各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬、駐市有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市交通局《贛州市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實施辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　二OO六年九月十二日

贛州市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實施辦法

　　第一章　總則

　　第一條為了完善和規(guī)范我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，切實鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，促進(jìn)我市農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國辦發(fā)［2005］49號）、《江西省交通廳關(guān)于印發(fā)江西省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定的通知》（贛交辦發(fā)字［2005］39號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路（縣道、鄉(xiāng)道和村道）。

　　縣道是指連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國、省道的縣際間公路。

　　鄉(xiāng)道是指連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與行政村的公路，以及不屬于縣道的鄉(xiāng)際間、鄉(xiāng)與外部連接的公路。

　　村道是指為農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活服務(wù)，連接行政村和自然村、或行政村之間不屬于縣道、鄉(xiāng)道的公路。

　　第二章　養(yǎng)護(hù)管理體系

　　第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作遵循“誰受益、誰養(yǎng)護(hù)、誰管理，養(yǎng)管并重”的原則。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的養(yǎng)護(hù)管理體系；縣道由縣管，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)管，村道由鄉(xiāng)、村兩級共管。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊伍的培訓(xùn)工作，大力推廣使用先進(jìn)的管理方法、技術(shù)和設(shè)備，不斷提高農(nóng)村公路管、養(yǎng)的科技含量，走科技興交之路。

　　第四條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體系各縣（市、區(qū)）人民政府。各縣（市、區(qū)）政府交通行政主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路（市養(yǎng)公路除外）養(yǎng)護(hù)管理工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)、村進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要確立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護(hù)管理，村道由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)、村公路的養(yǎng)護(hù)管理水平要達(dá)到市、縣交通主管部門的要求，并接受市、縣交通主管部門的指導(dǎo)和考核。市交通行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，履行監(jiān)督檢查職能。

　　第五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的總體要求是：保持路基穩(wěn)定、路面平整堅實、構(gòu)造物完好、排水暢通，行車安全順適、確保道路經(jīng)常處于良好狀態(tài)，提高車輛通行能力。

　　第六條農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計劃，由各縣（市、區(qū)）交通行政主管部門負(fù)責(zé)編制，報市交通行政主管部門審核批準(zhǔn)后實施。年度養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)分解為季、月計劃，并根據(jù)本區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)季節(jié)性特點，合理組織養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)。

　　第七條各縣（市、區(qū)）交通行政主管部門，應(yīng)按要求及時向市交通行政主管部門上報養(yǎng)護(hù)月報表。報表內(nèi)容應(yīng)真實完整，嚴(yán)禁弄虛作假。

　　第三章　養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)要求

　　第八條各縣（市、區(qū)）交通行政主管部門，對列入養(yǎng)護(hù)計劃的水泥（油）路、砂石路要加強(qiáng)經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)，及時處治各類病害，并保證每年集中修補(bǔ)2次，使路面經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)，延長路面的使用壽命。重要縣道盡可能組織專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

　　第九條農(nóng)村公路各類路面和沿線橋梁養(yǎng)護(hù)具體要求。

　?。ㄒ唬┧囗怕访?/p>

　　1、經(jīng)常性清掃路面、清理邊溝，及時清除各種雜物、保持路面清潔、排水暢通。

　　2、每年應(yīng)對縮縫、脹縫、裂縫定期灌縫，做好水泥路面防滲工作，春秋兩季各進(jìn)行一次。

　　3、對水泥板麻面、露骨、坑洞、唧泥等嚴(yán)重影響行車舒適的板塊，視具體情況進(jìn)行翻修或表面處置。對板邊板角以及基層薄弱地段拆除維修應(yīng)設(shè)置加強(qiáng)鋼筋。

　　4、對破碎、脫空、沉陷、斷裂、拱起等的砼板，應(yīng)及時壓漿穩(wěn)定或翻修。

　　5、水泥面板損壞嚴(yán)重的路段，應(yīng)及時進(jìn)行大中修。

　　（二）瀝青路面

　　1、經(jīng)常保持瀝青路面清潔、完好。

　　2、定期對瀝青路面裂縫灌縫，防止?jié)B水。

　　3、瀝青路面出現(xiàn)車轍、泛油、擁包病害或平整度差時應(yīng)先銑刨后再用熱瀝青或冷補(bǔ)料修補(bǔ)。

　　4、路面出現(xiàn)早期網(wǎng)裂、松散，應(yīng)用乳化瀝青封面。

　　5、瀝青路面出現(xiàn)坑槽、沉陷、嚴(yán)重網(wǎng)裂、波浪、啃邊、松散等應(yīng)挖除面層和松散基層，補(bǔ)強(qiáng)基層，面層用熱瀝青或冷補(bǔ)料修補(bǔ)，并做到小塘大補(bǔ)，圓塘方補(bǔ)，不凸起，不凹陷，標(biāo)高與原路面平齊。

