各縣區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：

　　《漯河市信息化建設(shè)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○六年九月十九日

漯河市信息化建設(shè)管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)對信息化建設(shè)的規(guī)劃和管理，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化健康快速發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)編制信息化規(guī)劃、實(shí)施信息工程和服務(wù)、開發(fā)利用信息資源，須遵守本辦法。

　　第三條　我市信息化建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，互聯(lián)互通、資源共享，需求主導(dǎo)、保障安全的原則。

　　第四條　市信息化管理部門負(fù)責(zé)全市信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┙M織制定全市信息化管理實(shí)施細(xì)則、辦法、標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行；

　?。ǘ┚幹迫行畔⒒ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，審核各縣區(qū)、市直部門、各行業(yè)信息化規(guī)劃和年度重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；

　　（三）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)信息、計(jì)算機(jī)、軟件等相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會工作；

　?。ㄋ模┙M織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對全市大型計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和國際互聯(lián)網(wǎng)接入的管理監(jiān)督，負(fù)責(zé)本地域名的審核和管理；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)助推進(jìn)國家、省、市重點(diǎn)信息化工程，負(fù)責(zé)政府信息化工程的審核、工程質(zhì)量監(jiān)理工作，依法對信息服務(wù)市場進(jìn)行管理監(jiān)督；

　?。┴?fù)責(zé)電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會公共服務(wù)領(lǐng)域信息化、企業(yè)信息化的規(guī)劃、推進(jìn)、協(xié)調(diào)工作，監(jiān)管電子交易系統(tǒng)安全和電子交易行為；

　　（七）負(fù)責(zé)全市信息網(wǎng)絡(luò)的管理和協(xié)調(diào)，參與通信管道的規(guī)劃，監(jiān)督管理全市通信管道建設(shè)和使用工作。

　　第二章　信息化規(guī)劃

　　第五條　市信息化管理部門按照國家和省信息化專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本市實(shí)際，編制市信息化近期和長期發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第六條　各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)市信息化發(fā)展規(guī)劃編制本地區(qū)、本部門信息化建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市信息化管理部門審核后實(shí)施。第七條　按照國家有關(guān)法律規(guī)定，規(guī)劃涉密信息工程的，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃相應(yīng)的保密設(shè)施。

　　第八條　任何單位和個(gè)人不得擅自修改或變更信息化發(fā)展規(guī)劃。確需作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市信息化管理部門批準(zhǔn)備案。

　　第三章　信息產(chǎn)業(yè)

　　第九條　本辦法所稱信息產(chǎn)業(yè)，是指電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、通信業(yè)及相關(guān)的信息服務(wù)業(yè)。

　　第十條　鼓勵(lì)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品開發(fā)，對從事開發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的企業(yè)，由市信息化管理部門會同有關(guān)部門組織認(rèn)定后，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第十一條　在本市從事信息產(chǎn)業(yè)的單位，應(yīng)在市信息化管理部門的統(tǒng)一管理下，嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營情況。

　　第四章　信息工程

　　第十二條　本辦法所稱信息工程，是指以計(jì)算機(jī)、通信、廣播電視和其他現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開發(fā)等工程。

　　第十三條　信息工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)履行可行性研究、立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、工程監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行跟蹤監(jiān)督等程序，市信息化管理部門依據(jù)全市信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃對項(xiàng)目實(shí)行全過程管理。

　　第十四條　使用財(cái)政性資金的重點(diǎn)信息工程項(xiàng)目必須報(bào)經(jīng)市信息化管理部門審定后報(bào)發(fā)展改革部門立項(xiàng)，一般信息工程項(xiàng)目須經(jīng)市信息化管理部門核準(zhǔn)后報(bào)財(cái)政管理部門審批；非財(cái)政投資的大型信息工程項(xiàng)目，建設(shè)單位須將有關(guān)材料報(bào)市信息化管理部門備案。

　　第十五條　政府設(shè)立信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，用于支持重點(diǎn)信息工程項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)資金根據(jù)全市信息化發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目進(jìn)展情況，由市信息化管理部門提出使用意見，報(bào)經(jīng)市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后核撥。

　　第十六條　使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息工程項(xiàng)目必須按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購，其中使用財(cái)政性資金10萬元以上的信息工程項(xiàng)目必須招標(biāo)，確定設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工、監(jiān)理單位。

