《溫州市重點建設(shè)項目管理實施細則》已經(jīng)市人民政府第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年1月1日起施行。

　　代市長：邵占維
二○○六年十二月四日

溫州市重點建設(shè)項目管理實施細則

　　第一條 為加強和規(guī)范重點建設(shè)項目管理，保證重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量和建設(shè)進度，提高投資效益，根據(jù)《浙江省重點建設(shè)項目管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

　　第二條 本實施細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重點建設(shè)項目的建設(shè)和管理。

　　第三條 本實施細則所稱市重點建設(shè)項目，是指市人民政府按照《浙江省重點建設(shè)項目管理辦法》第三條規(guī)定批準的建設(shè)項目。具體包括：

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重大項目；

　?。ǘ┪幕⒔逃?、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)中的重大項目；

　?。ㄈ└呖萍疾⒛軒赢a(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的重大項目；

　　（四）重大生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護項目；

　　（五）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重大項目。

　　列為市重點建設(shè)項目的投資總額一般應(yīng)當在1億元人民幣以上，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、海島及特殊行業(yè)可適當降低標準。

　　第四條 市重點建設(shè)領(lǐng)導小組負責全市重點建設(shè)項目建設(shè)中的協(xié)調(diào)、指導、督查、考核。市重點建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱市重點辦）是市重點建設(shè)領(lǐng)導小組的日常工作機構(gòu)，負責處理日常事務(wù)。其主要職責是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家、省有關(guān)重點建設(shè)項目的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及市政府的相關(guān)決定；

　?。ǘ┙⑹兄攸c實施項目和預(yù)備項目的項目庫，提出年度市重點實施項目和預(yù)備項目初選名單，編制市重點建設(shè)項目投資與建設(shè)進度計劃，上報申列國家、省重點建設(shè)項目名單；

　?。ㄈ﹨f(xié)助有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）論證和落實市重點建設(shè)項目；

　?。ㄋ模z查和督促市重點建設(shè)項目的建設(shè)工作，及時協(xié)調(diào)解決問題；

　?。ㄎ澹﹨R總分析市重點建設(shè)項目的信息和運行態(tài)勢，對存在的問題提出建議和措施；

　?。κ兄攸c建設(shè)項目建設(shè)工作進行考核表彰和宣傳報道，總結(jié)交流市重點建設(shè)項目建設(shè)經(jīng)驗。

　　市發(fā)展和改革委員會負責市重點建設(shè)項目的綜合管理（以下稱市重點建設(shè)項目綜合管理部門）。

　　第五條 市財政、經(jīng)貿(mào)、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、審計、環(huán)保、安全監(jiān)管等有關(guān)部門及重點建設(shè)項目的主管部門，應(yīng)當按照各自的職責和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本實施細則的規(guī)定，做好市重點建設(shè)項目的相關(guān)管理、監(jiān)督、服務(wù)工作。

　　第六條 縣級人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的市重點建設(shè)項目建設(shè)應(yīng)當予以支持和配合，保障其順利實施。

　　第七條 凡申請列入市重點建設(shè)項目，屬政府性投資的項目必須已完成可行性研究報告審批；屬企業(yè)投資的項目必須已經(jīng)完成核準或備案。

　　第八條 市級項目主管部門和縣（市、區(qū)）人民政府認為符合本實施細則第三條規(guī)定的項目，按照項目隸屬關(guān)系，于每年10月底前向市重點辦提出申請（中央、省駐溫單位建設(shè)項目直接向市重點辦提出申請），并同時報送下列材料：

　?。ㄒ唬╉椖亢喴f明和項目法人的情況；

　?。ǘ┯嘘P(guān)部門對項目建議書、項目可行性研究報告、項目初步設(shè)計的審批材料或者核準、備案材料；

　　（三）基本建設(shè)（技術(shù)改造）程序中法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的國土資源、規(guī)劃、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門的審批材料；

