各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

　　經(jīng)市政府2006年9月20日第九次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)將《大慶市政務(wù)信息發(fā)布管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○六年九月二十九日

大慶市政務(wù)信息發(fā)布管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強政務(wù)信息發(fā)布管理，依據(jù)《黑龍江省政府信息公開規(guī)定》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市政務(wù)公開工作發(fā)展的需要，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的政務(wù)信息，是指市政府、市政府各部門以及依法行使行政管理職能的單位在履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中制作、獲得或掌握的文件、數(shù)據(jù)、圖表等信息。

　　第三條 市政務(wù)信息發(fā)布管理機構(gòu)是市級政府政務(wù)信息發(fā)布的主管部門，負責(zé)本辦法組織實施。

　　市政府各部門應(yīng)確定專門機構(gòu)，指定專人負責(zé)本部門政務(wù)信息發(fā)布工作。

　　第二章 信息發(fā)布內(nèi)容

　　第四條 各級公開辦負責(zé)確定本級機關(guān)向社會發(fā)布的政務(wù)信息，信息發(fā)布的內(nèi)容是：

　?。ㄒ唬┦姓?wù)信息內(nèi)容：

　　1.政府法規(guī)、規(guī)章以及與經(jīng)濟社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的規(guī)范性文件；

　　2.經(jīng)批準(zhǔn)實施的關(guān)于本行政區(qū)域經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃、城市規(guī)劃、工作目標(biāo)及其實施情況；

　　3.經(jīng)本級人民代表大會通過的政府財政年度預(yù)算、決算及其執(zhí)行情況；

　　4.經(jīng)本級人民代表大會通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及其執(zhí)行情況；

　　5.經(jīng)市政府常務(wù)會議研究決定、市人大常委會議審議和需提交市委常委會議討論通過的涉及人事、管理、經(jīng)濟等重大事項決策過程及其實施情況；

　　6.政府領(lǐng)導(dǎo)成員的履歷、責(zé)任、職權(quán)分工情況；

　　7.政府各組成部門、直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)的設(shè)置、重要職能情況；

　　8.副處級以上（含副處級）干部人事任免、公務(wù)員考錄程序、結(jié)果；

　　9.城市規(guī)劃的實施情況，包括法定范圍內(nèi)的土地使用權(quán)出讓情況、建筑總量、建筑密度和高度；

　　10.政府投資的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)項目的公開招標(biāo)、中標(biāo)及驗收情況；

　　11.本行政區(qū)域內(nèi)公用事業(yè)和公益事業(yè)的投資、建設(shè)情況，包括城市供水、供氣、供電管網(wǎng)的建設(shè)與改造，城市防洪設(shè)施、城市污水處理、垃圾處理工程、城市交通建設(shè)工程、城市綠化工程和社會公益福利事業(yè)項目的建設(shè)；

　　12.影響公共安全、公民人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生與處理情況；

　　13.教育、文化、民政、衛(wèi)生、勞動與社會保障、扶貧等社會管理事務(wù)或公共服務(wù)項目及實施情況；

　　14.直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項；

　　15.市政府向社會承諾的大事實事及其完成情況。

　?。ǘ┦姓鞑块T以及依法行使行政管理職能的單位政務(wù)信息發(fā)布內(nèi)容：

　　1.機構(gòu)設(shè)置、法定職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、辦公地點和聯(lián)系方式；

　　2.與職責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

　　3.職責(zé)范圍內(nèi)行政許可項目的法律依據(jù)、申請條件、數(shù)量、許可程序、許可期限、許可結(jié)果，申請所需要提交的全部材料和申請書示范文本；

　　4.職責(zé)范圍內(nèi)行政事業(yè)性收費項目的收費對象、收費標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)；

　　5.行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序及各類行政執(zhí)法行為，包括行政征收、行政強制、行政處罰結(jié)果等；

　　6.支農(nóng)、救災(zāi)、扶貧、低保等重要專項基金、資金的使用情況；

　　7.政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)公告、受理政府采購?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定、供應(yīng)商不良記錄名單、政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機構(gòu)名錄等情況；

