《蘭州市人民政府關(guān)于修改〈蘭州市城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂管理暫行規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2006年6月29日市政府第11次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市 長(zhǎng) 張津梁
二○○六年十月十二日

蘭州市人民政府關(guān)于修改《蘭州市城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂管理暫行規(guī)定》的決定

　　市政府決定，對(duì)《蘭州市城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂管理暫行規(guī)定》按照下列規(guī)定進(jìn)行修改：

　　一、進(jìn)一步明確管理主體的主管職責(zé)和相關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)，規(guī)范管理程序，嚴(yán)格管理責(zé)任。

　　二、在城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂行政管理部門(mén)中增加城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)。

　　三、在《規(guī)定》中增加群眾對(duì)于蘭州市城市規(guī)劃區(qū)黃河河道非法、違法采砂行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。

　　四、將相關(guān)行政主管部門(mén)核發(fā)相應(yīng)的許可證書(shū)修改為由市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂批準(zhǔn)。

　　五、結(jié)合市區(qū)黃河風(fēng)情線管理實(shí)際和城市市容環(huán)境管理相關(guān)規(guī)定，修改城市規(guī)劃區(qū)黃河河道禁止采砂范圍

　　六、對(duì)違反相關(guān)城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂規(guī)定的具體行為，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)依法予以處罰。

　　七、對(duì)相關(guān)條、款、項(xiàng)的順序、內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)歸并和調(diào)整，對(duì)有關(guān)文字表述進(jìn)一步予以規(guī)范。

　　八、《蘭州市城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂管理暫行規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

　　蘭州市城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂管理暫行規(guī)定

　?。?003年4月23日蘭州市人民政府令〔2003〕第2號(hào)發(fā)布，根據(jù)2006年10月12日蘭州市人民政府令〔2006〕第10號(hào)《蘭州市人民政府關(guān)于修改〈蘭州市城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂管理暫行規(guī)定〉的決定》修正）

　　第一條 為了加強(qiáng)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)黃河河道采砂管理，保障防汛和通航安全，合理開(kāi)采利用河道砂石資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)黃河河道的采砂管理。

　　本規(guī)定所稱城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)黃河河道（以下簡(jiǎn)稱市區(qū)黃河河道）是指：黃河新城大橋以東、桑園峽黃河鐵路大橋以西的黃河蘭州段河道。

　　第三條 市建設(shè)行政主管部門(mén)主管市區(qū)黃河河道采砂管理工作，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

　　市交通、國(guó)土資源、城管執(zhí)法、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，做好市區(qū)黃河河道采砂的管理工作；公安部門(mén)負(fù)責(zé)市區(qū)黃河河道采砂的治安管理工作，依法打擊河道采砂活動(dòng)中的違法犯罪行為。

　　市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)市區(qū)黃河河道采砂管理的統(tǒng)一監(jiān)督工作。

　　市區(qū)黃河河道沿河各區(qū)、縣人民政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)權(quán)限，協(xié)同做好本行政區(qū)域內(nèi)黃河河道采砂管理的相關(guān)工作。

　　第四條 市區(qū)黃河河道砂石資源屬國(guó)家所有，禁止任何單位或個(gè)人用任何非法手段侵占或者破壞。

　　采砂管理應(yīng)當(dāng)遵循有利于防汛排洪、航道疏浚和嚴(yán)格控制、有償使用、有序開(kāi)采、保護(hù)環(huán)境的原則。

　　市區(qū)黃河河道采砂不得損壞河道基礎(chǔ)設(shè)施和河床穩(wěn)定，不得妨礙和影響河道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　市區(qū)黃河流域所有排洪道內(nèi)，禁止采砂洗砂。

　　第五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)市區(qū)黃河河道違法采砂行為向市建設(shè)、城管執(zhí)法等行政主管部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)，相關(guān)行政主管部門(mén)在對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查落實(shí)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條 在市區(qū)黃河河道采砂，應(yīng)當(dāng)取得采砂權(quán)，采砂權(quán)應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式取得。

　　河道采砂權(quán)競(jìng)標(biāo)的具體辦法，由市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)行政主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通行政主管部門(mén)和國(guó)土資源行政主管部門(mén)，確定河道采砂標(biāo)段和該標(biāo)段內(nèi)采砂作業(yè)的相關(guān)事項(xiàng)。

　　河道采砂作業(yè)的相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括采砂范圍、采砂期限、采砂總量、采砂的技術(shù)規(guī)范和環(huán)保要求、棄料處理方式等內(nèi)容。

　　河道采砂標(biāo)段及其相關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門(mén)備案。

　　第八條 河道采砂權(quán)競(jìng)標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯蟹蠂?guó)家技術(shù)規(guī)范要求并經(jīng)法定檢驗(yàn)和登記的河道采砂作業(yè)船舶和采砂設(shè)備；

