伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府參事參政咨詢工作制度》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年十一月七日

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府參事參政咨詢工作制度

　　第一章 總則

　　第一條 為使參事參政咨詢工作規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮參事在政府工作中的咨詢作用，根據(jù)中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合新疆的實際，制定本制度。

　　第二條 參事參政咨詢工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮參事的學(xué)識和專長，為政府的民主決策、科學(xué)決策服務(wù)，為我區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)，為推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)服務(wù)，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。

　　第三條 參事室是自治區(qū)人民政府主管參事工作的機(jī)構(gòu)，具有鮮明的統(tǒng)戰(zhàn)性和咨詢性。參事室負(fù)責(zé)參事參政咨詢工作計劃的制定及組織實施。參事在參事室主任的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

　　第四條 參事是人民政府的參事，主要由非中共人士中有代表性、有影響、有較強(qiáng)參政議政能力的專家學(xué)者、知名人士和經(jīng)驗豐富的管理人員擔(dān)任。新任參事實行聘任制。

　　第二章 參事職責(zé)

　　第五條 參事參與政府工作的基本職責(zé)是參政議政、建言獻(xiàn)策、咨詢國是、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼。主要工作是：

　?。ㄒ唬﹪@自治區(qū)的中心工作，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題、政府某些方針、政策的執(zhí)行以及國家或自治區(qū)重大建設(shè)項目的實施情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研，提出意見和建議；

　?。ǘ﹨⑴c自治區(qū)人民政府某些規(guī)章（草案）、工作報告（征求意見稿）及重大政策措施的討論，提出修改意見和建議；

　?。ㄈ┟芮型鐣鹘绲穆?lián)系，及時反映各族各界人士對政府工作的意見和要求；

　?。ㄋ模┴瀼貓?zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策和民族、宗教政策，參加愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。

　?。ㄎ澹┏修k自治區(qū)人民政府交辦的其他事項。

　　第六條 參事是參事工作的主體。參事要以參事工作為主業(yè)、為本職，認(rèn)真履行職責(zé)，妥善處理參事工作與所在單位工作及社會兼職工作的關(guān)系，按照“恪盡職守、坦誠建言、因人而異、各展所長”的要求，努力為政府工作特別是在事關(guān)大局、全局的方略性決策中發(fā)揮參謀咨詢作用。

　　第三章 組織活動方式

　　第七條 參事開展咨詢活動，根據(jù)工作需要和參事的不同專業(yè)特長，劃分若干個參事專業(yè)組。

　　每個專業(yè)組設(shè)組長1人，負(fù)責(zé)組織本組參事的參政咨詢活動。組長由參事室提名，經(jīng)參事醞釀后確定，向參事室負(fù)責(zé)。

　　第八條 參事室每年初制定全年工作計劃，各參事組根據(jù)參事室工作計劃討論制定本組年度工作計劃，經(jīng)參事室主任辦公會議研究，報請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第九條 全體參事會議一般每月舉行一次，由參事處籌備，參事室領(lǐng)導(dǎo)召集。

　　各參事專業(yè)組會議一般每季度召開一次，也可根據(jù)工作需要隨時召開，由組長召集。

　　全體參事會議和參事專業(yè)組會議的主要內(nèi)容是：

　　1.學(xué)習(xí)黨和政府的方針、政策，傳達(dá)自治區(qū)黨委、政府的重要文件及會議精神，并進(jìn)行討論；

　　2.討論參事工作計劃，研究和安排工作；

　　3.總結(jié)交流參事工作經(jīng)驗和體會，通報有關(guān)情況。

　　第十條 參事室秘書處、參事處要按照各自的職責(zé)，為參事開展參政咨詢工作提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。參事處可為各參事專業(yè)組指派一名聯(lián)絡(luò)秘書，負(fù)責(zé)日常聯(lián)系。

　　第十一條 經(jīng)自治區(qū)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，參事室可適當(dāng)組織部分參事和機(jī)關(guān)工作人員到兄弟省區(qū)市考察，學(xué)習(xí)開展參政咨詢和參事室工作經(jīng)驗，以提高我區(qū)參事工作的水平。

　　第十二條 參事開展活動，憑自治區(qū)人民政府制發(fā)的參事證或參事室介紹信。自治區(qū)各有關(guān)部門和各地州市、縣（市）應(yīng)予接待，并在開展調(diào)查研究、聯(lián)系召集座談會方面提供方便和服務(wù)，在提供資料等方面給予積極支持。

