《天津市制定地方性法規(guī)聽(tīng)證辦法》，已由天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2006年11月7日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

　　天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2006年11月7日

天津市制定地方性法規(guī)聽(tīng)證辦法

　　第一條　為了發(fā)揚(yáng)立法民主，規(guī)范立法聽(tīng)證活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和《天津市地方性法規(guī)制定條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在起草、審議地方性法規(guī)草案或者對(duì)法規(guī)草案提出修改意見(jiàn)的工作過(guò)程中，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)。

　　第三條　立法聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平和有序原則。

　　第四條　具有下列情形之一的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證：

　?。ㄒ唬?duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有較大影響的；

　?。ǘ┥鐣?huì)各方面比較關(guān)注的；

　?。ㄈ?duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)或者利益有重大影響的。

　　第五條　舉行立法聽(tīng)證，由專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)各方面的意見(jiàn)和工作需要提出建議，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。

　　在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)草案前，由有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)舉行聽(tīng)證；在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)草案后，由法制委員會(huì)舉行聽(tīng)證；經(jīng)主任會(huì)議決定，也可以聯(lián)合舉行聽(tīng)證。

　　第六條　舉行立法聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)制定聽(tīng)證工作方案。

　　聽(tīng)證工作方案包括下列內(nèi)容：

　　（一）聽(tīng)證事項(xiàng)；

　　（二）聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)；

　　（三）聽(tīng)證會(huì)的范圍和人數(shù)；

　　（四）聽(tīng)證會(huì)的具體程序；

　　（五）需要確定的其他事項(xiàng)。

　　第七條　舉行立法聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)于聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)的二十日前，由常務(wù)委員會(huì)辦公廳在《天津日?qǐng)?bào)》和互聯(lián)網(wǎng)天津市人大常委會(huì)網(wǎng)站上發(fā)布公告，同時(shí)還可以通過(guò)便于公眾周知的其他方式發(fā)布公告。

　　聽(tīng)證會(huì)公告包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┞?tīng)證機(jī)構(gòu)和聽(tīng)證事項(xiàng)；

　?。ǘ┞?tīng)證會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)；

　?。ㄈ﹫?bào)名參加陳述或者旁聽(tīng)的名額、條件和時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

　?。ㄋ模┬枰娭苤钠渌马?xiàng)。

　　第八條　聽(tīng)證人由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)確定。聽(tīng)證機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)部分組成人員作為聽(tīng)證人，也可以邀請(qǐng)有關(guān)單位列席聽(tīng)證會(huì)。

　　第九條　公民、法人或者其他組織報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)并要求作為陳述人時(shí)，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)要說(shuō)明對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)所持觀點(diǎn)。

　　聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)報(bào)名的先后順序和不同觀點(diǎn)大致對(duì)等的原則，按照公告的名額確定陳述人。聽(tīng)證機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)有關(guān)專家或者與聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系的人作為陳述人參加聽(tīng)證會(huì)。

　　第十條　聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)的七日前確定陳述人名單，向陳述人發(fā)出書面通知并附送法規(guī)草案文本等資料。

　　陳述人應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席聽(tīng)證會(huì)；因故不能出席的，應(yīng)當(dāng)提前告知聽(tīng)證機(jī)構(gòu)。經(jīng)聽(tīng)證機(jī)構(gòu)同意，陳述人可以委托他人代為陳述意見(jiàn)。

　　第十一條　旁聽(tīng)人由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)根據(jù)報(bào)名順序確定。

　　聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)的三日前確定旁聽(tīng)人名單并通知旁聽(tīng)人。

　　第十二條　聽(tīng)證會(huì)由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持。聯(lián)合舉行聽(tīng)證的，由聯(lián)合舉行聽(tīng)證的機(jī)構(gòu)協(xié)商確定主持人，或者由主任會(huì)議指定主持人。

　　第十三條　主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，說(shuō)明聽(tīng)證內(nèi)容，介紹聽(tīng)證人、陳述人和列席人員，主持聽(tīng)證發(fā)言，執(zhí)行聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。

　　主持人認(rèn)為必要時(shí)，可以要求列席聽(tīng)證會(huì)的人員就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。

　　第十四條　聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)保證各種觀點(diǎn)的陳述人有平等的發(fā)言機(jī)會(huì)。陳述人的發(fā)言按照不同觀點(diǎn)交叉的次序進(jìn)行。

　　所有陳述人發(fā)言后，經(jīng)主持人同意，陳述人可以補(bǔ)充發(fā)言。

　　第十五條　陳述人發(fā)言不得超過(guò)規(guī)定的時(shí)間。陳述人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未能詳盡發(fā)表意見(jiàn)的，可以用書面形式提交聽(tīng)證機(jī)構(gòu)。

　　陳述人應(yīng)當(dāng)就聽(tīng)證事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)。陳述人發(fā)表與聽(tīng)證事項(xiàng)無(wú)關(guān)的事實(shí)和意見(jiàn)或者超出規(guī)定時(shí)間的，主持人應(yīng)當(dāng)給予提示并有權(quán)停止其發(fā)言。

　　第十六條　陳述人發(fā)言結(jié)束后，主持人可以詢問(wèn)陳述人；經(jīng)主持人同意，其他聽(tīng)證人也可以詢問(wèn)陳述人。

　　在主持人的主持下，陳述人可以就聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行辯論。

　　第十七條　旁聽(tīng)人可以就聽(tīng)證事項(xiàng)向聽(tīng)證機(jī)構(gòu)提交書面意見(jiàn)。

　　第十八條　聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許不通曉漢語(yǔ)或者有其他語(yǔ)言困難的陳述人自帶翻譯。

　　第十九條　對(duì)違反聽(tīng)證會(huì)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律的人員，主持人應(yīng)當(dāng)予以制止；拒不改正的，責(zé)令其退場(chǎng)。

　　第二十條　聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后認(rèn)真研究聽(tīng)證意見(jiàn)，并在十五個(gè)工作日內(nèi)提出聽(tīng)證報(bào)告。

　　聽(tīng)證報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┞?tīng)證會(huì)的基本情況；

　?。ǘ┞?tīng)證會(huì)上提出的主要觀點(diǎn)和理由；

　?。ㄈ┬枰獔?bào)告的其他情況。

　　聽(tīng)證報(bào)告作為起草、審議地方性法規(guī)草案或者提出修改意見(jiàn)的重要參考，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員和相關(guān)部門。

　　第二十一條　報(bào)名參加陳述的人數(shù)不足公告名額的半數(shù)的，聽(tīng)證機(jī)構(gòu)可以決定將聽(tīng)證會(huì)變更為公開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)；決定變更的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布變更公告或者以其他適當(dāng)方式通知有關(guān)人員。

　　第二十二條　本辦法自2007年1月1日起施行。