各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《杭州市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實(shí)施。

　　二○○六年十二月十五日

杭州市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法

　　為進(jìn)一步規(guī)范和完善我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實(shí)保障貧困家庭的基本生活，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和《浙江省最低生活保障辦法》（省政府令第131號）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　一、本實(shí)施辦法適用于在杭州市行政區(qū)域內(nèi)持常住戶籍的城鄉(xiāng)居民的最低生活保障。

　　二、凡杭州市行政區(qū)域內(nèi)持常住戶籍的城鄉(xiāng)居民，其共同生活的家庭成員人均月收入低于其戶籍所在區(qū)或縣（市）的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并符合本實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定的，均可向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾埾硎茏畹蜕畋Ｕ洗觥?/p>

　　共同生活的家庭成員，是指依法形成贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活在一起的人員。

　　三、杭州市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實(shí)行各級人民政府負(fù)責(zé)制。市民政部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障的管理工作；區(qū)、縣（市）民政部門及街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的具體管理審批工作。

　　社區(qū)居民委員會、村民委員會根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的委托，承擔(dān)最低生活保障的有關(guān)管理、服務(wù)工作。

　　各級財政、統(tǒng)計、審計、勞動保障、教育、衛(wèi)生、工商等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好最低生活保障的有關(guān)工作。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)最低生活保障工作的需要，配備相應(yīng)的工作力量，落實(shí)必需的工作經(jīng)費(fèi)。

　　四、最低生活保障以持保障地區(qū)常住戶籍的城鄉(xiāng)居民為對象并實(shí)行屬地管理。杭州市區(qū)（不含蕭山區(qū)、余杭區(qū)，下同）、蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）分別為一個保障地區(qū)（以下簡稱保障地）。凡持保障地常住戶籍的城鄉(xiāng)居民，符合最低生活保障條件的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予保障。城鄉(xiāng)居民家庭中非保障地常住戶籍的成員（下稱非當(dāng)?shù)貞艏藛T），符合本實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定條件的，可以享受當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ洗觥?/p>

　　五、杭州市城鄉(xiāng)居民最低生活保障所需資金，由各級人民政府列入年度財政預(yù)算，納入社會救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，實(shí)行財政專戶管理，接受審計機(jī)關(guān)監(jiān)督。

　　最低生活保障資金實(shí)行財政分級負(fù)擔(dān)：

　?。ㄒ唬┖贾菔袇^(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金，由市、區(qū)財政各承擔(dān)50%.市本級財政負(fù)擔(dān)的保障資金通過年終結(jié)算轉(zhuǎn)移支付給各區(qū)，由區(qū)財政實(shí)行專項(xiàng)管理。

　?。ǘ┦捝絽^(qū)、余杭區(qū)及縣（市）城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金，由各地根據(jù)實(shí)際情況分別確定區(qū)、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政的分擔(dān)比例。

　　六、社會組織和個人為城鄉(xiāng)居民最低生活保障所提供的捐贈資助，應(yīng)當(dāng)全部納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障資金項(xiàng)目。

　　七、杭州市區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門擬訂，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　蕭山區(qū)、余杭區(qū)及縣（市）城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣（市）民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門擬訂，報本級人民政府批準(zhǔn)并報市人民政府備案后公布執(zhí)行。

　　八、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)必須符合統(tǒng)一、規(guī)范的要求，除城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)可以不同外，同一轄區(qū)內(nèi)同一類型的對象不得實(shí)行多重標(biāo)準(zhǔn)。

　　城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，分別按以下原則確定：

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)不低于當(dāng)?shù)厣夏昶髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的40%；

　?。ǘ┺r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的60%.

