各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：

　　《南昌市被征收（用）土地農(nóng)民勞動就業(yè)和社會保障暫行辦法》已經(jīng)市政府第42次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○六年九月十五日

南昌市被征收（用）土地農(nóng)民勞動就業(yè)和社會保障暫行辦法

　　第一條 為了解決被征收（用）土地（以下簡稱被征地）農(nóng)民勞動就業(yè)和社會保障問題，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要的勞動就業(yè)和社會保障機制，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國土地管理法》及其相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，1997年1月1日后，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，由省、市、縣（區(qū)）國土資源管理部門實施統(tǒng)一征地，被征地的具有本市常住農(nóng)業(yè)戶籍并辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)非人員（以下簡稱“被征地農(nóng)民”）的勞動就業(yè)和社會保障（以下簡稱“就業(yè)和保障”），適用本辦法。

　　第三條 市勞動和社會保障局（以下簡稱“市勞動保障局”）是市政府主管全市勞動和社會保障工作的職能部門，負責被征地農(nóng)民就業(yè)和保障工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等職責。

　　市勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，具體負責轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民勞動就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)救助等管理服務(wù)工作。

　　區(qū)縣勞動保障部門在同級人民政府的領(lǐng)導下，具體承辦本轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的就業(yè)和保障管理工作。

　　征地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)及時提供需落實就業(yè)和保障的被征地農(nóng)民的基本情況，協(xié)助做好被征地農(nóng)民就業(yè)和保障工作。

　　市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)、國土、公安、民政、規(guī)劃、財政、教育、衛(wèi)生等部門，按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

　　第四條 按照落實社會保障與土地處置、戶籍轉(zhuǎn)性相互聯(lián)動的原則，政府鼓勵被征地農(nóng)民將農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍。以戶為單位，家庭承包土地完全被征的農(nóng)戶，其家庭成員可以全部轉(zhuǎn)為城市居民；部分被征的農(nóng)戶，其家庭成員按照家庭承包土地被征的比例轉(zhuǎn)為城市居民。

　　第五條 按本辦法規(guī)定落實就業(yè)和保障的被征地農(nóng)民應(yīng)當是批準征地時年滿16周歲以上的人員。

　?。ㄒ唬┠行阅隄M16周歲不滿55周歲、女性年滿16周歲不滿45周歲具有從事正常生產(chǎn)勞動能力的勞動力（以下簡稱“被征地勞動力”）。

　?。ǘ┠行阅隄M55周歲、女性年滿45周歲及其以上的養(yǎng)老人員（以下簡稱“被征地養(yǎng)老人員”）。

　　第六條 被征地勞動力按照市場就業(yè)的原則，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)范圍。

　　被征地勞動力可以享受由市本級或戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供的職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)培訓等就業(yè)服務(wù)，所需費用予以減免，由政府用促進再就業(yè)資金補貼。

　　被征地勞動力自主創(chuàng)業(yè)的，可以按規(guī)定享受開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款擔保和貼息、非正規(guī)就業(yè)等扶持政策。

　　被征地勞動力經(jīng)區(qū)縣勞動保障部門認定為就業(yè)特困人員的，本市各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定實施就業(yè)援助，幫助其實現(xiàn)就業(yè)，給予崗位補貼和社會保險補貼。

　　第七條 被征地農(nóng)民社會保險納入城鎮(zhèn)社會保險范圍。被征地勞動力社會保險基金實行市級統(tǒng)籌；被征地養(yǎng)老人員社會保險基金由縣（區(qū)）級統(tǒng)籌逐步過渡到市級統(tǒng)籌。本辦法實施前批準征地的被征地農(nóng)民按本辦法規(guī)定一次性繳納的社會保險費，由政府、村集體和個人三方負擔，其中政府一次性補償30%、村集體負擔30%，個人負擔40%；本辦法實施后批準征地的被征地農(nóng)民按本辦法一次性繳納的社會保險費全部納入征地成本，由征收（用）地單位承擔。被征地的勞動力安置補助費和集體經(jīng)濟組織的土地補償費以及村級組織其他收入，經(jīng)征得村集體和被征地農(nóng)民同意，也可以用于繳納被征地農(nóng)民社會保險費用。

　　第八條 被征地農(nóng)民一般以戶為單元以行政村或社區(qū)（居民）委員會為單位統(tǒng)一辦理參保和繳費手續(xù)。社保經(jīng)辦機構(gòu)在受理被征地農(nóng)民參保申請，確認參保資格并按規(guī)定辦理繳費手續(xù)后，核發(fā)參保人員《職工養(yǎng)老保險手冊》（或勞動和社會保障卡）。

　　第九條 繳費標準。本辦法實施后批準征地的被征地農(nóng)民按照國務(wù)院國發(fā)[2005]38號文規(guī)定，以不低于省每年公布的當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY100%為繳費基數(shù)，按20%的比例，繳納基本養(yǎng)老保險費；本辦法實施前批準征地的被征地農(nóng)民，以不低于當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%為繳費基數(shù)，按20%的比例，其中個人8%、村集體6%、政府6%繳納基本養(yǎng)老保險費。建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人帳戶，按8%記帳，以同期社會保險利率計息，實行個人帳戶管理。

