各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)，市政府各部門，市直各單位：

　　現(xiàn)將《新余市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年九月二十六日

新余市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)城市管理，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平和效能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和江西省人民政府《關(guān)于同意新余市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

　　第三條 新余市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱執(zhí)法局）是依法經(jīng)江西省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

　　第四條 市公安局城市管理警察大隊(duì)依照《中華人民共和國人民警察法》所賦予的職責(zé)依法查處擾亂、阻礙城市管理行政執(zhí)法工作的違法行為。

　　第五條 城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)的市和區(qū)行政管理部門不再行使已由執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。

　　規(guī)劃、環(huán)保、工商、公安、人防、房產(chǎn)、水利、交通、建設(shè)、民政等行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法局做好城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

　　第六條 執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，提高行政執(zhí)法水平。

　　第七條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持執(zhí)法局執(zhí)行公務(wù)，并有權(quán)制止和舉報(bào)違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　第二章 職責(zé)

　　第八條 執(zhí)法局的主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┬惺故腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施；

　?。ǘ┬惺钩鞘幸?guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；

　?。ㄈ┬惺钩鞘芯G化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　?。ㄋ模┬惺故姓芾矸矫娣?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　?。ㄎ澹┬惺弓h(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)大氣、水、環(huán)境噪聲、固體廢物污染的部分行政處罰權(quán)；

　　（六）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無照商販的行政處罰權(quán)；

　?。ㄆ撸┬惺构步煌ü芾矸矫娣?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)違法在城市人行道停車行為的行政處罰權(quán)和《治安管理處罰法》第五十八條規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　?。ò耍┬惺谷嗣穹揽展芾矸矫娣伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　?。ň牛┬惺菇ㄔO(shè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)未取得施工許可證和占道施工（不含安全）、現(xiàn)場攪拌混凝土行為的行政處罰權(quán)；

　?。ㄊ┬惺狗慨a(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)違法進(jìn)行住宅室內(nèi)裝飾裝修和違法在城市規(guī)劃區(qū)國有土地上拆遷行為的行政處罰權(quán)；

　　（十一）行使交通運(yùn)輸管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無證營運(yùn)、不隨身攜帶營運(yùn)證、非法從事出租車經(jīng)營活動(dòng)（含摩托車）、汽車站外攬客、違規(guī)設(shè)立道路運(yùn)輸站（場）的行政處罰權(quán)；

　?。ㄊ┬惺顾芾矸矫娣伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土行為的行政處罰權(quán)；

　?。ㄊ┬惺姑裾芾矸矫娣?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)違法在公共場所辦喪事行為的行政處罰權(quán)，履行對(duì)城市生活無著的流浪乞討人員的現(xiàn)場救助職責(zé)。

　　前款規(guī)定職責(zé)的具體內(nèi)容，由市人民政府另行公布。

　　第九條 執(zhí)法局執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可以依法行使下列權(quán)力：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入被檢查單位或者現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

　　（二）查閱、調(diào)閱或者復(fù)制被檢查單位與檢查事項(xiàng)有關(guān)的資料；

　　（三）采用錄音、錄（攝）像等手段取得有關(guān)證據(jù)材料；

　　（四）對(duì)違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構(gòu)筑物予以查封、扣押或者對(duì)證據(jù)進(jìn)行登記保存；

　　（五）實(shí)施行政處罰；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第三章 執(zhí)法

　　第一節(jié) 基本規(guī)定

　　第十條 執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示江西省人民政府統(tǒng)一印制的《江西省行政執(zhí)法證》。不出示《江西省行政執(zhí)法證》或者出示無效行政執(zhí)法證的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查和處罰。

　　執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)遇有涉及本人、本人近親屬利害關(guān)系或者其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十一條 執(zhí)法局實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。對(duì)違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，未造成危害后果的，不予行政處罰。

　　對(duì)當(dāng)事人一個(gè)行為同時(shí)違反了兩個(gè)以上法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，并且都應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，執(zhí)法局可以選擇其中處罰較重的條款給予罰款處罰，不得合并或者重復(fù)罰款。

　　第十二條 對(duì)于不屬于執(zhí)法局管轄的案件，執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)停止查處，將案件移送司法機(jī)關(guān)。不得以行政處罰代替刑事處罰。

　　移送案件，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定格式填寫《案件移送函》，同時(shí)提供案件有關(guān)材料。

