各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：

　　現(xiàn)將《新余市市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年十月九日

新余市市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法

　　第一條 為加強本市市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理，提高城市管理水平，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《江西省戶外廣告管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地、空間、交通工具等（以下簡稱陣地）設(shè)置的櫥窗、廣告欄、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、招（標）牌、軟體面料、實物造型等戶外商業(yè)廣告。

　　第四條 市城市管理局是戶外廣告設(shè)施設(shè)置的主管部門（以下稱市城市管理部門），負責戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。

　　市工商部門負責戶外廣告的內(nèi)容審查、登記及監(jiān)督管理。

　　市規(guī)劃部門參與戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃的編制和監(jiān)督工作。

　　市氣象管理機構(gòu)負責氣球廣告的經(jīng)營資質(zhì)審核、施放審批及其監(jiān)督管理。

　　市公安、建設(shè)等部門按照各自的職責協(xié)同實施本辦法。

　　第五條 市城市管理部門會同市規(guī)劃、工商、建設(shè)等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，編制市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準后，予以公布實施。戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當包括廣告設(shè)施設(shè)置的條件、地點、種類、規(guī)模、規(guī)格、有效期限等主要內(nèi)容。

　　第六條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當符合下列要求：

　?、宸铣鞘幸?guī)劃、戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃要求及相關(guān)的技術(shù)規(guī)定；

　　㈡建（構(gòu)）筑物頂部廣告設(shè)施，應(yīng)采用隱蔽直立裝置，其底部須緊貼樓頂，寬度不得超出建（構(gòu)）筑物兩側(cè)墻面；建（構(gòu)）筑物立面廣告，凸起墻面不得超出0.3米，高度、寬度不得超出墻緣；建（構(gòu)）筑物頂部和立面廣告重量不得超過樓房的承載力；

　?、缭O(shè)置在同一街道、公交站臺、燈桿、同一建筑物上的廣告設(shè)施應(yīng)當使用統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的招牌廣告；

　?、鑼嵨镌煨蛷V告僅限于廣場內(nèi)或其他空曠場所設(shè)置；

　?、榉伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他要求。

　　戶外廣告設(shè)施應(yīng)當美觀、牢固、安全，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　鼓勵使用新媒體、新形式、新技術(shù)及新材料，運用先進設(shè)計理念和藝術(shù)表現(xiàn)形式，體現(xiàn)本市經(jīng)濟社會發(fā)展的時代感。

　　第七條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

　　㈠利用交通安全設(shè)施、交通標志的；

　?、嬗绊懯姓苍O(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志等使用的；

　?、绶恋K生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

　?、璺恋K消防安全的；

　?、槔镁G地、行道樹、古樹名木設(shè)置，或利用危房及其它可能危及公眾安全的建（構(gòu)）筑物設(shè)置的；

　?、暝诮煌ㄗo欄上設(shè)置的；

　?、霗M跨主、次街道上空設(shè)置的；

　?、煸谑姓沟钠渌麉^(qū)域或載體上設(shè)置的。

　　第八條 公共場地戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)可以通過公開拍賣、招標等方式取得。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、建（構(gòu)）筑物面等公共場地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由市政府組織市城市管理、規(guī)劃、工商、建設(shè)等部門制定出讓方案，通過公開拍賣、招標等方式出讓。

　　市城市管理部門負責戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的公開拍賣、招標工作。

　　第九條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施依法應(yīng)當辦理規(guī)劃等有關(guān)審批手續(xù)的，應(yīng)當依法辦理。依照本辦法第八條的規(guī)定取得設(shè)置權(quán)的，視同已辦理規(guī)劃等有關(guān)審批手續(xù)。

　　非公共場地的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置權(quán)可由該場地的產(chǎn)權(quán)人自行協(xié)議出讓，但應(yīng)當依照本辦法第十條規(guī)定的程序辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請，經(jīng)審查批準并依法交納有關(guān)費用后，方可實施設(shè)置行為。

　　第十條 申請設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當向市城市管理部門提出戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請，并提交下列材料：

　?、鍛敉鈴V告設(shè)施陣地設(shè)置效果圖和平面圖；

　?、胬梅枪矆龅卦O(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，應(yīng)當提交戶外廣告設(shè)施的場地使用協(xié)議或合同等有關(guān)材料；

　　㈢利用建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當提供由原設(shè)計單位出具的建（構(gòu)）筑物承載力數(shù)據(jù)等證明資料；

