量考核指標。

　?。ǘ┛h級行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護面積不得低于省、市政府下達的基本農(nóng)田保護面積考核指標。

　?。ㄈ┛h級行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準的各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地和基本農(nóng)田后，補充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積和質(zhì)量。

　　同時符合上述三項要求的，考核認定為合格；否則，考核認定為不合格。

　　五、檢查和考核采取自查與抽查相結(jié)合的方法進行。成立由市政府分管副市長任組長，市國土資源局、審計局、農(nóng)牧局、監(jiān)察局、統(tǒng)計局等部門為成員的市耕地保護責任目標考核小組，辦公室設(shè)在市國土資源局?？己说霓k法和程序為：

　?。ㄒ唬┛h級人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并于11月10日前向市人民政府報告耕地保護責任目標的履行情況。

　?。ǘ┦袊临Y源局會同市農(nóng)牧局、市統(tǒng)計局等部門，按照市政府國土資源管理目標責任書對各縣（區(qū)）人民政府耕地保護目標履行情況每年進行抽查，做出預(yù)警分析，并向市政府報告。

　?。ㄈ┛己艘愿骺h（區(qū)）土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查提供的耕地面積、生態(tài)退耕面積、災(zāi)毀耕地面積、基本農(nóng)田面積以及農(nóng)用地分等定級數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)資料和參考依據(jù)。

　?。ㄋ模┛己四陮Ω骺h級人民政府的考核由市耕地保護責任目標考核小組具體負責實施。

　　六、市政府對縣級的耕地保護責任目標考核結(jié)果予以通報。對認真履行責任目標成效突出的，給予表彰，并在安排市支配的新增建設(shè)土地有償使用費時予以適當傾斜；對考核結(jié)果認定為不合格的，責令整改，并限期補充耕地和補劃數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。整改期間暫停受理該縣（區(qū)）的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地請示。

　　耕地保護目標責任考核結(jié)果，作為各縣級人民政府第一責任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容，納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系。對考核確定為不合格的縣（區(qū)），由市監(jiān)察局、市國土資源局對其建設(shè)占用土地情況進行全面檢查，按程序依紀依法處理直接責任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　各縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級人民政府的耕地保護責任目標考核辦法。