各縣（市）人民政府，州政府有關(guān)部門：

　　《縣（市）級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)州政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二○○六年九月二十日

縣（市）級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

　　為全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的精神，進(jìn)一步落實(shí)基本國(guó)策，確保耕地?cái)?shù)量不減少，質(zhì)量不下降，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》的規(guī)定和要求，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。

　　一、各縣（市）政府對(duì)《全州土地利用總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，縣（市）長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

　　二、根據(jù)省政府與州政府年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)指標(biāo)及《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實(shí)際情況，由州國(guó)土資源局對(duì)各縣（市）耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，報(bào)經(jīng)州政府同意后納入州縣（市）政府年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，作為縣（市）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

　　三、考核原則和考核標(biāo)準(zhǔn)

　　耕地保護(hù)責(zé)任考核遵循客觀、公開(kāi)、公正的原則，由州政府統(tǒng)一組織，州國(guó)土資源局會(huì)同州監(jiān)察局、州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州統(tǒng)計(jì)局等部門具體實(shí)施。從2006年起，每五年一個(gè)考核期，在考核期內(nèi)州政府對(duì)各縣（市）每年考核一次?？己藰?biāo)準(zhǔn)是：

　?。ㄒ唬┛h（市）行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于州政府下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。

　?。ǘ┛h（市）行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田面積不得低于州政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。

　?。ㄈ└骺h（市）必須建立城鎮(zhèn)村分批次用地補(bǔ)充耕地項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃，補(bǔ)充耕地在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)完成?？h（市）行政區(qū)域內(nèi)的各類非農(nóng)建設(shè)依法占用耕地和基本農(nóng)田的，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田面積與質(zhì)量不得低于用地面積與質(zhì)量。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)力度。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村保護(hù)組織，保護(hù)責(zé)任落實(shí)到農(nóng)戶、地塊；完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基本農(nóng)田保護(hù)檔案；嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田“七有”標(biāo)準(zhǔn)和“五不準(zhǔn)”規(guī)定；在主要公路沿線和集中連片保護(hù)區(qū)規(guī)范設(shè)置基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志（包括：基本農(nóng)田位置、面積、地類、四至、責(zé)任人、“五不準(zhǔn)”規(guī)定）。

　?。ㄎ澹┛h（市）政府嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，依法規(guī)范用地行為，大力支持國(guó)土資源部門依法、按程序辦理土地征收審核審批手續(xù)?？h（市）轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年發(fā)現(xiàn)的違法占用土地案件查處率達(dá)到95%以上，違法占用基本農(nóng)田案件查處率達(dá)到100%.

　　同時(shí)符合上述五項(xiàng)要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。

　　四、考核辦法和考核程序

　　成立州耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，州政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，州國(guó)土資源局、州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州監(jiān)察局、州審計(jì)局、州統(tǒng)計(jì)局等部門為成員單位。辦公室設(shè)在州國(guó)土資源局?？己瞬扇∽圆?、抽查與核查相結(jié)合的辦法?？己顺绦蚴牵?/p>

　?。ㄒ唬└骺h（市）政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并于當(dāng)年11月10日前向州政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。

　?。ǘ└鶕?jù)州考核領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，州國(guó)土資源局會(huì)同州農(nóng)業(yè)局等部門，每年11月中旬對(duì)各縣（市）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果報(bào)州政府。

　?。ㄈ┰诟乇Ｗo(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年，州政府組織州國(guó)土資源局、州農(nóng)業(yè)局、州監(jiān)察局、州審計(jì)局、州統(tǒng)計(jì)局等部門，對(duì)各縣（市）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面考核。

　　五、全州年度土地利用變更調(diào)查確認(rèn)的各縣（市）耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級(jí)的數(shù)據(jù)，將作為考核參照依據(jù)。

　　各縣（市）人民政府要將基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)到具體的責(zé)任人。要按照國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地及基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在考核中向考核組提交耕地、基本農(nóng)田面積和等級(jí)情況的監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　接受省國(guó)土資源廳、省農(nóng)牧廳采用抽樣和利用國(guó)家衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等方法和手段對(duì)耕地、基本農(nóng)田面積和等級(jí)情況進(jìn)行的核查或抽查。

　　六、考核結(jié)果的處理

　　州政府對(duì)各縣（市）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成績(jī)突出的縣（市）給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在爭(zhēng)取中央和省級(jí)投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目時(shí)予以傾斜；對(duì)考核認(rèn)定為不合格的縣（市）責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該縣（市）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。

　　耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為縣（市）政府第一責(zé)任人工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)考核確定為不合格的縣（市），由州監(jiān)察局、州國(guó)土資源局對(duì)其審批用地情況進(jìn)行全面檢查，按程序依紀(jì)依法處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　各縣（市）政府要強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任，加大宣傳教育和執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)各項(xiàng)規(guī)定，特別是要堅(jiān)決制止非農(nóng)建設(shè)違法占用基本農(nóng)田。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極探索責(zé)權(quán)利相結(jié)合的基本農(nóng)田保護(hù)社會(huì)監(jiān)督和鼓勵(lì)機(jī)制，夯實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)性工作。要通過(guò)基本農(nóng)田建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，以保護(hù)促發(fā)展。

　　各縣（市）政府應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，不斷完善耕地保護(hù)責(zé)任，使最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實(shí)處。