《巢湖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自頒布之日起施行。

　　市 長(zhǎng)：鄭為文
二○○六年十月三十一日

巢湖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理，維護(hù)水上交通秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《安徽省水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶活動(dòng)及其安全管理。

　　第三條 客渡船舶交通安全管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理”的原則。

　　第四條 客渡船舶交通安全工作實(shí)行縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)和地方海事管理機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督相結(jié)合的管理體制，以保障客渡船舶交通安全、有序、暢通。

　　第二章 客運(yùn)碼頭、渡口管理

　　第五條 設(shè)置或撤銷渡口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)渡口所在地的縣（區(qū)）人民政府審批，縣（區(qū)）人民政府在審批前應(yīng)當(dāng)征求地方海事管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。設(shè)置客運(yùn)碼頭應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)碼頭所在地縣級(jí)以上港航管理部門批準(zhǔn)。

　　第六條 渡口設(shè)置應(yīng)本著有利安全的原則，選擇水流平緩、水深適宜、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、不影響港口碼頭作業(yè)并遠(yuǎn)離危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、堆放和工業(yè)、公用事業(yè)取水的場(chǎng)所。

　　客運(yùn)碼頭、渡口應(yīng)有方便旅客上下的碼頭、道路及必要的客渡運(yùn)安全設(shè)施，配備必要的專門管理人員，并在碼頭明顯處設(shè)立公示牌。公示牌應(yīng)公示客渡船舶交通安全事項(xiàng)和旅客安全知識(shí)、碼頭渡口名稱和安全生產(chǎn)責(zé)任人、批準(zhǔn)設(shè)置機(jī)關(guān)、所在地地方海事機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督和救援電話號(hào)碼。

　　第七條 禁止在有他船過(guò)往的水域設(shè)置纜渡。

　　在無(wú)他船過(guò)往的水域設(shè)置纜渡的，應(yīng)當(dāng)符合水流平緩、運(yùn)輸距離短、客流量小等條件，并配備專門的渡工，經(jīng)所在地地方海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后設(shè)置。

　　第八條 修建客運(yùn)或渡口碼頭應(yīng)當(dāng)依法到港航管理部門辦理審批手續(xù)，報(bào)地方海事管理機(jī)構(gòu)備案。影響河道、航道通行安全的，還應(yīng)當(dāng)依法報(bào)地方海事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第九條 客運(yùn)碼頭、渡口50米范圍內(nèi)，禁止采掘、爆破、傾倒泥土沙石、種植養(yǎng)殖動(dòng)植物、停泊船筏、捕魚、設(shè)障等有礙客渡船舶交通安全的行為。

　　第三章 客渡船舶、船員管理

　　第十條 客渡船舶必須具備下列條件，方可從事客渡運(yùn)輸：

　?。ㄒ唬┙?jīng)地方海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書；

　?。ǘ┙?jīng)地方海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的船舶檢驗(yàn)證書；

　　（三）配備符合客渡船舶交通安全規(guī)定的船員；

　?。ㄋ模┢渌匾暮叫匈Y料。

　　第十一條 客渡船舶兩舷應(yīng)設(shè)有安全欄桿，并配備必要的救生設(shè)備。機(jī)動(dòng)客渡船舶還應(yīng)當(dāng)配備消防、助航及防污設(shè)備。從事夜間客渡船舶交通的客渡船舶，應(yīng)當(dāng)配齊夜航設(shè)備，按有關(guān)規(guī)定顯示燈光信號(hào)。

　　禁止將水泥質(zhì)船舶作為客渡船舶使用。

　　第十二條 客渡船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合國(guó)家規(guī)定的識(shí)別標(biāo)志，并在客渡船舶明顯位置標(biāo)明載客定額和安全注意事項(xiàng)。

　　第十三條 客渡船員應(yīng)當(dāng)選用18周歲以上，男65周歲、女60周歲以下，身體健康的人員擔(dān)任。

　　第十四條 客渡船員必須參加水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)地方海事管理機(jī)構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的適任證書或者其他適任證件。