　　第十七條　使用財(cái)政性資金建設(shè)的重點(diǎn)信息工程項(xiàng)目實(shí)行政府采購時(shí)，應(yīng)按照《政府采購法》規(guī)定的采購方式及程序組織實(shí)施。其中招投標(biāo)工作須接受財(cái)政部門和市信息化管理部門的監(jiān)督管理，應(yīng)遵循公開透明、公平競爭和誠實(shí)守信原則。

　　第十八條　市重點(diǎn)信息工程項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理制度，市信息化管理部門及相關(guān)部門對監(jiān)理過程實(shí)施監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

　　第十九條　涉密信息工程建設(shè)過程中，保密設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。配置合格的保密專用設(shè)備，防泄露、防竊密。所采取的保密措施應(yīng)與所處理信息的密級要求相一致。

　　第二十條　重點(diǎn)信息工程項(xiàng)目完成后，應(yīng)由市信息化管理部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收，如為涉密信息工程的，還須報(bào)經(jīng)市級以上保密部門審核，合格后頒發(fā)《信息工程建設(shè)項(xiàng)目合格證書》，才能投入使用；對驗(yàn)收不合格的工程，責(zé)其限期整改，達(dá)標(biāo)后重新驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，不得投入使用。

　　第二十一條　信息工程建設(shè)實(shí)行市場準(zhǔn)入制，在本市范圍內(nèi)從事信息工程建設(shè)的單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，經(jīng)市信息化管理部門認(rèn)定后，按照資質(zhì)等級證書確定的范圍承攬信息工程建設(shè)項(xiàng)目。從事涉密信息工程的，還須經(jīng)過保密工作部門資質(zhì)認(rèn)定。

　　第二十二條　市信息化管理部門會同有關(guān)部門對信息工程項(xiàng)目的建設(shè)、效益及信息系統(tǒng)的安全、保密措施等進(jìn)行監(jiān)督和定期檢查，并對項(xiàng)目建成后的運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

　　第五章　信息資源

　　第二十三條　本辦法所稱信息資源，是指在經(jīng)濟(jì)和社會生活中產(chǎn)生的、有利用價(jià)值的、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)信息。其開發(fā)利用包括信息的采集、處理、交換、共享和服務(wù)等環(huán)節(jié)。

　　第二十四條　依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，各級部門在履行職責(zé)過程中依法取得并可以公開的信息，必須公開，并允許社會組織和個(gè)人無償查詢或索取。

　　第二十五條　信息資源的開發(fā)利用，按照誰開發(fā)、誰負(fù)責(zé)，誰投資、誰受益的原則實(shí)行市場化配置，確保信息資源開發(fā)者的合法權(quán)益。信息資源的開發(fā)利用、經(jīng)營服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守以下辦法：

　?。ㄒ唬┌凑战y(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類開發(fā)；

　?。ǘ┱?wù)信息資源由政府職能部門組織開發(fā)；

　?。ㄈ┕嫘孕畔①Y源，由相應(yīng)服務(wù)單位開發(fā)，面向社會服務(wù)。

　　第二十六條　從事信息資源開發(fā)利用和經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保證采集、加工、提供的信息的真實(shí)性和合法性，遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。禁止下列行為：

　　（一）用虛假信息誤導(dǎo)公眾，危害社會；

　　（二）發(fā)布危害國家安全的信息；

　　（三）傳遞、轉(zhuǎn)發(fā)或抄送秘密信息；

　　（四）傳播內(nèi)容淫穢的信息；

　　（五）法律法規(guī)禁止的其他行為。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十七條　擅自變更信息化發(fā)展規(guī)劃，不按市信息化發(fā)展規(guī)劃要求編制本地區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃及部門專項(xiàng)規(guī)劃的，由市信息化管理部門責(zé)令改正、通報(bào)批評。

　　第二十八條　有下列行為之一的，由市信息化管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰：

　　（一）未取得相應(yīng)資質(zhì)證書從事數(shù)據(jù)庫開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營服務(wù)等活動的；

　　（二）未取得相應(yīng)資質(zhì)等級證書從事信息工程設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工、監(jiān)理等活動的；

　?。ㄈ┎话凑召Y質(zhì)等級證書確定的范圍承攬信息工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工、監(jiān)理的。

　　第二十九條　違反本辦法其他規(guī)定，觸犯相關(guān)法律、法規(guī)的，由法律、法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附　則

　　第三十條　本辦法由漯河市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。