　　具體年度的在崗職工平均工資和一次性繳費標準由市勞動保障局每年定期公布。

　　第十條 本辦法實施后批準征地的，被征地勞動力以批準征地時的實際年齡，按照本辦法附件一選擇與年齡段相對應(yīng)的繳費年限和繳費標準檔次，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費；被征地養(yǎng)老人員實行“低進低?！鞭k法，批準征地時年齡男滿55周歲、女滿45周歲及其以上的，按照本辦法附件三的繳費標準，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費。

　　第十一條 本辦法實施前批準征地的，被征地勞動力以批準征地時的實際年齡，按照本辦法附件二選擇與年齡段相對應(yīng)的繳費年限和繳費標準檔次，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費；被征地養(yǎng)老人員，批準征地時年齡男滿55周歲、女滿45周歲及其以上的，按照本辦法附件三的繳費標準，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費。

　　第十二條 符合本辦法規(guī)定參加養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，其繳納的養(yǎng)老保險費，納入征地成本和政府承擔的部分，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和村委會確認后，分別由國土資源管理部門從土地收益中一次性撥付和征地受益政府從土地收益中分年撥付到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)基金專戶中。

　　第十三條 被征地農(nóng)民參保一次性繳費后，在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)、并參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，其前后的個人帳戶和繳費年限分別累計合并計算，所繳費用由用人單位和個人共同承擔；靈活就業(yè)和自謀職業(yè)的，可以按個體工商戶辦法參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，其前后的個人帳戶和繳費年限分別累計合并計算，所繳費用由個人承擔，有能力的村集體可以給予適當補助。

　　第十四條 被征地勞動力，男性年滿60周歲、女性年滿50周歲，按規(guī)定參保并累計足額繳納養(yǎng)老保險費滿15年及其以上的，可辦理退休，并從辦理退休手續(xù)的次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，直至死亡。其養(yǎng)老保險待遇按國務(wù)院國發(fā)[2005]38號文規(guī)定的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)，其中一次性繳費的年限可推算至1997年7月1日以前參加保險的，參照省里規(guī)定適當發(fā)給過渡性養(yǎng)老金（具體辦法另行規(guī)定）。到達法定正常退休年齡，繳費年限累計不滿15年的，不享受基本養(yǎng)老保險待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　被征地養(yǎng)老人員，男性年滿60周歲，女性年滿50周歲，參保并按規(guī)定足額繳費滿15年以上的，可從辦理退休手續(xù)的次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，直至死亡。其養(yǎng)老保險待遇標準為月基本養(yǎng)老金285元（見附件三）。

　　一次性繳費滿15年，還未達到法定正常退休年齡的被征地養(yǎng)老人員，有條件的可繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費，繳費方法和記帳辦法按本辦法第十三條規(guī)定執(zhí)行。達到法定正常退休年齡辦理退休時，其基本養(yǎng)老金按照本辦法第十四條有關(guān)規(guī)定計發(fā)。

　　被征地養(yǎng)老人員，在批準征地時尚未達到法定退休年齡，而參加養(yǎng)老保險繳納保險費時已達到法定退休年齡的，其按本辦法一次性繳費后，不足15年部分可由本人一次性補繳滿15年，再辦理退休手續(xù)，其基本養(yǎng)老保險待遇按本辦法第十四條計發(fā)。有條件的村集體可對個人補繳給予適當補助。

　　參保人員按月享受的養(yǎng)老金，實行社會化發(fā)放。

　　第十五條 被征地養(yǎng)老人員一次性繳費滿15年的待遇標準，根據(jù)繳費標準調(diào)整逐步提高。退休后的養(yǎng)老金水平參照國家對城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員待遇調(diào)整辦法進行調(diào)整。涉及最低待遇標準提高，幅度過大的，可分年到位。具體調(diào)整時間和標準，由市勞動保障局視統(tǒng)籌層次的狀況和基金承受能力提出意見，報市政府同意后公布實施。

　　第十六條 被征地農(nóng)民達到本辦法規(guī)定退休年齡時，由村（居）委會或本人憑《職工養(yǎng)老保險手冊》和戶口、身份證，到社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理退休手續(xù)，并按規(guī)定一次性繳納社會化管理服務(wù)費。退休人員死亡后按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法的規(guī)定一次性付給喪葬費、撫恤金。已退休的被征地農(nóng)民每年必須至少接受一次當?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)的生存狀況調(diào)查。

