《黑龍江省興凱湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》已由黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2006年10月20日通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

　　黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會
2006年10月20日

黑龍江省興凱湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例

（2006年10月20日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過）

　　第一條為加強(qiáng)興凱湖國家級自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理，保持濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，實(shí)現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)人與自然的和諧，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合保護(hù)區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條興凱湖國家級自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)）位于東經(jīng)131°58′30″-133°07′30″，北緯45°01′00″-45°34′30″，具體界線和面積以國家批準(zhǔn)的文件為準(zhǔn)。

　　第三條從事與保護(hù)區(qū)相關(guān)活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第四條保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、依法管理、嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用的原則。

　　第五條保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)納入省和雞西市人民政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第六條黑龍江興凱湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡稱管理局）是保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，隸屬于雞西市人民政府，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的保護(hù)、規(guī)劃、利用和管理工作，具體組織本條例的實(shí)施，業(yè)務(wù)上接受省林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。省建設(shè)、水利、國土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、旅游等部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，履行監(jiān)督職責(zé)。

　　第七條任何單位和個(gè)人都有對保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的義務(wù)，對破壞資源、污染環(huán)境的行為有進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。

　　第八條管理局的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

　?。ǘ╅_展自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用的科學(xué)研究、科學(xué)普及和宣傳教育工作；

　?。ㄈ┙M織保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制、修訂和實(shí)施；

　?。ㄋ模┲贫ūＷo(hù)區(qū)的管理制度，并組織實(shí)施；

　?。ㄎ澹┌凑找?guī)劃和權(quán)限審批保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（六）負(fù)責(zé)病蟲鼠害防治、疫源疫病監(jiān)測和野生動植物保護(hù)工作；

　　（七）開展國際、國內(nèi)保護(hù)區(qū)工作的交流與合作；

　?。ò耍┰诋?dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，開展森林防火工作；

　?。ň牛ΡＷo(hù)區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、保護(hù)和旅游服務(wù)行業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督，依法查處破壞保護(hù)區(qū)資源和環(huán)境的違法行為。

　　第九條保護(hù)區(qū)內(nèi)省農(nóng)墾總局所屬的農(nóng)場依照法規(guī)、規(guī)章和本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)場區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會行政管理工作，其管理區(qū)域界限、行政隸屬關(guān)系和自然資源權(quán)屬不變。對保護(hù)區(qū)的自然資源保護(hù)的責(zé)任不變，并在自然資源的保護(hù)上接受管理局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十條保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃由管理局組織有關(guān)單位編制，按照國家規(guī)定的程序報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

　　第十一條保護(hù)區(qū)內(nèi)各單位編制的各類保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)管理局同意后，按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　第十二條需要在保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，編制項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十三條保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。管理局應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃確定的保護(hù)區(qū)界線和核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的分界線上設(shè)立界標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得擅自移動或者毀損保護(hù)區(qū)的界標(biāo)。

　　第十四條核心區(qū)除保護(hù)區(qū)專職工作人員外禁止任何人進(jìn)入。確因科學(xué)研究需要，必須進(jìn)入核心區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向管理局提出書面申請，由管理局按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。核心區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的耕地應(yīng)當(dāng)逐步退耕還濕、還林、還草；現(xiàn)有的居民，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地遷出。

　　第十五條核心區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬╅_墾濕地；

　?。ǘ┎东C野生動物；

　　（三）砍伐林木、采挖苗木和藥材；

　　（四）從事漁業(yè)捕撈；

　　（五）建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施；

　?。┩谏?、取土、放牧、燒荒；

　　（七）其他損害自然資源和生態(tài)環(huán)境的行為。

　　第十六條因教學(xué)科研需要進(jìn)入緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)驗(yàn)和標(biāo)本采集活動的，應(yīng)當(dāng)事先向管理局提交申請和活動計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)方可進(jìn)入，并應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、路線、方法進(jìn)行相關(guān)活動。

　　第十七條緩沖區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬╅_墾濕地；

　?。ǘ┎东C野生動物；

　　（三）建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施；

　?。ㄋ模┮M(jìn)外來物種；

　?。ㄎ澹┢渌麚p害自然資源和生態(tài)環(huán)境的行為。

　　第十八條未經(jīng)管理局批準(zhǔn)，緩沖區(qū)內(nèi)不得從事下列行為：

　　（一）砍伐林木；

　　（二）挖沙、取土、放牧、燒荒；

　?。ㄈ┎赏诿缒竞退幉摹?/p>

　　第十九條經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入核心區(qū)、緩沖區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)驗(yàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將活動的成果副本交管理局存檔。

　　第二十條實(shí)驗(yàn)區(qū)禁止擴(kuò)大耕地面積。對原有耕地鼓勵(lì)發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，或者退耕還林、還草、恢復(fù)濕地。

　　第二十一條在實(shí)驗(yàn)區(qū)開辟旅游景點(diǎn)和旅游路線、修建旅游道路和旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃，由管理局提出方案，報(bào)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。在實(shí)驗(yàn)區(qū)從事旅游、食宿、餐飲、娛樂業(yè)等經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從管理局的管理和監(jiān)督。在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展旅游活動不得破壞自然生態(tài)環(huán)境。