　　（四）項目資本金和其他建設(shè)資金來源情況的有關(guān)證明材料；

　?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)的資料。

　　第九條 市重點辦根據(jù)上報的項目總體情況，征求財政、國土資源等部門意見，綜合平衡土地、資金等要素，于每年11月底前提出下一年度市重點建設(shè)預(yù)備項目和實施項目初選名單，并經(jīng)市重點建設(shè)領(lǐng)導小組審查通過后，報市人民政府審批。

　　政府性投資項目可行性研究報告批準后提出申請的，列為預(yù)備項目；項目初步設(shè)計批準后，基本具備開工條件，提出申請的，列為實施項目。

　　備案類企業(yè)投資項目在項目備案登記后提出申請的，列為預(yù)備項目；完成項目初步設(shè)計后，基本具備開工條件的，列為實施項目。核準類企業(yè)投資項目在項目核準后提出申請的，列為預(yù)備項目；項目初步設(shè)計核準后，基本具備開工條件，提出申請的，列為實施項目。

　　第十條 市重點建設(shè)項目原則上每年確定1次，由市人民政府于每年12月底前審議決定。遇有特殊重要建設(shè)項目時，應(yīng)當及時組織審定。

　　第十一條 市人民政府審議決定市重點建設(shè)項目后，在公布前應(yīng)當按照《浙江省重點建設(shè)項目管理辦法》第八條第三款規(guī)定，報省發(fā)展和改革行政主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門進行備案。

　　第十二條 市人民政府土地使用指標應(yīng)當優(yōu)先用于市重點建設(shè)項目。市國土資源部門根據(jù)市人民政府批準的市重點建設(shè)項目情況，征求市重點建設(shè)項目綜合管理部門和其他相關(guān)部門意見后，聯(lián)合市重點辦于每年3月底前制定市重點建設(shè)項目年度用地指標分配方案，經(jīng)市重點建設(shè)領(lǐng)導小組審核通過后，報市人民政府審議決定。

　　第十三條 市重點建設(shè)項目涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等行政事業(yè)性收費的，由項目法人向市人民政府提出申請。經(jīng)市人民政府審核批準后酌情給予減免。

　　第十四條 市人民政府設(shè)立市重點建設(shè)項目專項資金，用于項目儲備的基礎(chǔ)性調(diào)研、項目前期推進、項目竣工驗收及項目后評估等工作。

　　第十五條 市重點建設(shè)項目建設(shè)涉及到的政府各部門和相關(guān)企事業(yè)單位都要樹立為市重點建設(shè)項目服務(wù)的意識，積極配合，簡化手續(xù)，提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　市重點建設(shè)項目享受《溫州市投資項目全程代理服務(wù)暫行辦法》（溫政辦〔2005〕213號）規(guī)定的全程代理服務(wù)。

　　第十六條 對市重點建設(shè)項目的各類收費，要嚴格按照國務(wù)院和省人民政府有關(guān)文件執(zhí)行。任何單位不得以任何名義向市重點建設(shè)項目亂收費、亂攤派、亂罰款，市重點建設(shè)項目的項目法人有權(quán)拒絕未經(jīng)國務(wù)院和省人民政府及其授權(quán)單位批準的各項收費。

　　第十七條 各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式大力宣傳市重點建設(shè)項目建設(shè)，動員有關(guān)方面和當?shù)厝罕婈P(guān)心、支持市重點建設(shè)項目建設(shè)。對嚴重阻礙市重點建設(shè)項目建設(shè)的行為，應(yīng)當依法懲處。

　　第十八條 市重點建設(shè)項目按照國家、省有關(guān)項目管理的規(guī)定，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、工程招標投標制、工程合同管理制、工程監(jiān)理制等，實行工程質(zhì)量終身負責制。

　　第十九條 承擔市重點建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù)的單位，應(yīng)當組織本單位骨干力量投入建設(shè)，確保市重點建設(shè)項目投資、質(zhì)量、工期三大控制目標的實現(xiàn)。