　　按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整時，依照本實(shí)施辦法第七條規(guī)定的程序和本條第二款的規(guī)定重新核定。

　　九、根據(jù)建立就業(yè)和失業(yè)保險、城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作聯(lián)動機(jī)制的要求，對申請享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇家庭中有勞動能力的失業(yè)人員，社區(qū)幫扶救助服務(wù)站應(yīng)將名單及時提供給勞動保障部門，勞動保障部門應(yīng)及時優(yōu)先提供就業(yè)崗位。對非主觀原因造成無法就業(yè)的人員，勞動保障部門應(yīng)出具證明，作為申請享受最低生活保障待遇的證明材料之一。

　　城鎮(zhèn)居民家庭中無勞動能力的失業(yè)人員，可以向市或區(qū)、縣（市）勞動鑒定委員會提出進(jìn)行喪失勞動能力鑒定的申請。對鑒定為完全喪失或大部分喪失勞動能力的，鑒定費(fèi)用由勞動保障部門承擔(dān)；對經(jīng)鑒定不屬于喪失勞動能力的，鑒定費(fèi)用由本人承擔(dān)。市或區(qū)、縣（市）勞動鑒定委員會作出的喪失勞動能力鑒定結(jié)論，作為申請享受最低生活保障待遇的證明材料之一。

　　十、本實(shí)施辦法所稱的家庭收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入，包括非共同生活的法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人應(yīng)當(dāng)依法給付的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)，以及參加政府推行的各類社會保障所獲得的收入，但下列各項(xiàng)收入不計入家庭收入：

　?。ㄒ唬墩憬∽畹蜕畋Ｕ限k法》第十條第（一）至第（六）項(xiàng)所列的各項(xiàng)收入；

　?。ǘ┌贇q老人長壽保健金；

　?。ㄈ┺r(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金；

　?。ㄋ模┯媱澤彝グ匆?guī)定享受的一次性計劃生育公益金補(bǔ)助費(fèi)；

　?。ㄎ澹┆?dú)生子女父母獎勵費(fèi)；

　?。埪?lián)機(jī)構(gòu)發(fā)給的殘疾人生活困難補(bǔ)助費(fèi)；

　?。ㄆ撸└邷厍鍥鲅a(bǔ)助費(fèi)；

　?。ò耍┮蜃》坎疬w，被拆遷人按照《住房拆遷協(xié)議》規(guī)定所獲得的搬家補(bǔ)助費(fèi)或臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；

　?。ň牛┱o予的社會保險費(fèi)補(bǔ)貼。

　　十一、申請最低生活保障的城鎮(zhèn)居民，按提出申請當(dāng)月前連續(xù)6個月內(nèi)的家庭收入總和計算家庭收入。前6個月的人均月收入低于戶籍所在地的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且申請當(dāng)月家庭人均月收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，該家庭納入最低生活保障，并按申請當(dāng)月家庭人均月收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額計發(fā)保障金。

　　申請最低生活保障的農(nóng)村居民，按提出申請當(dāng)月前連續(xù)12個月內(nèi)的家庭收入總和計算家庭收入。前12個月的人均月收入低于戶籍所在地的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，該家庭納入最低生活保障，并按家庭人均月收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額計發(fā)保障金。

　　十二、申請享受最低生活保障待遇的家庭，除本實(shí)施辦法另有規(guī)定的外，應(yīng)當(dāng)以戶主為申請人、以家庭為申請單位，向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出書面申請。戶主在提交書面申請時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況隨附下列相關(guān)證件（原件及復(fù)印件）和證明材料：

　?。ㄒ唬艨诓炯凹彝コ蓡T的居民身份證；

　?。ǘ┘彝コ蓡T中的非戶內(nèi)戶籍登記人口須提供其戶籍所在地派出所出具的戶籍證明，以及現(xiàn)居住地派出所出具的戶籍不能遷入證明；

　?。ㄈ┓康禺a(chǎn)證或住房租賃證或住房租賃合同，其中，屬承租私房居住或在其戶籍地址以外的親屬或非親屬處居住的城鎮(zhèn)居民家庭，還須提供市或區(qū)、縣（市）房產(chǎn)管理部門出具的無自有住房和未承租公房的情況證明；