　?、璺?、法規(guī)規(guī)定提供的其他材料。

　　市城市管理部門應(yīng)當自受理戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請之日起5個工作日內(nèi)作出決定，書面告知申請人；對不予同意的，應(yīng)當說明理由。申請人取得設(shè)置權(quán)后，到市工商部門辦理戶外廣告登記手續(xù)（同時提交《戶外廣告登記管理規(guī)定》要求的有關(guān)材料），法律、法規(guī)規(guī)定在登記前需經(jīng)有關(guān)部門審批的，應(yīng)當首先履行相關(guān)審批手續(xù)。市工商部門對提交的申請材料依法進行書面審查，對申請材料齊全、符合法定形式要求的，應(yīng)當出具受理通知書，并在7個工作日內(nèi)作出決定，對符合規(guī)定的予以核準登記，核發(fā)《戶外廣告登記證》，對不符合規(guī)定的不予核準登記，書面說明理由。

　　彩虹門、氣球等短期軟體廣告設(shè)置，審批程序可根據(jù)實際情況酌減。

　　第十一條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請人依法辦理有關(guān)審批手續(xù)后，應(yīng)當與市城市管理部門簽訂使用協(xié)議。

　　第十二條 任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自設(shè)置和經(jīng)營戶外廣告。

　　第十三條 任何部門和單位不得向廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者收取或者變相收取不合法的費用。

　　第十四條 按國家有關(guān)規(guī)定收取的戶外廣告設(shè)施設(shè)置有關(guān)費用全部上繳市財政，實行“收支兩條線”管理，專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護和管理。

　　第十五條 獲準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當按照批準的位置、規(guī)格、數(shù)量、時間、造型設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當按照本辦法第十條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。設(shè)置權(quán)期限內(nèi)，需要變更內(nèi)容或其他登記事項的，應(yīng)當向原登記的工商部門申請辦理變更登記或重新登記手續(xù)。

　　第十六條 一般戶外固定廣告設(shè)置期限不超過1年，大型戶外固定廣告（單體面積達50m2）設(shè)置期限不超過3年，電子翻版廣告不得超過5年；設(shè)置期滿后，屬于使用公共場地的，重新以拍賣、招標方式出讓；屬于非公共場地需要延期的，應(yīng)在設(shè)置期滿前30日內(nèi)，到原批準機關(guān)辦理延期使用手續(xù)。戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后不再重新設(shè)置的，廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)在10日內(nèi)自行拆除。

　　第十七條 廣告設(shè)施設(shè)置者在取得戶外廣告陣地設(shè)置權(quán)后3個月內(nèi)，應(yīng)當自行依規(guī)定或委托具有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位完成廣告設(shè)置工作，并將設(shè)置者名稱、工商登記證號等標注于設(shè)施的右下角。但對不適宜標注登記證號的戶外廣告，經(jīng)登記機關(guān)批準可以不作標注。

　　第十八條 鼓勵廣告經(jīng)營者按其發(fā)布廣告數(shù)不低于10%的比例發(fā)布公益性廣告，并自覺對公益性廣告內(nèi)容進行充實、美化。

　　第十九條 廣告設(shè)置者（經(jīng)營者）應(yīng)經(jīng)常對廣告設(shè)施進行維護，保證其整潔、完好與安全。市城市管理部門應(yīng)當加強對戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當責令設(shè)置人限期整修或者拆除。

　　第二十條 經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，許可設(shè)置期內(nèi)，任何單位和個人不得非法占用、拆除、遮蓋或者損壞。

　　因城市建設(shè)或者其他特殊情況需要須拆除使用期內(nèi)的戶外廣告設(shè)施時，市城市管理部門應(yīng)當在30日前書面通知戶外廣告經(jīng)營者限期拆除，由此對戶外廣告經(jīng)營者、設(shè)施設(shè)置者造成經(jīng)濟損失的，需要拆除戶外廣告設(shè)施的單位應(yīng)當給予置換或者相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

　　第二十一條 行政執(zhí)法部門依法強制拆除、清除戶外廣告設(shè)施或者廣告的，其費用由戶外廣告設(shè)施所有者或者廣告經(jīng)營者承擔。

　　第二十二條 因戶外廣告設(shè)施倒塌、脫落等事故，造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，由設(shè)施的使用者、所有者依法承擔連帶賠償責任。

　　第二十三條 違反本辦法的，由市城市管理、工商等部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　第二十四條 市城市管理、工商及其他有關(guān)部門在行使職權(quán)時侵犯當事人合法權(quán)益并造成損害的，應(yīng)當依法承擔賠償責任，并對有關(guān)責任人員給予行政處分。有關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條 本辦法自2006年11月1日起執(zhí)行。