　　第二十條 市重點辦應(yīng)當根據(jù)市重點建設(shè)項目建設(shè)要求，在征求項目主管部門及各縣（市、區(qū)）人民政府意見的基礎(chǔ)上，于每年1月底前制定年度投資與建設(shè)進度計劃，經(jīng)市重點建設(shè)領(lǐng)導小組審查通過后組織實施。

　　第二十一條 建立市重點建設(shè)項目信息報表制度。市重點建設(shè)項目法人應(yīng)當確定信息聯(lián)絡(luò)員，于每月2日前向市重點建設(shè)項目主管部門、市重點辦報送項目建設(shè)工作的進展情況。

　　第二十二條 市重點辦應(yīng)當通過不定期召開市重點建設(shè)項目分析會、推進會，及時掌握市重點建設(shè)項目實施情況，按月向市人民政府報告市重點建設(shè)項目投資、建設(shè)進度情況，按季度通報市重點建設(shè)項目實施情況。

　　第二十三條 政府性投資的市重點建設(shè)項目的建設(shè)資金按照財政部門資金管理辦法執(zhí)行。項目法人對全部單項工程交工驗收后，在3個月內(nèi)辦結(jié)財務(wù)結(jié)算，并由審計部門對資金使用情況進行審計。

　　第二十四條 政府性投資的市重點建設(shè)項目實行竣工驗收制度，由市重點建設(shè)項目綜合管理部門按照《浙江省政府投資項目管理辦法》、《浙江省重點建設(shè)項目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定組織實施。

　　項目法人應(yīng)當于項目竣工驗收合格之日起3個月內(nèi)向使用單位或運行管理單位辦理交接手續(xù)。需要辦理產(chǎn)權(quán)登記的市重點建設(shè)項目，使用單位應(yīng)當在項目交接之日起3個月內(nèi)向國有資產(chǎn)主管部門提出辦理產(chǎn)權(quán)登記申請。

　　第二十五條 政府性投資的市重點建設(shè)項目竣工驗收合格投入使用1年內(nèi)，由市重點建設(shè)項目綜合管理部門確定部分項目委托社會中介機構(gòu)進行評估。市重點建設(shè)項目后評估具體辦法由市重點建設(shè)項目綜合管理部門另行制定，報市人民政府備案。

　　對投資效益顯現(xiàn)較慢的項目，可適當放寬評估期限。

　　第二十六條 市重點建設(shè)領(lǐng)導小組年終統(tǒng)一對市重點建設(shè)項目所在縣（市、區(qū)）人民政府、項目主管部門、項目法人進行任務(wù)目標、工作職責和工作內(nèi)容的考核。對縣（市、區(qū)）人民政府、項目主管部門的考核結(jié)果納入市人民政府年度目標考核體系。

　　第二十七條 對在市重點建設(shè)項目建設(shè)、管理過程中成績顯著的單位、個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。

　　具體考核獎勵辦法由市重點辦另行制定，報市人民政府審批后組織實施。

　　第二十八條 在市重點建設(shè)項目實施過程中， 市重點辦應(yīng)當會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查。對未按工作要求實施的單位或部門，應(yīng)當督促其限期完成；對多次督促仍未按期完成的，或者嚴重違反本實施細則規(guī)定的，應(yīng)當建議市人民政府予以通報批評或者追究責任部門負責人和直接責任人的行政責任。

　　第二十九條 市重點建設(shè)項目實施過程中違反《浙江省重點建設(shè)項目管理辦法》和其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責任。

　　第三十條 申請列入國家、省重點建設(shè)項目的，參照本實施細則關(guān)于市重點建設(shè)項目的規(guī)定程序確定后，由市重點辦按照省有關(guān)規(guī)定向省發(fā)展和改革行政主管部門申報。

　　第三十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)國家、省重點建設(shè)項目的建設(shè)和管理，參照本實施細則執(zhí)行。國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條 縣（市、區(qū)）人民政府確定的重點建設(shè)項目的建設(shè)和管理，可以參照本實施細則執(zhí)行。

　　第三十三條 本實施細則自2007年1月1日起施行。