　?。ㄋ模┘彝コ蓡T的工資、養(yǎng)老金、生活補(bǔ)貼等收入證明，其中，單位在職人員除須提供所在單位出具的收入證明外，還須提供本人的工資單或單位通過銀行發(fā)放工資的儲蓄存折；

　?。ㄎ澹﹥π罴捌渌鹑谛载敭a(chǎn)憑證；

　　（六）非共同生活的法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人家庭成員的收入證明；

　?。ㄆ撸┵狆B(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）協(xié)議或有關(guān)法律文書；

　?。ò耍┦I(yè)人員應(yīng)提供《失業(yè)證》，以及區(qū)、縣（市）勞動保障部門出具的推薦就業(yè)情況證明，其中已領(lǐng)取《就業(yè)援助證》的人員還須提供《就業(yè)援助證》；

　?。ň牛┓ǘ▌趧幽挲g內(nèi)無勞動能力的失業(yè)人員，應(yīng)提供市或區(qū)、縣（市）勞動鑒定委員會出具的喪失勞動能力鑒定證明；

　?。ㄊ┓ǘ▌趧幽挲g內(nèi)因患嚴(yán)重疾病暫時失去就業(yè)能力的失業(yè)人員，應(yīng)提供本市二級或二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的疾病診斷書和建議病休期間的證明；

　　（十一）因住房拆遷而人戶分離的，被拆遷人應(yīng)提供《住房拆遷協(xié)議》；

　?。ㄊ┘彝コ蓡T中有殘疾人的，應(yīng)提供《殘疾人證》，其中，無生活自理能力又無經(jīng)濟(jì)收入的重度殘疾人員還須提供區(qū)、縣（市）殘聯(lián)機(jī)構(gòu)出具的無生活自理能力、無經(jīng)濟(jì)收入證明，無就業(yè)能力的殘疾人員還須提供區(qū)、縣（市）殘聯(lián)機(jī)構(gòu)出具的無就業(yè)能力證明；

　?。ㄊ┘彝コ蓡T從事個體經(jīng)營活動的，應(yīng)提供工商營業(yè)執(zhí)照和納稅憑證；

　?。ㄊ模┺r(nóng)業(yè)家庭應(yīng)提供土地（山林、水塘）承包或租賃合同，以及由村民委員會出具的農(nóng)業(yè)收入和其他收入證明；

　?。ㄊ澹┏擎?zhèn)居民與農(nóng)村居民組成的家庭，其中屬農(nóng)業(yè)戶籍的配偶應(yīng)提供其戶籍所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府出具的享受村集體福利待遇的證明；

　?。ㄊ┢渌匦璧挠嘘P(guān)證明。

　　申請人要求有關(guān)部門、單位或組織出具收入等情況證明的，部門、單位或組織應(yīng)如實(shí)提供并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　符合申請條件的家庭，因戶籍管理規(guī)定不能單獨(dú)立戶的，可以申請人作為戶主，但須提供戶籍所在地派出所出具的不能單獨(dú)立戶的證明。

　　十三、共同生活家庭成員中的下列人員，可以本人作為戶主，單獨(dú)提出最低生活保障申請：

　?。ㄒ唬o生活自理能力、靠父母及兄弟姐妹撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）照料的成年未婚重度殘疾人員；

　?。ǘ┛孔娓改福ㄍ庾娓改福狃B(yǎng)照料的、父母已經(jīng)死亡的未成年人或尚在校就讀的成年人；

　?。ㄈ﹩适趧幽芰Α⑴c60周歲以上（含60周歲）父母共同生活的未婚、離異或喪偶的成年子女；

　?。ㄋ模┏擎?zhèn)居民家庭中無就業(yè)能力、與離退休父母共同生活的未婚、離異或喪偶的成年殘疾子女。

　　十四、為確保老年人的晚年生活質(zhì)量，減輕老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，凡符合下列條件之一的老年人家庭，其已婚并共同生活的子女可以單獨(dú)為戶提出最低生活保障申請：