　?。ㄈ┥笆仿访?/p>

　　1、對路面進(jìn)行經(jīng)常性清掃，及時清除雜物。

　　2、路面出現(xiàn)坑槽、沉陷、車轍應(yīng)及時層層回填夯實，達(dá)到設(shè)計坡度、強(qiáng)度。

　　3、保持路面排水通暢，以防雨水沖刷。

　　（四）橋涵養(yǎng)護(hù)

　　1、對橋梁進(jìn)行經(jīng)常性清掃，保持泄水孔暢通、伸縮縫無雜物和涵洞不堵塞，加強(qiáng)小修保養(yǎng)。

　　2、定期檢查橋涵技術(shù)狀況，加強(qiáng)橋涵管理，對險橋危涵應(yīng)設(shè)立限載、限行等危橋標(biāo)志。

　　3、保持橋、路銜接平順，無跳車、無隱患，有問題及時處理。

　　4、橋梁欄桿撞斷，砼剝落，橋面鋪裝損壞，“U”型臺漿砌塊石接縫出現(xiàn)裂縫、沉降、外傾應(yīng)及時維修。

　　5、對橋涵受力構(gòu)件砼老化、截面變形、構(gòu)件松動、開裂，影響安全的必須及時局部加固或拆除重建。

　　6、橋梁基礎(chǔ)被河水沖刷掏空，應(yīng)及時進(jìn)行加固處理，確保安全。

　　第十條農(nóng)村公路所需的養(yǎng)護(hù)砂、石料由各縣（市、區(qū)）交通行政主管部門按照路線等級、路況質(zhì)量、車流量，提出采備的數(shù)量和質(zhì)量要求，報請各縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)后，由公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)采備，各縣（市、區(qū)）交通行政主管部門進(jìn)行驗收。

　　第十一條各縣（市、區(qū)）交通行政主管部門應(yīng)事先制訂農(nóng)村公路抗災(zāi)搶修預(yù)案，儲備必要的搶修物資，一旦發(fā)生水毀、塌方、泥石流等自然災(zāi)害后，可以組織人員、設(shè)備、物資及時修復(fù)，確保安全暢通。

　　對較大災(zāi)害無法立即修復(fù)的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣吧霞壗煌ㄖ鞴懿块T報告，并在事發(fā)路段設(shè)立明顯標(biāo)志，派專人協(xié)調(diào)指揮，控制災(zāi)害事故的擴(kuò)展；除特大水毀和滑坡、塌方災(zāi)害外，一般阻車時間不得超過72小時。

　　第十二條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，處治各種病害并及時組織搶修水毀公路。

　　村道由沿線受益行政村，按照委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，保證鄉(xiāng)村道路每年整修2次。村道養(yǎng)護(hù)備砂數(shù)量由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)路面狀況自主決定。

　　第十三條鄉(xiāng)、村道的綠化工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃和實施。對于需要更新的行道樹，須報各縣（市、區(qū)）交通行政主管部門批準(zhǔn)后實施，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)植。

　　第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)或水毀修復(fù)需在荒山、荒地和河道取土、取砂、采石的，任何單位和個人不得阻撓或者收取費(fèi)用。

　　第十五條農(nóng)村公路必須逐步完善公路交通標(biāo)志（如警告、禁令、指示、指路標(biāo)志）的設(shè)置，確保行車安全、暢通。

　　第四章　路政管理

　　第十六條市、縣交通行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會應(yīng)依法履行農(nóng)村公路路政管理的職責(zé)，保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。任何單位和個人需在控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜和修建臨時建筑物、構(gòu)造物的，必須按照管理權(quán)限征得交通主管部門同意，并按照交通部路政管理規(guī)定履行審批手續(xù)。

　　第十七條農(nóng)村公路路政管理要力爭達(dá)到以下要求：

　　（一）無侵占公路邊溝、路堤、邊坡及公路用地的行為；

　　（二）無擅自開設(shè)交叉道口、人行路口及砍伐行道樹行為；

　?。ㄈ┰诠方ㄖ刂茀^(qū)內(nèi)無新的違章建筑；

　?。ㄋ模o堆放雜物、違章作業(yè)、挖溝引水行為；

　?。ㄎ澹o擺攤設(shè)點、占路為市等違法行為。

　　第十八條任何單位和個人，都有權(quán)制止和檢舉侵占、破壞公路路產(chǎn)和侵占公路路權(quán)以及不依法進(jìn)行路政管理的行為。

　　第五章　資金籌措與管理

　　第十九條各縣（市、區(qū)）人民政府要加大對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的投入力度。在每年財政收入中列支一定比例的專項資金用于保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護(hù)和砂石料的采備；每年摩托車養(yǎng)路費(fèi)、拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)分成部分，原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)?？h道、鄉(xiāng)道、村道的資金標(biāo)準(zhǔn)分別不低于每年每公里7000元、3500元、1000元，力爭三年逐步到位。