　?。ǘ┯薪∪陌踩鳂I(yè)和財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部規(guī)章制度；

　　（三）有相應(yīng)的專業(yè)人員和具備資質(zhì)的船員；

　　（四）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第九條 對(duì)依照本規(guī)定取得河道采砂權(quán)的采砂經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法在市交通、國(guó)土資源、環(huán)保、水利等行政主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)后，由市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理市區(qū)黃河河道采砂批準(zhǔn)。

　　第十條 市區(qū)黃河河道的下列范圍內(nèi)，禁止采砂：

　　（一）城市飲用水地表水源及地下水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)；

　?。ǘ┛绾庸泛丸F路橋梁、港口、碼頭、渡口、河道堤壩和自然邊坡、水下跨河管道和管線、引黃提灌站等建筑及設(shè)施的有效保護(hù)范圍內(nèi)；

　?。ㄈ┯锌赡苡绊懞觿?shì)穩(wěn)定或者危及航道、水利工程、防汛排洪工程設(shè)施和其他河道基礎(chǔ)設(shè)施安全的區(qū)域。

　　前款所指有效保護(hù)范圍和安全區(qū)域，由市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市水利、交通、城管執(zhí)法、環(huán)保、供水、供氣、供電、通信等有關(guān)部門(mén)和單位，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際予以劃定，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　第十一條 市區(qū)黃河河道柴家峽水電站以東、桑園峽黃河鐵路大橋以西的范圍內(nèi)，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，不得采砂。

　　前款規(guī)定的黃河河道內(nèi)因河道清淤治理、航道疏浚和濱河道路建設(shè)原因確需采砂的，市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)提出具體方案，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后，按本規(guī)定第六條、第七條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 七、八、九三個(gè)月為防汛主汛期。

　　防汛主汛期內(nèi)，河道采砂應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）禁止使用陸用采砂機(jī)械設(shè)備在河道采砂；

　?。ǘS河水流量達(dá)到3000立方米/秒時(shí)，采砂船舶和機(jī)械設(shè)備停止作業(yè)并停泊到市交通行政主管部門(mén)和市建設(shè)行政主管部門(mén)指定的水域。

　　防洪期間，采砂船舶和機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)撤離河道。

　　第十三條 河道采砂，應(yīng)當(dāng)采用符合環(huán)保要求的先進(jìn)船舶、設(shè)備和技術(shù)；禁止使用污染環(huán)境的、落后的和已被淘汰的船舶、設(shè)備和技術(shù)。

　　第十四條 河道采砂，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌凑张鷾?zhǔn)的范圍、期限、限量及技術(shù)規(guī)范和環(huán)保要求進(jìn)行；

　?。ǘ┎坏糜绊懲ê胶秃降澜ㄔO(shè)；

　?。ㄈ┎坏孟蚝拥纼?nèi)傾倒、棄置垃圾、廢料、污水和其他廢棄物；

　?。ㄋ模┎缮按鞍踩芾淼挠嘘P(guān)規(guī)定；

　?。ㄎ澹┎缮白鳂I(yè)結(jié)束后，按照河道管理的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

　　第十五條 河道采砂產(chǎn)生的成料或廢料應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)出河道，不得在河道內(nèi)堆放。

　　第十六條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市城管執(zhí)法行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，還應(yīng)責(zé)令其承擔(dān)賠償責(zé)任：

　?。ㄒ唬┰谑袇^(qū)黃河流域排洪道內(nèi)采砂洗砂的；

　?。ǘ┪窗幢疽?guī)定程序取得河道采砂權(quán)和批準(zhǔn)手續(xù)，擅自在黃河河道采砂的；

　?。ㄈ┰诮共缮胺秶鷥?nèi)采砂的。

　　第十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市城管執(zhí)法行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款：

　?。ㄒ唬┥米宰兏鷾?zhǔn)的采砂范圍、期限、總量等事項(xiàng)的；

　?。ǘ┻`反防汛主汛期采砂規(guī)定的。

　　第十八條 違反本規(guī)定，不及時(shí)清運(yùn)采砂成料、廢料，或者采砂作業(yè)后不按技術(shù)規(guī)范要求及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的，由市城管執(zhí)法行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以1000元以上5000元以下罰款；對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍不清運(yùn)或清理的，由城管執(zhí)法行政主管部門(mén)代為清運(yùn)或清理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第十九條 違反本規(guī)定，經(jīng)處罰后仍不停止違法行為的，由市城管執(zhí)法行政主管部門(mén)會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)，責(zé)令其停止作業(yè)，將采砂船舶和設(shè)備工具停放到指定的地點(diǎn)，接受處理。

　　第二十條 違反本規(guī)定的其他行為，由市建設(shè)行政主管部門(mén)或其他相關(guān)行政管理部門(mén)在各自法定職責(zé)權(quán)限內(nèi)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十一條 當(dāng)事人對(duì)市城管執(zhí)法行政主管部門(mén)或其他相關(guān)行政管理部門(mén)依照本規(guī)定作出的行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第二十二條 市建設(shè)行政主管部門(mén)及其他相關(guān)行政管理部門(mén)工作人員，在河道采砂管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 本規(guī)定自2003年6月1日起施行。