　　第十三條 除依照本條第二款的規(guī)定當(dāng)場收繳罰款的外，執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

　　依法給予20元以下罰款或者不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)；不出具統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

　　第十四條 執(zhí)法局查處的違法案件，需要作技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門或者專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。

　　第十五條 執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報(bào)受理制度，并為舉報(bào)人保密。對(duì)公民、法人和其他組織舉報(bào)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

　　第二節(jié) 簡易程序

　　第十六條 對(duì)于違法事實(shí)確鑿，并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰，可以適用簡易程序，即可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

　　第十七條 簡易程序應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定：

　　（一）向當(dāng)事人出示《江西省行政執(zhí)法證》；

　?。ǘ┫虍?dāng)事人告知其違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利；

　?。ㄈ?duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，聽取其申辯和陳述，并責(zé)令改正；

　?。ㄋ模┨顚戭A(yù)定格式、編有號(hào)碼的《當(dāng)場處罰決定書》，并當(dāng)場交付當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《當(dāng)場處罰決定書》上簽名；當(dāng)事人拒簽的，由執(zhí)法人員注明原因，簽上姓名。

　　第十八條 符合當(dāng)場收繳罰款條件的，承辦人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場收繳罰款，當(dāng)場交付與罰款金額相等的、由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)，并請(qǐng)當(dāng)事人在收據(jù)存根欄上簽名。

　　第十九條 執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定，應(yīng)報(bào)執(zhí)法局備案。

　　第二十條 執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)當(dāng)日交至所在大隊(duì)的內(nèi)勤，大隊(duì)內(nèi)勤應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)交至執(zhí)法局財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，執(zhí)法局財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)交至指定銀行，或者由大隊(duì)內(nèi)勤在二日內(nèi)直接交至指定銀行。

　　第三節(jié) 一般程序

　　第二十一條 凡按一般程序進(jìn)行處罰的案件，執(zhí)法承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，并附有關(guān)案件材料，報(bào)執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第二十二條 一般程序應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┱{(diào)查取證應(yīng)當(dāng)二人以上，全面、客觀、公正地收集證據(jù)；

　?。ǘ┏修k人員在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人員出示《江西省行政執(zhí)法證》；

　?。ㄈ┏修k人員到現(xiàn)場檢查（勘查）時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面了解現(xiàn)場情況，如實(shí)填寫《現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄》；《現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄》應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人簽名；如果當(dāng)事人不在現(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒不簽字的，可以由證人簽字；

　?。ㄋ模?duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問時(shí)，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》；《詢問筆錄》應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無誤后，簽名或蓋章；

　?。ㄎ澹?duì)證人或者其他知情人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查筆錄》；《調(diào)查筆錄》應(yīng)當(dāng)經(jīng)被調(diào)查人核對(duì)無誤后，簽名或蓋章；

　?。┌讣修k人員認(rèn)為證據(jù)有必要進(jìn)行抽樣取證時(shí)，可以采取抽樣取證的辦法進(jìn)行證據(jù)收集；取得的樣本應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)行政管理相關(guān)部門或者專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并制作鑒定結(jié)論；

　?。ㄆ撸?duì)于證據(jù)可能滅失或以后難以取得的，經(jīng)執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可對(duì)證據(jù)實(shí)行先行登記保存，由承辦人員制發(fā)《先行登記保存證據(jù)決定書》，并附《物品清單》。

　　前款規(guī)定的先行登記保存的物品，應(yīng)在七日內(nèi)作出處理決定。期限內(nèi)未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除保存，由承辦人員制發(fā)《解除行政強(qiáng)制措施通知書》，附《送達(dá)回證》，并歸還物品。

　　調(diào)查取證，有條件可以采用拍攝、錄像、錄音等設(shè)備取得證據(jù)。

　　第二十三條 實(shí)施查封、扣押的，按照本章第七節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 調(diào)查結(jié)束后，承辦人員應(yīng)當(dāng)將調(diào)查事實(shí)情況匯總后，制作《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》。

　　第二十五條 違法事實(shí)不能成立，不得給予行政處罰的，承辦人員應(yīng)當(dāng)建議撤案，經(jīng)大隊(duì)集體討論后，報(bào)執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。撤案要制作《撤銷案件報(bào)告》。

　　第二十六條 執(zhí)法局在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人行政處罰事實(shí)、理由、依據(jù)及擬將作出的處罰。同時(shí)告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