　　第四章 調(diào)查研究

　　第十三條 圍繞自治區(qū)的中心工作，深入實際調(diào)查研究是參事履行職責(zé)的主要途徑和經(jīng)常性工作。

　　第十四條 自治區(qū)人民政府或政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自身工作的需要，可直接向參事室或參事安排調(diào)研任務(wù)，提出要求，參事室或參事應(yīng)努力完成政府或領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，并及時撰寫呈送調(diào)研報告。

　　第十五條 重大課題調(diào)研項目由參事室領(lǐng)導(dǎo)組織實施；專題調(diào)研一般由參事專業(yè)組負(fù)責(zé)；可商請自治區(qū)有關(guān)部門或?qū)＜覅⑴c。參事個人也可進(jìn)行專題調(diào)研。

　　第十六條 調(diào)查研究選題要緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題和政府工作部署以及社會上的“熱點”、“難點”問題，由各參事專業(yè)組討論提出，參事處匯總后，經(jīng)參事室主任辦公會議研究確定。

　　第十七條 各位參事要同心同德、群策群力，開展調(diào)查研究，深入基層、深入實際，采取召開座談會、實地考察及個別訪談等方式，廣泛聽取各方面意見，充分掌握第一手真實資料。調(diào)查結(jié)束，調(diào)研組經(jīng)研究討論達(dá)成共識后，由推定的參事寫出調(diào)查報告、《參事建議》或《社情反映》，并征求調(diào)研組各位參事意見，由參事處提出承辦意見，送交參事室領(lǐng)導(dǎo)審簽后，上報政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　第十八條 政府領(lǐng)導(dǎo)明確批示辦理的調(diào)研報告、《參事建議》、《社情反映》，由政府辦公廳列入政務(wù)督查范疇，跟蹤督查，并及時將辦理情況反饋參事室，由參事室負(fù)責(zé)向參事通報。適宜公開的調(diào)研報告和《參事建議》，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后，由參事室向有關(guān)媒體通報。

　　第十九條 參事個人也可以個人名義直接向政府領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提出意見和建議。

　　第二十條 《參事建議》應(yīng)一事一報，做到情況屬實、觀點明確、文字精煉，具有針對性、可操作性和前瞻性。

　　第五章 出（列）席會議

　　第二十一條 應(yīng)邀列席和參加自治區(qū)人大、政協(xié)會議和活動。

　　第二十二條 政府及其工作部門，要積極為參事知情參政創(chuàng)造必要的條件，有關(guān)會議應(yīng)通知參事參加。參事室可根據(jù)通知精神，按照參事的業(yè)務(wù)專長，安排有關(guān)參事出（列）席下列會議：

　　1.政府全體會議、州（市）長和專員會議以及主席或副主席召集的有關(guān)專題會議；

　　2.自治區(qū)有關(guān)部門召開的專業(yè)工作會議、工作通報會和專題研討會；

　　3.其他有關(guān)會議。

　　第二十三條 請參事出（列）席會議，應(yīng)提前通知。出（列）席會議的參事，應(yīng)按會議要求，認(rèn)真準(zhǔn)備材料，準(zhǔn)時到會，并積極發(fā)言。

　　第二十四條 自治區(qū)人民政府每年至少召開一次參事工作座談會，由政府領(lǐng)導(dǎo)向參事通報我區(qū)政治經(jīng)濟(jì)形勢和政府主要工作，聽取參事對政府工作的意見和建議，時間一般安排在每年第一季度；依據(jù)參事每年的工作安排，參事室也可適時邀請政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向參事通報有關(guān)情況。

　　第六章 設(shè)立聯(lián)絡(luò)員

　　第二十五條 為便于參事及時掌握各地情況，加強(qiáng)參政咨詢工作的針對性，參事室在全疆各地州市設(shè)立參事工作聯(lián)絡(luò)員。參事工作聯(lián)絡(luò)員原則上由地州市政府（行署）一名副秘書長擔(dān)任，具體人選由各地州市自行確定。

　　第二十六條 參事工作聯(lián)絡(luò)員要經(jīng)常向參事室通報本地州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要情況和社會上的熱點、難點問題。參事室可將各地提供的信息作為選擇調(diào)研課題的依據(jù)，組織參事調(diào)查研究，向自治區(qū)人民政府提供決策參考，并及時反映社情民意。

　　第七章 獎勵

　　第二十七條 經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，參事室可對完成參政咨詢?nèi)蝿?wù)突出的參事給予獎勵，以調(diào)動參事參政議政的積極性。

　　第二十八條 參事的工作業(yè)績，主要根據(jù)參加活動、專題調(diào)研和撰寫調(diào)研報告、《參事建議》或《社情反映》的數(shù)量及實際效果綜合評定。

　　第八章 附則

　　第二十九條 本制度由自治區(qū)人民政府參事室負(fù)責(zé)解釋。