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)居民家庭中已婚子女與離退休的父母共同生活在一起的；

　?。ǘ┏青l(xiāng)居民家庭中已婚但喪失勞動能力的子女與60周歲以上（含60周歲）父母共同生活在一起的。

　　十五、在戶籍所在保障地有固定住所并實(shí)際居住滿一年的單位集體戶籍人員家庭，可以本人或持集體戶籍的配偶為戶主，向居住地的街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出書面申請。申請時，須提供家庭成員的戶籍證明以及能確認(rèn)家庭成員關(guān)系的有效證明。對符合最低生活保障條件的家庭，由居住地的街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府給予保障并進(jìn)行管理。

　　前款所規(guī)定的單位集體戶籍人員，不含在校就讀的學(xué)生。

　　十六、在保障地范圍內(nèi)因住房拆遷等原因而人戶分離的城鎮(zhèn)居民家庭，須憑現(xiàn)居住地派出所出具的戶籍不能遷入證明，向現(xiàn)居住地的街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出最低生活保障申請。對符合最低生活保障條件的家庭，由現(xiàn)居住地的街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府給予保障并進(jìn)行管理。

　　前款所規(guī)定的家庭在享受最低生活保障待遇期間遷移到其他街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轄區(qū)內(nèi)居住的，戶主應(yīng)當(dāng)在移居的當(dāng)月報告移居前居住地的社區(qū)居民委員會或村民委員會，并交回《困難家庭救助證》，由社區(qū)居民委員會或村民委員會告知管理審批機(jī)關(guān)。管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其移居的次月起，停發(fā)其家庭的保障金。戶主不按規(guī)定報告并交回《困難家庭救助證》的，由管理審批機(jī)關(guān)取消其家庭的最低生活保障待遇。移居家庭要求繼續(xù)享受最低生活保障待遇的，應(yīng)按前款規(guī)定重新辦理申請手續(xù)。

　　十七、街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府對申請人提供的證件和證明材料進(jìn)行審驗(yàn)并確認(rèn)其有效和完備的，方可受理申請（應(yīng)填寫受理申請登記表），并由申請人填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》或《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》。

　　十八、有下列情形之一的申請家庭，要求享受最低生活保障待遇的申請不予受理：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定提供有關(guān)證件、證明或提供不齊全的；

　?。ǘ┥暾埉?dāng)月前5年內(nèi)已購買商品房（含“二手房”）、經(jīng)濟(jì)適用住房或已將自住房出售的（申請人能提供有效憑據(jù)證明出售住房款全部用于家庭成員治病的除外）；

　?。ㄈ┡c申請家庭非共同生活的法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人有能力履行贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)，但未依法履行贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)的；

　?。ㄋ模┓且驊艏荒苓w移原因造成家庭或家庭成員人戶分離的；

　?。ㄎ澹┰诮?jīng)營活動中使用雇工的；

　　（六）實(shí)際居住地不在戶籍所在保障地轄區(qū)內(nèi)的；

　?。ㄆ撸┏擎?zhèn)居民家庭中在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力的未就業(yè)成員尚未辦理失業(yè)登記的；

　?。ò耍┦I(yè)人員每月主動到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求職少于兩次（以《失業(yè)證》上的記載為準(zhǔn)）的；

　?。ň牛┯斜緦?shí)施辦法第二十五條規(guī)定情形之一的；

　　（十）有本實(shí)施辦法規(guī)定不予受理的其他情形之一的。

　　十九、街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活水平等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并委托社區(qū)居民委員會或村民委員會在社區(qū)（村）內(nèi)公布申請人家庭的基本情況，征求群眾意見。申請家庭基本情況的公布期不得少于7日。