　　第四節(jié) 聽證程序

　　第二十七條 依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照，對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)中公民的違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以5000元以上罰款，對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證：

　?。ㄒ唬┓下犠C條件的案件，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制發(fā)《行政處罰聽證告知書》，并附《送達(dá)回證》；

　?。ǘ┊?dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在收到《行政處罰聽證告知書》之日起三日內(nèi)提出。

　　第二十八條 聽證由執(zhí)法局案件審核機(jī)構(gòu)組織。

　　案件審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，向當(dāng)事人制發(fā)《聽證通知書》，并附《送達(dá)回證》。

　　第二十九條 當(dāng)事人可以委托一至二人為代理人，代理人參加聽證應(yīng)當(dāng)出具《授權(quán)委托書》。

　　第三十條 聽證應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》，筆錄經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽字或者蓋章。

　　第三十一條 聽證結(jié)束后，案件審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《聽證報(bào)告》。

　　第五節(jié) 審批程序

　　第三十二條 違法案件的查處，應(yīng)當(dāng)按級(jí)審批。簡易程序處罰的案件由承辦人員直接作出決定；一般程序處罰的案件由承辦人員根據(jù)《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》填寫《行政處罰決定審批表》，提出行政處罰的建議，經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意后附有關(guān)文書材料，二日內(nèi)報(bào)執(zhí)法局案件審核機(jī)構(gòu)審核。

　　第三十三條 執(zhí)法局案件審核機(jī)構(gòu)在審核案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件提出處理意見：

　　（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確、程序合法的，應(yīng)當(dāng)呈報(bào)執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)審批；

　　（二）事實(shí)不清或適用法律錯(cuò)誤或程序不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)作出退回重新調(diào)查處理的決定；

　?。ㄈ?duì)于處罰不適當(dāng)或顯失公正的，應(yīng)當(dāng)對(duì)處罰作出變更處理意見，并呈報(bào)執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第三十四條 情節(jié)復(fù)雜或者作出符合聽證程序規(guī)定的行政處罰，由執(zhí)法局負(fù)責(zé)人組織集體討論決定。

　　第三十五條 行政處罰決定批準(zhǔn)后，案件審核機(jī)構(gòu)制作《行政處罰決定書》，加蓋執(zhí)法局公章后交承辦人送達(dá)。

　　第六節(jié) 送達(dá)、執(zhí)行程序

　　第三十六條 行政處罰決定經(jīng)審批同意后，承辦人員應(yīng)當(dāng)將《行政處罰決定書》附《送達(dá)回證》直接送達(dá)到當(dāng)事人，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)面宣讀《行政處罰決定書》內(nèi)容。當(dāng)事人不在的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

　　第三十七條 《行政處罰決定書》送達(dá)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行，逾期不履行的，執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條 行政處罰決定生效后，當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難需要延期或者分期繳納罰（沒）款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，執(zhí)法局準(zhǔn)予分期（延期）繳納罰（沒）款的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《分期（延期）繳納罰（沒）款通知書》。

　　第三十九條 強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的法律手續(xù)應(yīng)當(dāng)由案件審核機(jī)構(gòu)辦理。

　　第四十條 行政處罰決定執(zhí)行完畢后或者其他案件結(jié)案事由出現(xiàn)時(shí)，承辦人員應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)，及時(shí)填寫《結(jié)案報(bào)告》，并經(jīng)執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以結(jié)案，將本案有關(guān)法律文書和材料按照順序裝訂成冊(cè)，歸檔存放。

　　有下列情況之一的，可以結(jié)案：

　?。ㄒ唬┬姓幜P決定生效后，當(dāng)事人死亡或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)終止執(zhí)行，予以結(jié)案；

　?。ǘ┬姓幜P決定生效后，當(dāng)事人因住址遷移等原因無法查找的，可中止執(zhí)行，六個(gè)月后，確實(shí)查不到當(dāng)事人的，可終止執(zhí)行，予以結(jié)案；

　?。ㄈ┬姓幜P決定生效后，當(dāng)事人確實(shí)無履行能力的，經(jīng)執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以終止執(zhí)行，予以結(jié)案；

　?。ㄋ模?duì)整改、責(zé)令停止生產(chǎn)等難以執(zhí)行的行為罰，當(dāng)事人拒不履行的，法院也不予受理的案件，其他處罰執(zhí)行完畢可結(jié)案。