　　8.稅收的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和征管情況；

　　9.稅費減免、補貼等有關(guān)優(yōu)惠政策及其落實情況；

　　10.旅游風(fēng)景區(qū)、供水、供電、供氣、供熱、有線電視、郵政、通信、公共交通等公共服務(wù)項目的定價、價格調(diào)整情況；

　　11.軍轉(zhuǎn)干部、退伍士兵安置、畢業(yè)生就業(yè)、人才引進的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、要求和結(jié)果；

　　12.市級學(xué)校的位置分布情況、學(xué)區(qū)劃分情況、錄取分數(shù)線及招生情況；

　　13.經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和銷售情況；

　　14.土地供給總量信息、已供土地宗地信息、協(xié)議出讓土地信息、土地使用權(quán)市場交易信息、房地產(chǎn)市場情況；

　　15.國有、集體企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或重組情況；

　　16.人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理情況；

　　17.與公眾有密切關(guān)系的其他事項。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。法律、法規(guī)、規(guī)章對前款事項的公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條 政務(wù)信息發(fā)布涉及下列內(nèi)容的，不予向社會發(fā)布：

　　（一）國家秘密和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的工作秘密；

　?。ǘ┮婪ㄊ艿奖Ｗo的商業(yè)秘密；

　?。ㄈ┮婪ㄊ艿奖Ｗo的個人隱私；

　?。ㄋ模┱谡{(diào)查、討論、審議過程中的政府信息公開后可能影響國家利益、公共利益的；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定只限于在政府機關(guān)內(nèi)部公開的事項；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予向社會發(fā)布的其他政府信息。

　　第六條 市政府各部門要確定本部門信息發(fā)布的具體內(nèi)容，報市公開辦審核后，制定本部門的信息發(fā)布目錄。

　　第三章 信息發(fā)布程序

　　第七條 政務(wù)信息發(fā)布按內(nèi)容分為主動公開信息和依法公開信息兩種。信息發(fā)布采取審批和備案制度，未經(jīng)審批的信息不得向社會發(fā)布：

　　市本級信息發(fā)布由市政務(wù)信息發(fā)布管理機構(gòu)辦公室把需要公開的重要內(nèi)容報市政務(wù)信息發(fā)布管理機構(gòu)審定后公開；

　　市政府部門及公用事業(yè)單位公開信息發(fā)布，由市政府各部門、公用事業(yè)單位負責(zé)承辦，報市政務(wù)信息發(fā)布管理機構(gòu)備案后公開；

　　縣、區(qū)政府信息發(fā)布由各縣、區(qū)按本辦法和有關(guān)規(guī)定自行負責(zé)，報市政務(wù)信息發(fā)布管理機構(gòu)備案。

　　第八條 屬于主動向社會發(fā)布的政務(wù)信息，各級公開辦或政府部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)對外發(fā)布。因法定事由不能按時發(fā)布的，待原因消除后立即對外發(fā)布。

　　第九條 屬于主動向社會發(fā)布的政務(wù)信息，內(nèi)容發(fā)生變化的，由信息發(fā)布單位負責(zé)在三個工作日內(nèi)予以更新；行政執(zhí)法部門的執(zhí)法公開，由信息發(fā)布部門每月更新一次執(zhí)法結(jié)果信息。執(zhí)法頻率相對較少的部門，至少每兩月更新一次執(zhí)法結(jié)果信息，因特殊情況不能公開的，向市公開辦作出書面說明。執(zhí)法結(jié)果信息發(fā)布后要公開到年底，每年初統(tǒng)一更換；工作動態(tài)類信息由信息發(fā)布單位及時進行更新；對已失效的政務(wù)信息，由信息發(fā)布單位及時進行撤換。

　　第十條 公民、法人或其他組織申請公開的政務(wù)信息，可采取書面或電子郵件的方式提出申請，申請書應(yīng)注明其真實姓名或組織名稱、身份證明、通信地址、聯(lián)系方式及申請時間、所需政務(wù)信息的內(nèi)容描述等。

　　采取書面或電子郵件方式確有困難的，可以采取信函、電報、電話等方式向各級公開辦或政府部門提出申請，各級公開辦和政府部門應(yīng)當(dāng)做好記錄，并通過適當(dāng)方式給予答復(fù)。

