各縣（市）人民政府，地區(qū)各委、辦、局，中央、自治區(qū)駐地各有關(guān)單位：

　　《哈密地區(qū)行署安全生產(chǎn)職責(zé)暫行規(guī)定》已經(jīng)2006年第8次行署辦公會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　二○○六年十一月七日

哈密地區(qū)行署安全生產(chǎn)職責(zé)暫行規(guī)定

　　為認真貫徹國務(wù)院、自治區(qū)有關(guān)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，切實加強對地區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確安全生產(chǎn)職責(zé)，保障國家財產(chǎn)和各族人民群眾生命安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定》、《自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)暫行規(guī)定的通知》要求，結(jié)合地區(qū)實際，現(xiàn)就哈密地區(qū)行署及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定如下：

　　一、哈密地區(qū)行政公署安全生產(chǎn)職責(zé)

　　哈密地區(qū)行政公署履行全地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責(zé)。

　?。ㄒ唬┙M織實施國家、自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

　?。ǘ┲贫ǖ貐^(qū)安全生產(chǎn)工作發(fā)展規(guī)劃，并納入地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；

　?。ㄈ└鶕?jù)法律、法規(guī)和地區(qū)安全生產(chǎn)工作的需要，組織制定和發(fā)布有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；

　?。ㄋ模┙⒔∪踩a(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，并組織考核、獎懲，對考核不合格的，實行一票否決制；

　　（五）建立職責(zé)明確的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理機構(gòu)，科學(xué)配置人員編制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手段，并將安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查與設(shè)備保障經(jīng)費列入財政預(yù)算；

　?。┙踩a(chǎn)例會制度，定期分析、研究安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；

　?。ㄆ撸┲С?、督促下級人民政府、地區(qū)有關(guān)部門（單位）依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決；

　　（八）部署、督促下級人民政府、地區(qū)有關(guān)部門（單位）開展安全生產(chǎn)專項整治工作，依法取締、關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的經(jīng)營單位；

　　（九）督促下級人民政府、地區(qū)各有關(guān)部門（單位）認真開展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)工作，普及安全生產(chǎn)常識，強化安全生產(chǎn)意識；

　　（十）建立和完善地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；

　?。ㄊ唬┙拥桨l(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故報告后，立即組織開展應(yīng)急救援和善后處理工作，防止事故擴大；

　?。ㄊ┘皶r作出并督促下級人民政府或地區(qū)有關(guān)部門（單位）落實對生產(chǎn)安全事故責(zé)任人的行政處分決定；

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　二、地區(qū)行署專員、副專員安全生產(chǎn)職責(zé)

　　安全生產(chǎn)關(guān)系到國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。要全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴格按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度的要求，堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，把安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。

　?。ㄒ唬┑貐^(qū)行署專員是地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對地區(qū)安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)是：

　　1.將安全生產(chǎn)工作列入地區(qū)行署重要議事日程，定期組織召開安全生產(chǎn)委員會會議，及時研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；

　　2.建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，分解落實安全生產(chǎn)責(zé)任，督促、支持分管安全生產(chǎn)工作的副專員抓好安全生產(chǎn)工作，并對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進行監(jiān)督檢查；

　　3.督促下級人民政府、地區(qū)有關(guān)部門（單位）落實自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門和地區(qū)行署對重、特大生產(chǎn)安全事故的處理批復(fù)意見。

　?。ǘ┑貐^(qū)行署常務(wù)副專員協(xié)助行署專員做好地區(qū)的安全生產(chǎn)工作。其主要職責(zé)是：

　　1.受地區(qū)行署專員委托，主持召開地區(qū)安全生產(chǎn)委員會會議和防范重、特大生產(chǎn)安全事故工作會議；

　　2.協(xié)助地區(qū)行署專員研究、協(xié)調(diào)、解決地區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大問題；

　　3.協(xié)調(diào)并督促地區(qū)行署副專員落實地區(qū)安全生產(chǎn)工作部署和安全生產(chǎn)責(zé)任制；

　　4.發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故時，及時趕赴現(xiàn)場，組織指揮事故救援和善后處理工作，并督促有關(guān)部門和人員按規(guī)定的程序和時限上報有關(guān)情況；

　　5.負責(zé)抓好分管部門、行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

　?。ㄈ┓止馨踩a(chǎn)工作的地區(qū)行署副專員對地區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)是：