　　第七節(jié) 扣押（暫扣）、沒收物品的處理

　　第四十一條 本辦法所稱的扣押（暫扣）物品，是指執(zhí)法局在城市管理行政執(zhí)法中，對(duì)當(dāng)事人違法行為拒不改正或拒不接受處罰的，依法采取強(qiáng)制措施所暫時(shí)扣留的物品。

　　本辦法所稱的沒收物品，是指執(zhí)法局在城市管理行政執(zhí)法中依法對(duì)當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行查處，并按法定程序予以沒收的涉及違法行為的物品。

　　第四十二條 依法采取扣押（暫扣）、沒收物品時(shí)，必須確認(rèn)當(dāng)事人的行為屬于違法行為，扣押（暫扣）、沒收物品必須與違法行為有直接關(guān)系。

　　第四十三條 依法扣押（暫扣）、沒收物品應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由執(zhí)法局統(tǒng)一印制的法律文書，并附《扣押（暫扣）、沒收物品專用票據(jù)》，載明扣押（暫扣）、沒收物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等，并由當(dāng)事人或相關(guān)證人簽名。當(dāng)事人拒絕在文書上簽名的，執(zhí)法人員應(yīng)在文書上寫明情況。

　　第四十四條 執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)對(duì)扣押（暫扣）、沒收憑證統(tǒng)一編號(hào)和登記，統(tǒng)一辦理領(lǐng)用和繳銷手續(xù)。

　　第四十五條 執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立下列制度：

　?。ㄒ唬┛垩海〞嚎郏]收憑證領(lǐng)用繳銷制度；

　?。ǘ┛垩海〞嚎郏?、沒收物品交接制度；

　　（三）扣押（暫扣）、沒收物品保管制度；

　?。ㄋ模┛垩海〞嚎郏?、沒收物品處理制度。

　　第四十六條 任何單位和個(gè)人不得挪用、調(diào)換、私分或者變相私分扣押（暫扣）、沒收物品，不得自行拍賣或在本單位內(nèi)部變價(jià)處理扣押（暫扣）、沒收物品。

　　第四十七條 執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)設(shè)立扣押（暫扣）、沒收物品保管倉庫或者專用場所，確定扣押（暫扣）、沒收物品保管人員，對(duì)扣押（暫扣）、沒收物品實(shí)行統(tǒng)一保管。貴重物品應(yīng)當(dāng)拍照存檔。

　　第四十八條 執(zhí)法局的案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在扣押（暫扣）、沒收物品后二日內(nèi)將扣押（暫扣）、沒收物品交給物品保管人員。保管人員在核實(shí)扣押（暫扣）、沒收物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等與《扣押（暫扣）、沒收物品專用票據(jù)》記錄一致后，應(yīng)當(dāng)在《扣押（暫扣）、沒收物品專用票據(jù)》上簽字或者蓋章；扣押（暫扣）、沒收物品與《扣押（暫扣）、沒收物品專用票據(jù)》記錄不一致的，保管人員可以在案件承辦人員注明情況后予以接受，否則保管人員可不予接受。

　　第四十九條 保管人員對(duì)入庫的扣押（暫扣）、沒收物品應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止物品變質(zhì)，并不得損壞、調(diào)換、丟失或擅自處理。

　　第五十條 執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)定期對(duì)沒收物品進(jìn)行統(tǒng)一處理。

　　沒收物品進(jìn)行統(tǒng)一處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后依法實(shí)施，處置沒收物品的收入直接上繳財(cái)政。

　　第五十一條 經(jīng)批準(zhǔn)同意進(jìn)行處理的沒收物品，應(yīng)當(dāng)由保管人員與物品處理人員辦理出庫手續(xù)，并開列清單，隨物品憑證存檔備查。

　　第五十二條 對(duì)沒收物品的處理應(yīng)當(dāng)根據(jù)其不同性質(zhì)采取拍賣、銷毀或其他合法的方式進(jìn)行。凡可能危及人體健康等物品必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀。

　　第五十三條 沒收物品有下列情形之一的，經(jīng)執(zhí)法局負(fù)責(zé)人審核同意，可以就地銷毀或者采取其他合法方式處理：

　?。ㄒ唬r活類等易變質(zhì)的；

　?。ǘ┦?、變質(zhì)的；

　?。ㄈ┮呀?jīng)失去使用和回收利用價(jià)值的；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)銷毀的沒收物品。