　　街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起12個工作日內(nèi)完成審核并報區(qū)、縣（市）民政部門審批。

　　二十、區(qū)、縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)在收到街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府報送的審批材料之日起7個工作日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果函告街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府；由街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府書面通知申請人，并委托社區(qū)居民委員會或村民委員會在社區(qū)（村）內(nèi)公布準(zhǔn)予享受最低生活保障待遇的家庭名單及其月補(bǔ)助金額、享受期限等有關(guān)內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。

　　二十一、對準(zhǔn)予享受最低生活保障待遇的家庭，由區(qū)、縣（市）民政部門發(fā)給統(tǒng)一印制的城市居民或農(nóng)村居民《困難家庭救助證》。享受最低生活保障待遇的家庭憑《困難家庭救助證》領(lǐng)取保障金。對停止享受最低生活保障待遇的家庭，區(qū)、縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)及時收回《困難家庭救助證》。

　　二十二、最低生活保障待遇享受期限，城鎮(zhèn)居民為6個月，農(nóng)村居民為12個月，期滿后應(yīng)重新辦理申請、審核、審批手續(xù)。對無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人的保障對象可免予重新辦理申請、審核、審批手續(xù)，但管理審批機(jī)關(guān)須對其情況進(jìn)行年度審核并做好驗(yàn)證記錄。

　　二十三、對準(zhǔn)予享受最低生活保障待遇的家庭，按下列不同情況分檔給予補(bǔ)助：

　?。ㄒ唬o生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人的保障對象，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，其中，對已入住敬老院供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象，按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助。

　?。ǘΡ緦?shí)施辦法第十三條規(guī)定的保障對象，如本人無經(jīng)濟(jì)收入，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助；如本人有一定經(jīng)濟(jì)收入，按本條第（三）項(xiàng)規(guī)定給予差額補(bǔ)助。

　?。ㄈτ幸欢ㄊ杖氲募彝?，按家庭成員人均月收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額給予補(bǔ)助。其中，城鎮(zhèn)居民家庭成員人均補(bǔ)差額低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)20%的，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的20%發(fā)放；農(nóng)村居民家庭成員人均補(bǔ)差額低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)30%的，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的30%發(fā)放。

　　二十四、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或受其委托的社區(qū)居民委員會按月發(fā)放；農(nóng)村居民最低生活保障金由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或受其委托的村民委員會按雙月發(fā)放。保障金具體發(fā)放辦法由各區(qū)、縣（市）根據(jù)實(shí)際情況確定并公布。

　　二十五、有下列情形之一的家庭，不予享受最低生活保障待遇；已批準(zhǔn)享受的，從查實(shí)的次月起取消其家庭的最低生活保障待遇：

　?。ㄒ唬┓ǘ▌趧幽挲g內(nèi)有勞動能力的失業(yè)人員，經(jīng)勞動保障部門3次以上提供就業(yè)崗位而無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的，或經(jīng)推薦就業(yè)后因表現(xiàn)不好或消極怠工在勞動合同期未滿前被用工單位辭退的；

　?。ǘ┯姓趧幽芰Φ霓r(nóng)村居民不勤耕種，任田地（山林、水塘）荒蕪的；

　?。ㄈ┻`反《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《浙江省人口與計劃生育條例》生育未經(jīng)處理的，或懷孕未落實(shí)補(bǔ)救措施的；

　　（四）有吸毒、賭博、嫖娼等違法行為經(jīng)教育處理仍不改正的；

　?。ㄎ澹┯小墩憬∽畹蜕畋Ｕ限k法》第二十五條規(guī)定的行為之一的；

　　（六）家庭實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄆ撸┯小墩憬∽畹蜕畋Ｕ限k法》第十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的；