　　1.負責(zé)抓好國家、自治區(qū)和地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策及重要會議精神的貫徹落實，主持制定和落實地區(qū)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、計劃和措施，研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，并將有關(guān)情況及時報告地區(qū)行署專員、常務(wù)副專員；

　　2.負責(zé)地區(qū)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)地區(qū)安全生產(chǎn)管理工作，督促檢查下級人民政府、地區(qū)各有關(guān)部門（單位）安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實和控制指標(biāo)的完成情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）解決安全生產(chǎn)工作中的有關(guān)問題；

　　3.負責(zé)地區(qū)安全生產(chǎn)委員會的日常領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)助地區(qū)行署專員、常務(wù)副專員組織召開安全生產(chǎn)委員會會議，或受地區(qū)行署專員委托主持召開安全生產(chǎn)委員會會議，聽取下級人民政府、地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)行業(yè)主管部門的工作匯報，分析掌握地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，對重、特大事故隱患整改工作進行督查督辦；

　　4.地區(qū)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故時，及時趕赴現(xiàn)場，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急救援和善后處理工作，組織對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理，并按規(guī)定的時間和程序上報有關(guān)情況；

　　5.負責(zé)抓好分管部門、行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

　　（四）地區(qū)行署各副專員對分管部門、行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)是：

　　1.負責(zé)抓好國家、自治區(qū)和地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策在分管部門、行業(yè)內(nèi)的貫徹落實；

　　2.對分管部門、行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，組織開展相關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治工作，制定并督促落實重、特大生產(chǎn)安全事故隱患的治理和防范措施；

　　3.承擔(dān)分管部門、行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理的現(xiàn)場組織指揮。分管部門、行業(yè)內(nèi)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故時，及時趕赴現(xiàn)場，并積極協(xié)助地區(qū)行署專員、常務(wù)副專員或分管安全生產(chǎn)的副專員做好應(yīng)急救援和善后處理工作；

　　4.檢查督促分管部門、行業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、任務(wù)和目標(biāo)的落實與完成情況；

　　5.承辦地區(qū)行署專員、常務(wù)副專員交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

　　三、地區(qū)安全生產(chǎn)委員會及其辦公室職責(zé)

　?。ㄒ唬┑貐^(qū)安全生產(chǎn)委員會是在地區(qū)行署統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)相應(yīng)職能部門，從事安全生產(chǎn)工作的議事機構(gòu)。其主要職責(zé)是：

　　1.負責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)地區(qū)安全生產(chǎn)工作；

　　2.分析地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，研究提出地區(qū)安全生產(chǎn)工作的意見、措施，向地區(qū)行署報送安全生產(chǎn)工作情況、信息和建議；

　　3.完成行署交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

　　（二）地區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室是地區(qū)安委會的辦事機構(gòu)。其主要職責(zé)是：

　　1.綜合管理、監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地區(qū)安全生產(chǎn)工作，負責(zé)與安委會各成員單位的聯(lián)系。指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)地區(qū)行署有關(guān)部門承擔(dān)的專項安全監(jiān)察、監(jiān)管工作，督促檢查縣（市）人民政府安全生產(chǎn)工作情況；

　　2.組織起草地區(qū)安全生產(chǎn)工作方面的規(guī)范性文件，擬定地區(qū)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和計劃，研究提出安全生產(chǎn)工作方針、政策和重要措施的建議；

　　3.負責(zé)發(fā)布地區(qū)安全生產(chǎn)信息，綜合管理全地區(qū)傷亡事故統(tǒng)計工作，組織協(xié)調(diào)或參與重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，并受地區(qū)行署委托對重特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告進行批復(fù)；

　　4.組織開展地區(qū)安全生產(chǎn)大檢查和專項督查工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作；

　　5.承辦地區(qū)安委會召開的會議和重要活動，督促、檢查地區(qū)安委會會議決定事項的貫徹落實情況；

　　6.承辦地區(qū)安委會交辦的其他事項。

　　四、地區(qū)行署各部門、直屬機構(gòu)及各單位安全生產(chǎn)職責(zé)

　　地區(qū)行署各部門、直屬機構(gòu)及各單位要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，認真履行各自職責(zé)。要按照國家行業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準，制定或分配安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，建立健全安全生產(chǎn)考核制度，規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作。要進一步理順綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，各司其職，相互配合，切實加強本部門、本行業(yè)、本單位的安全生產(chǎn)工作。