　　第五十四條 對(duì)無主物品、沒收物品進(jìn)行銷毀的，必須經(jīng)執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由三名以上執(zhí)法人員參加，并制作銷毀筆錄，注明銷毀時(shí)間、地點(diǎn)、方式，以及銷毀沒收物品的名稱、種類、數(shù)量、執(zhí)行人等。參與物品銷毀的執(zhí)行人員應(yīng)簽字蓋章。需拍照、攝像的，應(yīng)當(dāng)拍照、攝像存檔備查。

　　第五十五條 對(duì)于其他有價(jià)值且無須銷毀，但無法拍賣的無主物品、沒收物品，經(jīng)執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)審核，財(cái)政部門同意（鮮活類物品除外）后可以作如下處理：

　?。ㄒ唬┳鳛闈?jì)困物資支援貧困地區(qū)或弱勢、貧困人群；

　?。ǘ┙挥薪?jīng)營權(quán)的單位進(jìn)行收購，并將收購款項(xiàng)于兩日內(nèi)上繳財(cái)政。

　　第五十六條 執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)經(jīng)常地組織對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的沒收憑證使用以及沒收物品管理、處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)不定期的進(jìn)行檢查。

　　第八節(jié) 強(qiáng)制措施

　　第五十七條 執(zhí)法局實(shí)施強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）依法實(shí)施扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作清單，寫明財(cái)物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和當(dāng)事人簽名或者蓋章；清單由執(zhí)法局和當(dāng)事人各執(zhí)一份；

　　（二）扣押的期限不得超過30日；特殊情況經(jīng)執(zhí)法局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長30日；未在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)將扣押的財(cái)物退還當(dāng)事人；

　?。ㄈ┛梢晕杏嘘P(guān)單位保管被扣押的物品，保管費(fèi)由被查封、扣押人支付。

　　第五十八條 違法建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施需要拆除的，執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期拆除。逾期不拆除的，對(duì)已竣工或者已投入使用的，公房由執(zhí)法局報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后強(qiáng)制拆除；農(nóng)房、私房由執(zhí)法局報(bào)房屋所在區(qū)人民政府批準(zhǔn)后強(qiáng)制拆除；對(duì)正在建設(shè)的，由執(zhí)法局直接強(qiáng)制拆除。

　　執(zhí)法局實(shí)施強(qiáng)制拆除所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)或者以料抵費(fèi)。

　　第九節(jié) 協(xié)調(diào)與配合

　　第五十九條 執(zhí)法局與有關(guān)行政管理部門之間應(yīng)當(dāng)建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度，相互配合，共同做好城市管理行政執(zhí)法工作。

　　第六十條 執(zhí)法局查處的違法案件，需要責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)行政管理部門，由有關(guān)行政管理部門提出是否允許當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的書面意見后，方能作出行政處罰決定。

　　有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到執(zhí)法局的通知后5個(gè)工作日內(nèi)提出意見。

　　第六十一條 執(zhí)法局作出的行政處罰決定，涉及有關(guān)行政管理部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)抄送有關(guān)行政管理部門；有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為，涉及執(zhí)法局職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)抄送執(zhí)法局。

　　第六十二條 執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)違法行為屬于有關(guān)行政管理部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知或者移送有關(guān)行政管理部門處理。

　　第六十三條 有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為屬于執(zhí)法局職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知或者移送執(zhí)法局處理；發(fā)現(xiàn)執(zhí)法局處罰不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)將意見反饋給執(zhí)法局。

　　第六十四條 執(zhí)法局與有關(guān)行政管理部門發(fā)生行政執(zhí)法爭議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民政府協(xié)調(diào)解決。

　　第四章 責(zé)任

　　第六十五條 當(dāng)事人對(duì)市城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服的，可以依法向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。

　　第六十六條 阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十七條 單位和個(gè)人對(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法中的違法行為，有權(quán)向執(zhí)法局或者其上級(jí)主管部門舉報(bào)，執(zhí)法局或者其上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)查處。

　　第六十八條 執(zhí)法人員在執(zhí)法中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分，并由發(fā)證機(jī)關(guān)依法收繳其行政執(zhí)法證件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第六十九條 本辦法自2006年10月1日起施行。