　?。ò耍┰谏暾?、核查階段不如實(shí)提供家庭收入以及房地產(chǎn)、儲蓄、有價證券等情況的。

　　二十六、對申請享受最低生活保障待遇的家庭，應(yīng)當(dāng)按照《浙江省最低生活保障辦法》、《浙江省民政廳關(guān)于明確最低生活保障制度若干政策的通知》（浙民救〔2002〕113號）和本實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，計算核定申請人的家庭收入，并按下列規(guī)定分別計算、核定家庭成員的收入：

　　（一）單位在職人員或離崗?fù)损B(yǎng)人員，按單位實(shí)際支付的工資、津貼、獎金、加班費(fèi)、福利金或生活費(fèi)計算；

　　（二）享受失業(yè)保險待遇的人員，按實(shí)際領(lǐng)取的失業(yè)保險金計算；

　　（三）退休、退職人員，按實(shí)際領(lǐng)取的養(yǎng)老金或退職金計算；

　?。ㄋ模┫硎芨黝惿罾щy補(bǔ)助或生活補(bǔ)貼待遇的人員，按實(shí)際領(lǐng)取額計算；

　　（五）從事非正規(guī)組織就業(yè)的人員，按實(shí)際領(lǐng)取的勞動收入計算；

　　（六）靈活就業(yè)人員，按不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算其月收入；

　?。ㄆ撸﹤€體工商戶家庭，家庭中在法定勞動年齡內(nèi)并有勞動能力的成員核定為就業(yè)人口，并按不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計算其就業(yè)人口的個人月收入；

　?。ò耍氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，按扣除生產(chǎn)成本后的凈收入計算（須經(jīng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)人民政府“評估小組”評估核實(shí)）；

　?。ň牛ζ渌麘?yīng)當(dāng)納入家庭收入計算范圍的各種收入，但本條未作具體計算、核定規(guī)定的，各區(qū)、縣（市）民政部門可根據(jù)實(shí)際情況分別確定較為準(zhǔn)確易行的計算方法。

　　二十七、單位在職人員個人按規(guī)定繳納的社會保險費(fèi)和住房公積金（須有繳納憑證），在計算家庭收入時應(yīng)予扣除。

　　靈活就業(yè)人員或個體工商業(yè)者申報的個人收入不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，個人按月繳納的社會保險費(fèi)（須有繳納憑證）在計算家庭收入時應(yīng)予扣除。其中，凡個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)超過最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按繳費(fèi)人所選擇的繳費(fèi)基數(shù)計算個人月收入。

　　農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費(fèi)（須有繳納憑證），在計算家庭收入時應(yīng)予扣除。

　　二十八、凡城鎮(zhèn)居民中持有《就業(yè)援助證》的人員，在享受最低生活保障待遇期間就業(yè)（須簽定一年或一年以上勞動合同或非正規(guī)組織就業(yè)協(xié)議）并如實(shí)申報勞動收入的，自就業(yè)之月起的12個月內(nèi)，其勞動收入中在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)以下的部分不計入家庭收入。

　　前款規(guī)定對同一對象不重復(fù)適用。

　　二十九、街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府對有關(guān)單位出具的收入證明有異議的，可以提請所在區(qū)或縣（市）的勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。區(qū)或縣（市）的勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)查請求之日起的7個工作日內(nèi)完成調(diào)查，并將調(diào)查情況書面告知街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府。

　　三十、法定勞動年齡內(nèi)有正常勞動能力但尚未就業(yè)或參加生產(chǎn)的城鄉(xiāng)居民，在享受最低生活保障待遇期間，必須參加所在社區(qū)居民委員會或村民委員會組織的公益性勞動。每月應(yīng)參加公益性勞動的時間（小時），按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)除以最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)計算。

　　因身體原因不能參加公益性勞動的，須憑本市二級或二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有效證明。

　　三十一、社區(qū)居民委員會或村民委員會應(yīng)建立公益性勞動考勤登記管理制度，對參加公益性勞動者的情況作好考勤登記，并以此作為審批最低生活保障待遇和核發(fā)最低生活保障金的依據(jù)之一。