　　第二十條各縣（市、區(qū)）交通主管部門必須設(shè)立養(yǎng)護(hù)資金專戶，管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；上級補(bǔ)助（捐贈）資金和地方財政安排的專項補(bǔ)助資金，及其它養(yǎng)護(hù)資金須全部歸集于該專戶，做到?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占和挪用，并接受財政、審計部門的監(jiān)管。

　　第二十一條市交通主管部門在每年返還的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)用中，預(yù)留100萬元作為獎勵基金，對養(yǎng)護(hù)工作先進(jìn)單位進(jìn)行獎勵。

　　第六章　檢查考核

　　第二十二條市交通主管部門，每年對全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃實施情況、路政管理工作和養(yǎng)護(hù)管理資金的到位、使用情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果向全市通報。第二十三條各縣（市、區(qū)）交通主管部門，對農(nóng)村公路的路況質(zhì)量、構(gòu)造物狀況、路政管理等工作每季度進(jìn)行一次抽查，對存在的隱患及時提出整改意見；由鄉(xiāng)、村養(yǎng)護(hù)的應(yīng)及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府通報抽查結(jié)果，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及時整修，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

　　第二十四條　各縣（市、區(qū)）交通主管部門，必須組建轄區(qū)內(nèi)的專職養(yǎng)路隊，對農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，每月對其進(jìn)行考核；養(yǎng)路隊對招聘的員工實行承包責(zé)任制，每月對其出勤率、工作量完成情況進(jìn)行考核。

　　各縣（市、區(qū)）交通主管部門必須將每月本轄區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)報表，上報市交通主管部門。

　　第七章　獎懲

　　第二十五條經(jīng)市、縣交通主管部門檢查認(rèn)定，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，予以表揚(yáng)或獎勵。

　?。ㄒ唬┤嫱瓿绅B(yǎng)護(hù)管理任務(wù)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)步提高的；

　　（二）路況等級標(biāo)準(zhǔn)提高的；

　　（三）養(yǎng)護(hù)工程全部達(dá)到優(yōu)良的；

　　（四）對公路養(yǎng)護(hù)管理做出重大貢獻(xiàn)的；

　?。ㄎ澹┞氛讣皶r查處，路產(chǎn)路權(quán)未被侵犯的；

　　（六）鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理達(dá)到年度目標(biāo)責(zé)任要求的；

　　（七）養(yǎng)護(hù)管理資金到位及時，專款專用，使用合理的。

　　第二十六條經(jīng)市、縣交通主管部門檢查認(rèn)定，有下列情形之一的，給予通報批評（發(fā)至各縣、市、區(qū)政府）或相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，通報批評及處罰的記錄納入年終評比之中。

　　（一）在全年檢查中，好路率或綜合值達(dá)不到養(yǎng)護(hù)計劃指標(biāo)或全年路況質(zhì)量明顯下降者。

　?。ǘ┎话磿r上報養(yǎng)護(hù)報表或報表與實際情況嚴(yán)重不符者。

　?。ㄈ┌l(fā)生水毀、塌方、滑坡等自然災(zāi)害后等待觀望、不及時搶修，造成損失進(jìn)一步擴(kuò)大或阻斷交通72小時以上的，對直接責(zé)任人和主管責(zé)任人予以通報批評，從嚴(yán)追究行政責(zé)任。

　　（四）列養(yǎng)路線有失養(yǎng)現(xiàn)象或路況質(zhì)量差，造成通行能力明顯下降甚至中斷交通的，停撥或按比例扣撥該路線養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，責(zé)令其立即整修，恢復(fù)路況，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　?。ㄎ澹└骺h（市、區(qū)）交通主管部門，不設(shè)養(yǎng)護(hù)資金專戶，并擅自挪用或擠占養(yǎng)路費(fèi)導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)不到要求的，責(zé)令其設(shè)立養(yǎng)護(hù)資金專戶，立即追回被占資金，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

　?。┼l(xiāng)村道路路面、路基及構(gòu)造物破壞、損毀，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府未及時進(jìn)行修復(fù)的，對直接責(zé)任人和主管責(zé)任人予以通報批評。

　　（七）路政案件未能及時查處，路產(chǎn)路權(quán)侵犯嚴(yán)重的，予以通報批評。

　　（八）縣級財政用于農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)所列支的專項資金沒有到位的，扣罰次年養(yǎng)路費(fèi)10%.

　　第八章　附則

　　第二十七條本實施辦法自2006年9月1日起施行。