　　嚴(yán)禁未取得適任證書或者其他適任證件的船員從事客渡運(yùn)工作。

　　第四章 客渡船舶交通安全管理

　　第十五條 經(jīng)營(yíng)本市范圍內(nèi)的客運(yùn)航線，必須經(jīng)市級(jí)港航管理部門批準(zhǔn)；跨市的，必須經(jīng)省港航管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得擅自經(jīng)營(yíng)客運(yùn)。

　　客渡船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人必須加強(qiáng)對(duì)客渡船舶的安全技術(shù)管理，使客渡船舶處于適航狀態(tài)。

　　第十六條 客渡船舶必須按照核定的航線航行。航行時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守航行規(guī)則，注意避讓過(guò)往船舶，不得搶航、強(qiáng)行橫越。

　　客渡船舶跳板上嚴(yán)禁裝載，欄桿上嚴(yán)禁坐人。

　　第十七條 客渡船舶交通人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，維護(hù)安全秩序，做到合理配載，做好客渡船舶保養(yǎng)工作。嚴(yán)禁酒后駕船，嚴(yán)禁超額、超載航行，嚴(yán)禁在大風(fēng)、大霧、大雪、暴雨等惡劣天氣冒險(xiǎn)航行。無(wú)夜航設(shè)備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶不得在夜間航行。

　　客渡運(yùn)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)航行。

　　第十八條 汽車渡船應(yīng)設(shè)置防沖滑裝置；機(jī)動(dòng)車輛駕駛員不得離開駕駛崗位，其他人員應(yīng)當(dāng)下車乘船。

　　未經(jīng)地方海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可和船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的汽車渡船或非汽車渡船，不得載運(yùn)汽車、拖拉機(jī)、農(nóng)用三輪車等機(jī)動(dòng)車輛。

　　第十九條 客船進(jìn)出港口、碼頭，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向地方海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告并辦理進(jìn)出港口簽證手續(xù)。

　　第二十條 危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)專航次運(yùn)輸，并采取有效的安全防范措施。

　　嚴(yán)禁將危險(xiǎn)化學(xué)品與乘客混載運(yùn)輸。

　　第二十一條 地方海事管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可依法采取責(zé)令臨時(shí)停航、駛向指定地點(diǎn)、強(qiáng)制卸載、拆除動(dòng)力裝置、暫扣客渡船舶等保障通航安全的行政強(qiáng)制措施。

　　第二十二條 地方海事管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)渡口、客渡船舶進(jìn)行安全檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或者阻撓檢查。

　　第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶發(fā)生交通事故，按照《安徽省水上交通事故處理辦法》的規(guī)定處理。

　　第五章 安全管理職責(zé)

　　第二十四條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域的客渡船舶交通安全管理工作。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人四級(jí)安全管理責(zé)任制；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渡口審批工作；加強(qiáng)惡劣天氣、客渡船舶交通高峰期安全管理工作；組織有關(guān)部門開展客渡船舶安全檢查；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門落實(shí)地方海事管理機(jī)構(gòu)提出的安全隱患整改意見(jiàn)。

　　第二十五條 縣（區(qū)）交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行本行政區(qū)域內(nèi)的客渡船舶交通安全管理主管職責(zé)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)人客渡運(yùn)安全管理培訓(xùn)工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理責(zé)任制；組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理檢查；監(jiān)督同級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)依法履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的客渡船舶交通安全管理工作。建立健全安全責(zé)任制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制；與村（居）委會(huì)簽訂并督促村（居）委會(huì)與客渡船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人簽訂安全管理責(zé)任書；選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理員；督促客渡船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章；督促客渡船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員按照地方海事管理機(jī)構(gòu)提出的整改意見(jiàn)消除安全隱患。