　?。ㄒ唬┑貐^(qū)行署各部門、直屬機構(gòu)及各單位的行政主要負責(zé)人是本部門、本單位安全生產(chǎn)工作的第一負責(zé)人，對本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的副職對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他副職對分管工作的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　（二）地區(qū)行署各部門、直屬機構(gòu)及各單位對本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)，承擔(dān)以下共同的安全生產(chǎn)責(zé)任：

　　1.制定實施本部門、本行業(yè)和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)劃、制度和管理辦法，分析和預(yù)測安全生產(chǎn)形勢，對重大問題或涉及范圍較大的問題及時報告地區(qū)行署，并及時通報地區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室；

　　2.制定實施本部門、本行業(yè)和本單位安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，并對責(zé)任制落實情況進行檢查和考核；

　　3.組織開展對本部門、本行業(yè)和本單位的安全生產(chǎn)檢查工作，及時排查事故隱患并監(jiān)督整改落實；

　　4.定期向地區(qū)行署分管副專員和地區(qū)安全生產(chǎn)委員會報告安全生產(chǎn)工作情況；

　　5.制定實施本部門、本行業(yè)和本單位防范重、特大生產(chǎn)安全事故的措施，建立重大事故隱患和重大危險源排查制度，及時消除重大事故隱患，對重大危險源實施有效監(jiān)控；

　　6.推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進技術(shù)和經(jīng)驗，保證必要的安全生產(chǎn)投入，不斷提高本部門、本行業(yè)和本單位的安全生產(chǎn)水平；

　　7.組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，倡導(dǎo)安全文化，普及安全生產(chǎn)知識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，努力提高各類人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)和技能；

　　8.職責(zé)范圍內(nèi)的單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，立即按相關(guān)程序報告并及時派員趕赴現(xiàn)場，組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和善后處理工作，協(xié)助有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理。

　　（三）地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對地區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。地區(qū)行署有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

　　1.地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局具體負責(zé)地區(qū)安全生產(chǎn)工作的計劃編制、監(jiān)督考核和信息匯總，督促各縣（市）、各部門、各單位落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，研究提出重大安全生產(chǎn)政策和重要措施的建議，開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，組織安全生產(chǎn)檢查和生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；

　　2.公安部門依法負責(zé)道路交通安全、消防安全及民用爆炸物品等有關(guān)方面的專項安全監(jiān)督管理工作，組織或參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理；

　　3.煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)依法負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，完善煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系并組織開展應(yīng)急救援工作，組織或參與調(diào)查處理煤礦生產(chǎn)安全事故；

　　4.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法負責(zé)特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，參加特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理，貫徹落實有關(guān)安全標(biāo)準和規(guī)范；

　　5.其他安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)。

　?。ㄋ模┴撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等）或驗收的，必須嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查；對不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或通過驗收；對違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為依法進行查處。建立健全重大事故隱患舉報制度，及時處理舉報事項；建立安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，定期發(fā)布安全生產(chǎn)信息。加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度，各有關(guān)部門或單位必須做到密切配合、相互協(xié)作、互通情況。

　?。ㄎ澹┴撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，特別是公安、消防、建設(shè)、煤炭、農(nóng)機等部門要按照《安全生產(chǎn)法》和《哈密地區(qū)安全生產(chǎn)傷亡事故報告程序》的有關(guān)規(guī)定，及時向負有安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計、分析、發(fā)布職責(zé)的綜合監(jiān)督管理部門（地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）報送各類事故、執(zhí)法統(tǒng)計、月（季）度生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表、《安全生產(chǎn)許可證》發(fā)證情況登記表。

　?。└骷壉O(jiān)察機關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)情況進行監(jiān)察；按規(guī)定參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，按照地區(qū)行署對事故調(diào)查報告的批復(fù)精神，追究相關(guān)責(zé)任單位及有關(guān)人員的行政責(zé)任。

　　五、加強安全生產(chǎn)工作是各縣（市）人民政府的一項重要職責(zé)

　　各縣（市）人民政府要按照“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責(zé)。同時，要根據(jù)本暫行規(guī)定，結(jié)合實際，研究制定本級政府安全生產(chǎn)職責(zé)暫行規(guī)定。