　　對無正當(dāng)理由拒絕參加公益性勞動的，由街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府報請區(qū)、縣（市）民政部門取消其家庭的最低生活保障待遇。

　　三十二、家庭成員中的非當(dāng)?shù)貞艏藛T，在配偶處共同生活滿5年并且其個人月收入不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，可隨配偶享受當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ洗觥?/p>

　　三十三、同一保障地常住戶籍的城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民組成的家庭，其中屬農(nóng)業(yè)戶籍的未成年子女可以享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇，屬農(nóng)業(yè)戶籍的夫或妻必須與配偶在城鎮(zhèn)共同生活滿5年后方可享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

　　三十四、申請享受最低生活保障待遇的城鄉(xiāng)居民家庭中有子女考入大專院校而將戶籍遷至就讀院校的，在規(guī)定的本?？茖W(xué)業(yè)年限內(nèi)，仍可按共同生活的家庭成員計算并享受原戶籍所在地的最低生活保障待遇。

　　三十五、享受最低生活保障待遇的家庭，在區(qū)、縣（市）民政部門審批核準(zhǔn)的享受待遇有效期限內(nèi)，可按規(guī)定享受當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門出臺的有關(guān)配套優(yōu)惠扶助政策待遇。

　　三十六、社區(qū)居民委員會或村民委員會應(yīng)建立最低生活保障群眾評議制度。對群眾有異議或家庭實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的申請人或保障對象，社區(qū)居民委員會或村民委員會應(yīng)按照群眾評議制度的有關(guān)規(guī)定和程序，對其家庭是否符合最低生活保障條件的情況進(jìn)行公開評議。對經(jīng)群眾評議確認(rèn)不符合最低生活保障條件的申請家庭，其提出的最低生活保障申請不予受理；對經(jīng)群眾評議確認(rèn)不符合最低生活保障條件的保障對象，社區(qū)居民委員會或村民委員會應(yīng)按規(guī)定程序報請管理審批機(jī)關(guān)取消其最低生活保障待遇。

　　三十七、保障對象采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障待遇的，從查實(shí)的次月起取消最低生活保障待遇，并向戶籍所在地的區(qū)或縣（市）民政部門退交此前已領(lǐng)取的保障金及其他救助金；未按規(guī)定退交的，其所提出的其他類別困難救助、救濟(jì)申請均不予受理。

　　三十八、各區(qū)、縣（市）人民政府要進(jìn)一步完善最低生活保障退出機(jī)制，建立由最低生活保障向其他類別困難救助、救濟(jì)過渡的漸退通道，并制定和實(shí)施相關(guān)的政策規(guī)定。

　　對通過積極就業(yè)使家庭收入增加而退出最低生活保障的家庭，應(yīng)予以鼓勵，自退出最低生活保障之月起，給予繼續(xù)享受不少于12個月的其他類別困難家庭救助待遇。

　　對違反本實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定被取消最低生活保障待遇的家庭，自被取消最低生活保障待遇之月起的5年內(nèi)，其所提出的最低生活保障申請不予受理。如其家庭生活困難并符合相關(guān)條件，可按規(guī)定申請臨時救濟(jì)。

　　城鎮(zhèn)居民家庭中在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力的未就業(yè)成員，在享受最低生活保障待遇期間仍未就業(yè)的，自其家庭享受最低生活保障待遇期滿次月起的3年內(nèi)，所提出的最低生活保障申請不予受理。如其家庭生活困難并符合相關(guān)條件，可按規(guī)定申請臨時救濟(jì)。

　　三十九、對本實(shí)施辦法未作具體規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)，《浙江省最低生活保障辦法》已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　四十、本實(shí)施辦法具體應(yīng)用問題由杭州市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　四十一、本實(shí)施辦法自2007年1月1日起施行。2003年1月18日市政府印發(fā)的《杭州市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》（杭政〔2003〕1號）同時廢止。