　　第二十七條 縣級(jí)以上地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄水域的客渡船舶交通安全監(jiān)督管理工作。建立、健全并落實(shí)監(jiān)督檢查制度；辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶登記，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶船員培訓(xùn)、考核、發(fā)證；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)其正確履行職責(zé)；依法加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶、船員和通航安全環(huán)境的監(jiān)督檢查，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人立即消除或者限期消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全隱患，并及時(shí)通報(bào)所在地縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；依法調(diào)查處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全事故。

　　第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理員應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和海事管理機(jī)構(gòu)的要求，認(rèn)真宣傳水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通秩序，制止水上交通違章行為；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人辦理船舶登記、船舶檢驗(yàn)和船員培訓(xùn)、考核事項(xiàng)；及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理情況，協(xié)助地方海事管理機(jī)構(gòu)做好監(jiān)督管理工作。

　　第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立健全客渡船舶交通安全管理制度，遵守安全規(guī)定，完善安全設(shè)施，使客渡運(yùn)船舶保持良好的技術(shù)狀況；按照規(guī)定配備取得相應(yīng)的適任證書或者其他適任證件的船員，并加強(qiáng)對(duì)船員的交通安全教育；按照地方海事管理機(jī)構(gòu)提出的安全隱患整改意見(jiàn)及時(shí)消除安全隱患；制定和組織實(shí)施客渡船舶交通事故處理應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極組織救援，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣秃Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十條 客渡船舶未持有合格的檢驗(yàn)證書、登記證書，擅自航行的，由地方海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停航，對(duì)船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人依法予以罰款。

　　第三十一條 未取得適任證書或者其他適任證件的船員從事客渡船舶航行的，由地方海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即離崗，對(duì)直接責(zé)任人員和船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人按規(guī)定予以罰款。

　　第三十二條 有下列情形之一的，由地方海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對(duì)船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人依法處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停航，并依法暫扣或吊銷有關(guān)證書、證件：

　?。ㄒ唬┐瑔T酒后駕駛的；

　?。ǘ┐俺~、超載，冒險(xiǎn)航行的；

　　（三）危險(xiǎn)化學(xué)品與乘客混載渡運(yùn)的；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)地方海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可和船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，汽車渡船或非汽車渡船擅自載運(yùn)汽車、拖拉機(jī)和農(nóng)用三輪車等機(jī)動(dòng)車輛的；

　　（五）未按規(guī)定標(biāo)明船名或者識(shí)別標(biāo)志、載重線或者載客定額、安全注意事項(xiàng)的。

　　第三十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)，私自設(shè)置、撤銷渡口或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立纜渡的，由渡口所在地的縣（區(qū)）人民政府指定有關(guān)部門責(zé)令限期拆除或恢復(fù)；逾期　不拆除或恢復(fù)的，依法強(qiáng)制拆除或者恢復(fù)，因強(qiáng)制拆除或者恢復(fù)發(fā)生的費(fèi)用由設(shè)置人或撤銷人承擔(dān)。

　　第三十四條 使用水泥質(zhì)船舶從事客渡運(yùn)輸?shù)模傻胤胶Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)責(zé)令其停航，暫扣其船舶或強(qiáng)制解除船舶動(dòng)力裝置，并對(duì)船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人依法處以罰款。

　　第三十五條 農(nóng)用自備船、漁船或其它未經(jīng)批準(zhǔn)載客的船舶擅自從事客渡運(yùn)輸?shù)模傻胤胶Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)責(zé)令其停航；拒不停航的，暫扣船舶或強(qiáng)制解除船舶動(dòng)力裝置；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以沒(méi)收。

　　第三十六條 拒絕、妨礙客渡運(yùn)安全管理人員依法履行職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 客渡運(yùn)安全管理人員未依法履行職責(zé)的，依法給予行政處分；玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由市交通行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。1998年11月9日原巢湖地區(qū)行政公署發(fā)布的《巢湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客（渡）運(yùn)安全管理辦法》（巢行發(fā)〔1998〕34號(hào)）同時(shí)廢止。