　　第十一條 對公民、法人和其他組織申請公開的政務(wù)信息，屬于公開的內(nèi)容，除可以當(dāng)場予以答復(fù)的，各級公開辦或政府部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三個工作日內(nèi)作出答復(fù)。因特殊原因不能及時作出答復(fù)的，可將答復(fù)期限適當(dāng)延長，并告知申請人，延長期限最長不得超過十個工作日。

　　第十二條 對公民、法人和其他組織申請公開的政務(wù)信息，其中涉及國家秘密、個人隱私和商業(yè)秘密等不應(yīng)當(dāng)公開的信息，各級公開辦或政府部門自接到申請之日起三個工作日內(nèi)給予答復(fù)，并說明不予公開的理由。

　　第十三條 本辦法所指的主動向社會公開的政務(wù)信息是指本年度政府或政府部門產(chǎn)生的政務(wù)信息，本年度以前產(chǎn)生的政務(wù)信息可到各級檔案局進行查詢。各級政府及政府部門應(yīng)做好已發(fā)布信息的立卷歸檔工作，供公眾查閱。

　　第十四條 市政府各部門、各公用事業(yè)單位要建立科學(xué)、合理、完善的政務(wù)信息發(fā)布的內(nèi)部審核機制，對審核的內(nèi)容、范圍、程序等作出明確規(guī)定，加強對政務(wù)信息發(fā)布的規(guī)范管理。

　　第十五條 市公開辦負責(zé)全市政務(wù)公開工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查；市信息產(chǎn)業(yè)局負責(zé)政務(wù)公開專網(wǎng)的日常檢查和維護；市法制辦負責(zé)市政府、市政府部門行政職權(quán)和執(zhí)法公開內(nèi)容的定期檢查；教育、衛(wèi)生、公交、供水、供電、供熱、燃氣、物業(yè)八個系統(tǒng)的辦事公開工作由系統(tǒng)主管部門負責(zé)檢查和管理；市監(jiān)察局負責(zé)對全市政務(wù)信息發(fā)布的實施情況組織監(jiān)督檢查和評議。

　　第四章 信息發(fā)布的形式

　　第十六條 發(fā)布政務(wù)信息，采取以下一種或幾種形式：

　　（一）大慶市政務(wù)公開網(wǎng)、大慶市人民政府公報；

　?。ǘ╇娨暋蠹?、廣播等媒體；

　?。ㄈ┱畔⒐_欄、信息查詢點、電子觸摸屏、政務(wù)公開熱線查詢電話、手機短信等；

　?。ㄋ模┬侣劙l(fā)布會；

　?。ㄎ澹┢渌阌诠娭獣缘男问健?/p>

　　第十七條 建立和完善新聞發(fā)言人制度，通過新聞發(fā)言人依法向社會發(fā)布政務(wù)信息。

　　第五章 監(jiān)督考核

　　第十八條 市公開辦應(yīng)通過平時和年度考核相結(jié)合的辦法，加強對縣、區(qū)政府和市政府部門政務(wù)信息發(fā)布工作的監(jiān)督檢查。

　　第十九條 政務(wù)信息發(fā)布工作考核實行百分制，分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等次。市公開辦按照發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布形式、更新撤換時限和發(fā)布效果等內(nèi)容進行考核，確定各縣、區(qū)、市政府部門及公用事業(yè)單位考核等次。

　　第二十條 考核采取實地考核、群眾評議、綜合評審相結(jié)合的方式進行。實地考核主要是聽取匯報和現(xiàn)場查看等；群眾評議主要是通過召開征求意見會、下發(fā)測評票等；綜合評審主要是根據(jù)市公開辦平時掌握的情況。

　　第二十一條 市公開辦綜合考核結(jié)果，提出考核意見，報市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，將考核結(jié)果通知被考核單位，并在全市范圍內(nèi)進行通報。

　　第六章 責(zé)任追究

　　第二十二條 對違反本辦法，未履行主動發(fā)布義務(wù)，未及時更新、撤換已失去實效的政務(wù)信息及影響政務(wù)信息發(fā)布工作的單位責(zé)令改正或予以通報批評；逾期不改的，依據(jù)《大慶市行政問責(zé)暫行辦法》對單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人予以行政問責(zé)。

　　第二十三條 對違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，造成國家利益、公共利益或公民個人利益重大損失的單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的依據(jù)《大慶市行政問責(zé)暫行辦法》予以行政問責(zé)。

　　第七章 附 則

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。