　　第二十二條未經(jīng)管理局批準(zhǔn)，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)不得從事下列行為：

　?。ㄒ唬┎东C野生動物、撿拾鳥卵以及其他影響鳥類繁殖棲息的行為；

　?。ǘ┛撤チ帜尽⒎拍?、燒荒；

　　（三）挖溝、采石、挖沙、取土；

　?。ㄋ模氖聺O業(yè)捕撈；

　　（五）從事旅游經(jīng)營活動。未經(jīng)保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)，在湖崗實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)不得從事任何開發(fā)建設(shè)活動。

　　第二十三條保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全對保護(hù)區(qū)內(nèi)病餓、受傷、被困、擱淺、迷途的國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物的救護(hù)機(jī)制。任何單位和個(gè)人都有救護(hù)國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物并及時(shí)報(bào)告管理局的義務(wù)。

　　第二十四條管理局所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)水域漁業(yè)的監(jiān)督管理。在保護(hù)區(qū)自然水域進(jìn)行捕撈活動，應(yīng)當(dāng)依法持有漁業(yè)捕撈許可證、漁業(yè)船舶登記證書、內(nèi)河漁船檢驗(yàn)證書；在保護(hù)區(qū)邊境水域捕撈的還應(yīng)當(dāng)持有邊境地帶作業(yè)許可證。保護(hù)區(qū)自然水域中重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種和捕撈標(biāo)準(zhǔn)、禁漁區(qū)和禁漁期、禁止使用和限制使用的漁具和捕撈方法、最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護(hù)漁業(yè)資源的措施，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事割葦草等野生植物利用活動，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的區(qū)域、時(shí)間、數(shù)量和強(qiáng)度進(jìn)行。

　　第二十六條保護(hù)區(qū)內(nèi)的水資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證人民群眾生活用水和濕地生態(tài)用水。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的用水計(jì)劃，按計(jì)劃取用。直接取用保護(hù)區(qū)自然水資源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持有取水許可證，在向水行政主管部門報(bào)送用水計(jì)劃和用水總結(jié)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送管理局備案。

　　第二十七條流入興凱湖的河流上游新建水利工程，應(yīng)當(dāng)事先征求管理局的意見，不得影響保護(hù)區(qū)的生態(tài)用水。興凱湖流域縣以上人民政府，應(yīng)當(dāng)建立流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制標(biāo)準(zhǔn)的，水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)要求的，取用水對保護(hù)區(qū)生態(tài)用水造成影響的，應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，同時(shí)報(bào)告省環(huán)保、水利和林業(yè)行政主管部門。

　　第二十八條保護(hù)區(qū)水域中的船舶實(shí)行總量控制。船舶的具體數(shù)量，由管理局提出意見報(bào)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十九條保護(hù)區(qū)水域中的船舶排放的含油污水、生活污水應(yīng)當(dāng)符合國家船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；船舶的殘油、廢油應(yīng)當(dāng)?shù)焦芾砭种付ǖ牡攸c(diǎn)回收，禁止排入水體；禁止向水體傾倒船舶垃圾。

　　第三十條保護(hù)區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人在施用農(nóng)藥、化肥時(shí)，其包裝物和廢棄物不得隨處丟棄。

　　第三十一條保護(hù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和社區(qū)不得向保護(hù)區(qū)內(nèi)傾倒固體垃圾，排放的廢水、廢氣必須達(dá)到國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

　　第三十二條管理局應(yīng)當(dāng)開展對保護(hù)區(qū)資源的普查和專項(xiàng)調(diào)查工作，建立保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，收集整理研究成果、監(jiān)測數(shù)據(jù)，建設(shè)和完善檔案信息管理設(shè)施。

　　第三十三條違反本條例第十二條第二款和第十三條第二款規(guī)定的，由管理局處以五百元以上五千元以下的罰款。

　　第三十四條違反本條例第十五條、第十七條、第十八條、第二十二條規(guī)定的，由管理局責(zé)令其停止違法行為，消除危害或者恢復(fù)原狀，并處以一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第三十五條違反本條例第二十一條規(guī)定的，由管理局責(zé)令改正，拒不改正的依法停止其經(jīng)營活動。

　　第三十六條破壞保護(hù)區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境，本條例未規(guī)定處罰的，由管理局依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十七條保護(hù)區(qū)內(nèi)省農(nóng)墾總局所屬農(nóng)場負(fù)責(zé)查處其場區(qū)內(nèi)違反本條例的行為，并接受管理局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第三十八條管理局及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門對其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┎粐?yán)格執(zhí)行保護(hù)區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的；

　?。ǘ┎徽J(rèn)真履行管理局主要職責(zé)的；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)違反本條例的行為未及時(shí)依法查處的；

　?。ㄋ模┻`反本條例的其他行為。

　　第三十九條本條例自2007年1月1日起施行。