　　第十七條 退休人員死亡后，其親屬或村（居）委會應(yīng)在30天內(nèi)通知社保經(jīng)辦機構(gòu)，并辦理有關(guān)手續(xù)。對死亡不報、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第十八條 征地農(nóng)民在本市行政區(qū)域內(nèi)遷移戶籍的，不改變與所屬社保經(jīng)辦機構(gòu)的參保關(guān)系，其個人帳戶和養(yǎng)老保險關(guān)系不作轉(zhuǎn)移；調(diào)動或戶口遷移到本轄區(qū)外的，其養(yǎng)老保險關(guān)系和個人帳戶儲存額可辦理轉(zhuǎn)移或停保；出國（境）定居，可向本人退還個人帳戶儲存額，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　第十九條 被征地農(nóng)民未享受養(yǎng)老保險待遇前死亡的，向其指定受益人或法定繼承人一次性退還個人繳費部分儲存額；被征地農(nóng)民在享受養(yǎng)老保險待遇期間死亡的，向其指定受益人或法定繼承人一次性退還個人帳戶中個人繳費部分儲存額未支付完的余額。

　　第二十條 被征地農(nóng)民醫(yī)療保險納入城鎮(zhèn)住院基本醫(yī)療保險范圍。有條件的村集體和被征地農(nóng)民可以村為單位整體參加住院基本醫(yī)療保險。被征地農(nóng)民以上年度在崗職工平均工資為基數(shù)，個人按1.5%、集體按2.5%的比例繳納住院基本醫(yī)療保險費。被征地勞動力可按月、季、年繳納費用，被征地養(yǎng)老人員一次性繳足10至15年費用（見附件四），所繳費用全部納入統(tǒng)籌基金，不設(shè)個人帳戶。

　　第二十一條 被征地勞動力必須連續(xù)繳滿3個月費用后，從第4個月起享受住院基本醫(yī)療保險待遇。中斷繳費又重新開始繳費的，必須將中斷繳費期間的住院基本醫(yī)療保險費（含利息和滯納金）一并補齊，并從補齊后次月起享受待遇，中斷繳費期間不享受住院基本醫(yī)療保險待遇。

　　第二十二條 被征地勞動力符合國家規(guī)定辦理退休享受基本養(yǎng)老保險待遇的，退休時繳納住院基本醫(yī)療保險費的實際繳費年限必須達到男性滿30年、女性滿25年，方可不再繳納住院基本醫(yī)療保險費，繼續(xù)享受住院基本醫(yī)療保險待遇，直至死亡。不足年限的，須以統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工社會平均工資為基數(shù)，按4%的比例一次性繳足所差年限（所差年限超過十年的按十年）的住院基本醫(yī)療保險費，方可享受住院基本醫(yī)療保險待遇，直至死亡。不補足的，不享受住院基本醫(yī)療保險待遇。

　　第二十三條 被征地養(yǎng)老人員從繳足住院基本醫(yī)療保險費的第三個月起，享受住院基本醫(yī)療保險待遇，直至死亡。

　　第二十四條 住院基本醫(yī)療保險待遇，按《南昌市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行辦法》的規(guī)定享受住院起付標準以上和最高支付限額以下由統(tǒng)籌基金支付的待遇，按照南昌市基本醫(yī)療保險的藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標準等管理辦法享受醫(yī)療服務(wù)。

　　第二十五條 被征地勞動力和養(yǎng)老人員在辦理退休時必須一次性繳納退休人員基本醫(yī)療保險風險儲備金600元。

　　第二十六條 被征地勞動力和養(yǎng)老人員在參加住院基本醫(yī)療保險的同時，可以按《南昌市城鎮(zhèn)職工大病醫(yī)療救助保險實施細則》的規(guī)定，參加大病醫(yī)療救助保險，并按規(guī)定享受大病醫(yī)療救助保險待遇，大病醫(yī)療救助保險費按每人每年36元的標準，在每年首次繳納住院基本醫(yī)療保險費的同時一次性繳納，其中繳納大病醫(yī)療救助保險費集體和個人各繳納18元。

　　第二十七條 對轉(zhuǎn)為城市居民的征地農(nóng)民符合城市居民最低生活保障條件的，全部納入“低保”范圍，其因被征地所得個人補償費中繳納社會保險費的部分不計入家庭收入范圍，其家庭申請最低生活保障時需提供社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的繳費證明。結(jié)余部分根據(jù)最低生活保障標準按照家庭人口從領(lǐng)取補償費之日起逐月分攤計入家庭收入。

　　第二十八條 被征地勞動力在各類用人單位就業(yè)，用人單位應(yīng)依法辦理失業(yè)保險參保手續(xù)。參保人員失業(yè)后享受失業(yè)救助。

　　第二十九條 被征地農(nóng)民社會保險基金和促進就業(yè)資金實行收支兩條線管理并按政策規(guī)定進行保值增值，籌集的社會保險費和所得利息納入財政專戶管理。經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立社會保險基金收入、支出專戶，實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用，并接受財政、審計部門及社會各界的監(jiān)督。

　　第三十條 本辦法由市勞動保障局負責解釋。

　　第三十一條 本辦法自2006年7月1日起試行。各縣區(qū)可按照本辦法，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，制訂具體實施方案，報市政府批準后實施。